国家发展改革委、财政部关于完善收费许可证管理有关问题的通知
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国家发展改革委、财政部关于完善收费许可证管理有关问题的通知
国家发展和改革委员会 财政部
发改价格〔2007〕648号
国家发展改革委、财政部关于完善收费许可证管理有关问题的通知
各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、财政厅（局）：
根据1998年原国家计委、原国家经贸委、财政部、监察部、审计署、国务院纠风办印发的《收费许可证管理办法》，各级价格、财政部门加强了收费许可证管理工作，对提高收费透明度、规范收费行为、治理乱收费等起到了重要作用。为进一步完善收费许可证管理工作，现就有关问题通知如下：
一、收费许可证核发范围。国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织收取行政事业性收费，以及人民法院实施诉讼收费，应按《收费许可证管理办法》的有关规定到指定价格主管部门办理收费许可证。除法律、法规和省级以上人民政府另有规定外，凡不符合上述规定的，不得办理收费许可证。
二、收费许可证核发依据。核发收费许可证应以国家法律、法规和按规定权限、程序批准的有效文件为依据。对符合条件的，要按照规定的时限及时办结审核手续并发证；对不符合条件的，要及时说明不予核发的理由。
三、收费许可证变更与注销。对收费单位改变名称，增加收费项目、调整收费标准和收费范围的，应及时变更收费许可证的相关内容。对收费单位合并、分立、迁移或停业的，应及时变更或注销收费许可证。对已经核发的收费许可证，凡不符合本通知规定的，应及时注销。
四、收费许可证审验。各级价格、财政部门要定期对收费许可证中的收费项目、收费标准、收费范围、收费对象等内容进行全面审验。对违规收费行为要进行及时检查处理。严禁“以证代文”、“以证批费”等违规行为。
五、本通知自2007年5月1日起执行。过去与本通知不符的，一律以本通知为准。
国家发展改革委
财 政 部
二〇〇七年三月二十三日
最高人民法院关于一般债务关系如债务人确无偿还能力是否可予中止执行问题的批复
最高人民法院
最高人民法院关于一般债务关系如债务人确无偿还能力是否可予中止执行问题的批复
1954年11月5日，最高人民法院
最高人民法院中南分院：
你院办秘发字第143号函已收悉，所说一般债务其中还有各种不同的情况，很难笼统地作肯定或否定的原则答复。至于在私人债务案件的处理上，债务人如经查明，确无偿还能力，不但在判决之前应根据实际情况给双方作行得通的调解，即使在判决之后，如查明债务人确无偿还能力时，也可向债权人说明实际情况，由债务人分期给付，或由债权人让免。如债权人仍请继续执行，应嘱其指出可供执行的财产酌情处理。
附：司法部转交最高人民法院中南分院的函 1995年9月20日 （54）司普字第0123号
最高人民法院：
中南分院收秘发字第143号转来广东省汕头市人民法院请示有关“一般债务关系，如确无偿还能力，是否中止”问题，我们认为中止不中止，是属于审判政策上的问题，故连同原件一并送你院请考虑处理。
附：原件三份
附件一：广东省人民法院请示：一般债务关系，如确无偿还能力，是否可予中止？我院司法行政处现已撤销，有关政策问题，不便解答，兹将来函转去，请予处理。
附件二：广东省人民法院关于当事人确实无偿还债务能力可否中止执行问题的请示 法秘字第386号最高人民法院中南分院：
本省汕头市人民法院在处理债务案件中，发现有些案件的当事人确实无偿还债务的能力，提出是否一般债务关系，确无偿还能力者可予中止。特函请示钧院，请予示复。
1954年8月14日
附件三：广东省人民法院关于债务案件若干问题的批复 1954年8月14日 法秘字第386号汕头市人民法院：
你院送来法研字第14号“债务案报告”已经收阅，对该报告，我院提出如下意见供参考：
（一）报告中把私商侵吞、诈骗国家资财案件与私商间的债务纠纷均称为“债务案”，而又在处理的意见提出：“对骗取贷款或借款，有意侵吞，个别情节特别恶劣者，除尽力追回款项之外，予以严惩，以敬效尤”，“对负债而目前有部分财产者，营业尚可维持，则着令尽量分期偿还”。
我院认为你院这样的提法对保护国家经济建设的认识不足的。其后果也将削弱我们对保护国家经济建设的重要作用。应该明确：私商侵吞诈骗国家资财案件与私商间债务纠纷，其处理原则有根本的不同。前者应当作是不法资本家盗窃国家财产，破坏国家经济建设论罪，不能当为一般“债务案件”处理。因此，在处理该项案件时，对严重违法分子除政治上给予打击外，应结合给予经济上的追回，并抓住典型案件，公开宣判，教育一般商户爱国守法。国家被侵吞诈骗的财产必须坚决追回，以保护国家的财产不受侵害损失，要是：“营业尚可维持（指私商），则着令尽量分期偿还”，这就显示出国家的财产也就会因此而得不到法律审判的保护。至于私商间买卖上的纠纷，一般地可着其到工商联去解决，法院不应在这方面多花费时间。俾便集中力量处理破坏国家经济建设的案件，对于私商间个别情节严重恶劣的诈骗案件，为了维护市场的管理，保护私商一方的合法权益，法院也应处理，但这与处理奸商侵吞诈骗国家或合作社财产案件的性质应严格区分开来。
（二）报告中关于私商间纠纷一项有谓“福建茶商及茶叶生产互助组给本市茶商积欠大批货款”。若茶叶生产互助组是属于个体生产者联合起来的互助组织（不是私商间的联合经营的组织），具有若干社会主义因素的，则我们处理时也不应看作私商间的债务纠纷，而应从保护互助合作的观点出发来处理。其次，在处理私商间债务案涉及于港澳私商的应与海关、外贸机关联系，以事慎重。
（三）你院提出：“一般债务关系，确无偿还能力者，可予中止”的意见，俟我院拟具意见，请示华东分院后再复。
关于修改《河南省计量监督管理条例》《河南省畜牧业条例》《河南省水利工程管理条例》《河南省烟草专卖管理条例》《河南省实施〈中华人民共和国动物防疫法〉办法》的决定
河南省人大常委会
河南省人民代表大会常务委员会决定
(2005年3月31日河南省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过)
关于修改《河南省计量监督管理条例》的决定
河南省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议根据《中华人民共和国行政许可法》的规定，决定对《河南省计量监督管理条例》作如下修改：
一、第十三条修改为：“安装、出租的计量器具，依法应当实行强制检定的，未按照规定申请检定或者检定不合格的，不得使用、出租。”
二、第二十三条第三款修改为：“对未列入强制检定管理目录的计量器具，县级以上计量行政主管部门应当进行监督检查。”
三、第二十九条修改为：“为社会提供公证数据的产品质量检验机构，应当经省级以上计量行政主管部门计量认证，并按国家有关规定申请复查。新增加项目必须申请单项计量认证。”
四、第三十条修改为：“经计量认证合格的产品质量检验机构应当按照认证的项目范围开展工作，对出具的数据负责。”
五、第三十二条修改为：“法定计量检定机构和依法授权的计量检定机构的检定人员必须经县级以上计量行政主管部门考核合格，取得计量检定人员资格证件后，方可从事计量检定工作。”
六、第四十条第（三）项修改为：“（三）未取得计量认证合格证书的产品质量检验机构使用计量认证标记及编号为社会提供数据的，责令改正，没收所收取的费用，并处以所收取费用一倍以上三倍以下的罚款。”
七、本条例中的“市（地）”修改为“省辖市”。
本决定自２００５年５月１日起施行。
《河南省计量监督管理条例》根据本决定修改后，重新公布。
关于修改《河南省畜牧业条例》的决定
河南省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议根据《中华人民共和国行政许可法》的规定，决定对《河南畜牧业条例》作如下修改：
一、第二十一条修改为：“省畜禽品种审定委员会负责本省的畜禽新品种的审定工作。经评审合格的畜禽新品种，方可推广。”
二、删去第二十二条第三款。
三、第二十五条第二款修改为：“有下列情形之一的，不得以种畜禽销售：（一）达不到品种标准的；（二）未附具种畜禽合格证、种畜系谱的；（三）无动物检疫合格证明或经检疫不合格的。”
四、删去第四十条第二款。
五、删去第四十二条。
本决定自２００５年５月１日起施行。
《河南省畜牧业条例》根据本决定作修改并对条款顺序作调整后，重新公布。
关于修改《河南省水利工程管理条例》的决定
河南省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议根据《中华人民共和国行政许可法》的规定，决定对《河南省水利工程管理条例》作如下修改：
一、第十一条修改为：“兴建大型水利工程、跨省辖市的水利工程和涉 及其他省辖市利益的水利工程，须经省水行政主管部门审查并签署意见。”“兴建中型水利工程、跨县（市）的水利工程和涉及其他县（市）利益的水利工程，须经省辖市水行政主管部门审查并签署意见。”“兴建其他水利工程，须 经县（市、区）水行政主管部门或其派出机构审查并签署意见。”
本决定自２００５年５月１日起施行。
《河南省水利工程管理条例》根据本决定修改后，重新公布。
关于修改《河南省烟草专卖管理条例》的决定
河南省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议根据《中华人民共和国行政许可法》的规定，决定对《河南省烟草专卖管理条例》作如下修改：
一、第二十条第一款修改为：“开办卷烟批发交易市场，应当依照国家有关规定办理审批手续。”
二、第二十二条第一款修改为：“省际间运输进口的烟草专卖品（包括国内分切的进口卷烟纸）、国产的滤嘴棒和烟用丝束及烟草专用机械，必须持有国务院烟草专卖行政主管部门或其授权的机构签发的准运证。”
三、第二十三条修改为：“省内跨县（市）运输进口的烟草专卖品（包括国内分切的进口卷烟纸）、国产的滤嘴棒和烟用丝束及烟草专用机械的，由省辖市烟草专卖行政主管部门报省烟草专卖行政主管部门批准并签发准运证。”“省内跨县（市）运输国产卷烟、烟叶、复烤烟叶、烟丝，由县级烟草专卖行政主管部门报省辖市烟草专卖行政主管部门批准并签发准运证。”
四、第三十二条第一款修改为：“违反本条例规定擅自收购烟叶的，由烟草专卖行政主管部门处以所收购烟叶价值百分之二十以上百分之五十以下的罚款，并按照国家规定的价格收购违法收购的烟叶；擅自收购烟叶一千公斤以上的，依法没收其违法收购的烟叶和违法所得。”
五、第三十四条修改为：“违反本条例第十四条的，由烟草专卖行政主管部门按照下列规定处罚：（一）违反第一款规定的，责令关闭或者停止违法生产活动，没收违法所得，并销毁其违法生产的烟草专卖品及所使用的原辅材料和生产设备，可处以所生产烟草专卖品总值二倍以下的罚款。（二）违反第二款规定的，没收违法所得，并处以销售总额百分之二十以上百分之五十以下的罚款。（三）违反第三款规定的，没收违法所得和违法经营的烟草专卖品。”
六、第三十五条修改为：“烟草制品生产企业违反本条例第十六条第二款规定，向其他单位和个人供应卷烟的，由烟草专卖行政主管部门给予警告，没收违法所得，并处以销售总额百分之二十以上百分之五十以下的罚款。”
七、删去第四十二条。
本决定自２００５年５月１日起施行。
《河南省烟草专卖管理条例》根据本决定作修改并对条款顺序作调整后，重新公布。
关于修改《河南省实施〈中华人民共和国动物防疫法〉办法》的决定
河南省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议根据《中华人民共和国行政许可法》的规定，决定对《河南省实施〈中华人民共和国动物防疫法〉办法》作如下修改：
一、第十二条修改为：“从事动物诊疗活动，必须具备相应的专业技术人员及诊疗仪器、设施等条件，经县级以上畜牧兽医行政管理部门审核验收合格取得动物诊疗许可证，并接受动 物防疫监督机构的监督、指导，履行相关的动物防疫义务。”
二、第三十一条修改为：“动物饲养场、种公畜站和胚胎生产场所、各类动物隔离饲养场所、动物源性致病微生物保存使用场所，动物屠宰、储运、中转、交易、孵化以及动物产品经营、加工、储藏等场所应当符合国家和省畜牧兽医行政管理部门规定的动物防疫条件，并接受动物防疫监督机 构的监督检查。”“前款规定的场所符合国家和省畜牧兽医行政管理部门规定的动物防疫条件的，由县级以上动物防疫监督机构发给动物防疫合格证。”
本决定自２００５年５月１日起施行。
《河南省实施〈中华人民共和国动物防疫法〉办法》根据本决定修改后，重新公布。
