深圳市人事局关于印发《深圳市事业单位专业技术职位结构比例管理暂行办法》的通知
广东省深圳市人事局
深圳市人事局关于印发《深圳市事业单位专业技术职位结构比例管理暂行办法》的通知
（2006年8月9日）
深人发〔2006〕44号
为适应我市事业单位人事制度改革的需要，进一步做好事业单位专业技术职位设置及管理工作，优化专业技术人员队伍结构，根据国家人事部《关于事业单位专业技术职务实行结构比例管理的通知》（人发〔1999〕65号）和《深圳市事业单位职员管理办法（试行）》（深圳市人民政府令第137号），我局制定了《深圳市事业单位专业技术职位结构比例管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。
深圳市事业单位专业技术职位结构比例管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为适应我市事业单位人事制度改革的需要，进一步做好事业单位专业技术职位设置及管理工作，优化专业技术人员队伍结构，根据国家人事部《关于事业单位专业技术职务实行结构比例管理的通知》（人发〔1999〕65号）和《深圳市事业单位职员管理办法（试行）》（深圳市人民政府令第137号），结合实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市各类非企业化管理的事业单位。
第三条 本办法所称的专业技术职位结构比例，是指事业单位专业技术类职位中，第一职级、第二职级、第三职级的专业技术职位数（以下简称专业技术职数）占本单位专业技术职位总数的百分比。
第四条 市、区所属事业单位的专业技术职位总数，分别按市、区机构编制管理部门规定的编制总数比例核定。
第二章 职位结构比例标准和职位设置
第五条 事业单位专业技术职位结构比例标准，由市人事主管部门按照精简高效、合理配置的原则，根据我市经济社会发展实际，结合事业单位的类型、职责、任务、专业技术工作难易程度、知识技术密集程度等因素制定，并可根据专业技术人员队伍发展的要求和实际需要适时进行调整（具体设置标准见附件）。
第六条 事业单位应在核定的专业技术职位总数限额内，结合本单位的工作任务及实际情况，按照职位分类的有关原则和规定，设置专业技术职位。
第七条 专业技术职位的设置范围应符合事业单位业务工作的实际和国家有关专业系列的规定。属行政、后勤工作的，不设专业技术职位。
第八条 专业技术职位的设置应根据单位的主要工作任务区分主系列和辅助系列。
辅助系列专业技术职位的数额、等级不得超过主系列专业技术职位的数额、等级。
第九条 事业单位的第一职级、第二职级、第三职级的专业技术职数，按管理权限分别由市、区人事主管部门按照规定的专业技术职位结构比例核定，第四职级及以下各职级的职数，由各单位在本单位专业技术职位总数限额内，自行确定。
第三章 职数审核
第十条 市、区所属事业单位专业技术职数及设置方案按管理权限经主管部门审核同意后，分别报市、区人事主管部门核定。
第十一条 新设立的事业单位和首次申请下达专业技术职位结构比例职数的事业单位，应按所定结构比例的下限核定职数。
第十二条 事业单位符合以下条件之一的，可以在浮动比例区间内，分别向市、区人事部门申请调高结构比例：
（一）引进学术技术带头人；
（二）业务职能调整，专业技术难度提高。
第十三条 事业单位因事业发展、业务职能调整、增加或减少编制数等原因需要调整专业技术职位结构比例、新增或减少职数的，须重新核定专业技术职数。
第十四条 事业单位调入下列人员，其所需专业技术职数可另外申请，实行职数专人专用。上述职数专用人员退休、解除聘任合同后，专用职数予以收回。
（一）中国科学院院士、中国工程院院士；
（二）国家级有突出贡献的中青年专家；
（三）国务院特殊津贴专家；
（四）百千万人才工程国家级人选；
（五）市政府特殊津贴专家；
（六）市优秀专家；
（七）博士后研究人员；
（八）在国外学习并获得学士以上学位的公派、自费出国留学人员，以及在国内具有中级以上专业技术职称并到国外高等院校、科研机构工作或学习一年以上，取得一定成果的访问学者和进修人员；
（九）市军队转业干部安置工作小组办公室安置的军转干部。
第十五条 本办法第十四条第（一）至（六）项所涉及的人员，若晋级聘任，可继续使用专用职数。
本办法第十四条第（七）、（八）、（九）项所涉及的人员专用职数，仅限于此类人员的首次聘任和同一职级的续聘。若晋级聘任，则要占用本单位的专业技术职数。
本办法第十四条第（八）项所指的出国留学人员、访问学者及进修人员是指从国外直接来深工作的人员。
第四章 职位聘任
第十六条 专业技术职位实行竞争择优聘任方式，且聘任人员须具备相应等级的专业技术资格条件。
国家实行执业资格制度管理的职位，从其规定。
第十七条 事业单位应在核定的专业技术职位结构比例限额内，开展专业技术职位聘任工作，现已超过核定的结构比例上限的事业单位，应通过竞聘上岗或退休、解除聘任合同等方式，逐步达到规定的结构比例。尚未达到规定结构比例的，应严格控制聘任数量，适当预留职位空缺，以吸引聘任学科带头人。
第五章 附 则
第十八条 市、区人事主管部门和事业单位主管部门应加强对各单位专业技术职位结构比例及职位设置的指导监督，强化宏观调控和动态管理。
第十九条 各区人事主管部门、市属事业单位主管部门应于每年1月31日以前将所属事业单位上一年度的专业技术职位职数变化情况报市人事主管部门备案。
第二十条 本办法自2006年9月1日起施行，原有的规定与本办法不一致的，以本办法为准。
附件
深圳市事业单位专业技术职位结构比例标准
一、科技类
单位类别
专业技术职位结构比例标准
第一职级职位
第二职级职位
第三职级职位
基础研究、应用基础研究
10—15%
30—35%
35—40%
应用研究
8—10%
30—35%
40—45%
技术监测
5—8%
18—22%
45—50%
技术服务
3—5%
15—20%
50—55%
二、教育类
（一）高等院校
单位类别
专业技术职位结构比例标准
第一职级职位
第二职级职位
第三职级职位
本科院校
10—15%
30%—35%
35%—40%
高等专科、职业技术学院、
成人高校
5—10%
25%—30%
45%—50%
（二）普通中小学、幼儿园
单位类别
专业技术职位结构比例标准
第二职级职位
第三职级职位
高中（含中等职业技术学校）
30—35%
45—50%
初中
15—20%
55—60%
小学
5—8%
50—55%
幼儿园
5—8%
40—45%
（三）其他教育机构
单位类别
专业技术职位结构比例标准
第一职级职位
第二职级职位
第三职级职位
教育研究
10—15%
30—35%
35—40%
教学指导
——
45—50%
35—40%
教育和教学服务
——
20—25%
45—50%
三、文化类
单位类别
专业技术职位结构比例标准
第一职级职位
第二职级职位
第三职级职位
文物、博物
6—8%
10—12%
45—50%
图书、档案
5—7%
10—13%
40—45%
群众文化
3—5%
10—15%
40—45%
文艺研究和文艺创作
10—15%
30—35%
35—40%
艺术院团
8—10%
10—15%
40—55%
文化场馆
——
5—10%
40—45%
四、卫生类
单位类别
专业技术职位结构比例标准
第一职级职位
第二职级职位
第三职级职位
综合医院、中医院
5—10%
15—18%
40—45%
专科医院
8—10%
15—20%
40—45%
疾病控制、血液管理机构
5—10%
15—18%
35—40%
健康教育、医学信息等机构
3—5%
10—15%
40—45%
门诊部等其他医疗机构
3—5%
10—15%
20—30%
五、体育类
单位类别
专业技术职位结构比例标准
第一职级职位
第二职级职位
第三职级职位
体工队
5—10%
15—20%
45—50%
业余训练单位
——
10—15%
40—45%
体育场馆
——
5—10%
40—45%
六、其他类
单位类别
专业技术职位结构比例标准
第一职级职位
第二职级职位
第三职级职位
城市工程管理
3—5%
15—20%
40—45%
公共设施管理
——
5—10%
40—45%
社会福利事业
——
3—5%
40—45%
事务性服务
——
——
40—45%
河北省人民政府颁发关于制定地方性经济法规、规章工作程序的暂行规定
河北省人民政府
河北省人民政府颁发关于制定地方性经济法规、规章工作程序的暂行规定
河北省人民政府
第一章 总则
第一条 为发挥政府机构在管理经济中制定并监督执行经济法规的职能作用，加快我省地方经济立法步伐，提高经济法规、规章的质量，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，特制定本规定。
第二条 经省人民政府审查报省人民代表大会及其常务委员会审议颁发的地方性法规和由省人民政府颁发的规定（以下简称法规、规章），其工作程序均按本暂行规定办理。
第三条 制定法规、规章，必须认真负责，保证质量。
第四条 法规、规章的名称为：条例、规定（或暂行规定）、办法（或试行办法）、实施细则（或实施办法）等。
第二章 制定法规、规章建议的提出
第五条 向省人民代表大会及其常务委员会提出制定法规的建议，由省人民政府上报。
第六条 向省人民政府提出制定法规、规章建议，由省人民政府所属各业务主管部门上报。
第七条 对各业务主管部门提出的法规、规章建议，经省人民政府办公厅法制机构审查（所提法规建议要征得省人大常务委员会有关部门同意），报省人民政府领导批准列入经济立法规划。
凡未列入经济立法规划而又确需制定的法规、规章，业务主管部门应向省人民政府办公厅说明情况，经批准后方可拟定。
第三章 法规、规章的起草
第八条 起草法规、规章要遵循以下原则：
（一）坚持党的四项基本原则，坚持改革的方针，不得与国家的宪法、法律、行政法规相抵触。
（二）符合我省经济建设全局的需要，有较强的针对性，能解决实际问题，有利于促进国民经济的协调发展。
（三）内容具有相对的稳定性，能够在较长时间和一定范围内普遍适用。
（四）语言规范化，质和量界限明确，结构严谨，表达准确，文字简明、易懂，避免使用模棱两可和含义不清的名词概念。必要时，对某些用语要注明其特定的确切含义。
第九条 起草法规、规章，要按经济立法规划和年度计划，有计划、有步骤地进行。
第十条 法规、规章起草工作，由业务主管部门承担。部门领导同志要亲自负责，指定有一定政策和文字水平的若干人员组成起草小组办理；涉及几个部门的法规、规章，要组成以一个部门为主、吸收有关部门参加的起草小组，共同承担起草工作。
第十一条 草拟法规、规章时，必须认真学习党的方针、政策和国家有关的法律、法规，深入进行调查研究，弄清调整对象的历史、现状和发展情况，明确要解决的问题和解决问题的办法，然后确定所拟法规、规章的内容。
第十二条 法规、规章草案拟出后，要广泛征求意见，反复进行修改，必要时应召开专门会议或专业会议研究修改。内容涉及有关部门的，主办部门要主动进行协商、会签。各有关部门要互相支持，积极配合。
第四章 法规、规章草案的送审
第十三条 各经济主管部门草拟法规、规章定稿后，要连同送审报告、草拟说明和有关部门的会签原件，上报省人民政府审议。
第十四条 省人民政府办公厅法制机构对送审的法规、规章进行初审，重点把好政策关、法律关、会签关、文字关。对重要的法规、规章草案，可根据需要印发省人民政府有关部门及地、市征求意见，必要时可召集有关部门进行研究、协调。
第十五条 经审核、协调、修改后，比较成熟的法规、规章草案，按办文程序逐级报主管省长审批，并确定是否提交省人民政府常务会议、省人民代表大会或省人大常务委员会审议。
第十六条 省人大或省人大常务委员会、省人民政府常委会在审议法规、规章草案时，草拟部门负责人应到会作起草情况的说明。
第五章 法规、规章的颁发
第十七条 下列规章以省人民政府名义颁发：
（一）根据国务院颁布的行政法规、决定，制定的实施细则或实施办法；
（二）根据全省经济和社会发展，制定的调整一定范围经济关系的规章；
（三）其他属于省人民政府职权范围的规章。
第十八条 由省人民政府审查报省人民代表大会或省人大常务委员会审议颁布的法规：
（一）根据全国人民代表大会或全国人大常务委员会颁发的法律而制定的实施细则或实施办法；
（二）涉及全省经济和社会发展重大问题的法规；
（三）其他需要省人民代表大会或省人大常务委员会颁发的法规。
第十九条 凡由省人民政府颁发的规章或经省人民代表大会、省人大常务委员会批准，由省人民政府颁发的法规，均以省人民政府正式文件印发。省级报纸要全文刊载，省电台、电视台要发消息。
第六章 附则
第二十条 法规、规章的修改或终止的权限和办理程序，参照本规定办理。
第二十一条 本规定自颁发之日起执行。
1986年3月21日
