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湖南省人民政府


湖南省乡镇煤矿管理办法
湖南省人民政府


1996年12月28日省人民政府第133次常务会议通过


第一条 为加强乡镇煤矿的行业管理，促进乡镇煤矿依法、有序、安全、健康发展，根据<<中华人民共和国煤炭法>>和国务院<<乡镇煤矿管理条例>>、<<煤炭生产许可证管理办法>>及其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省境内在乡（镇）村开办的集体煤矿、私营煤矿、联营煤矿、股份制煤矿、合伙煤矿以及其他煤矿企业（以下统称乡镇煤矿）。
第三条 各级人民政府应当加强对本行政区域内乡镇煤矿的管理，依法维护乡镇煤矿的生产秩序，保护乡镇煤矿的合法权益，促进乡镇煤矿发展。
第四条 县级以上人民政府煤炭管理部门负责本行政区域内乡镇煤矿的行业监督管理工作。
县级以上人民政府劳动行政主管部门对本行政区域内乡镇煤矿的安全工作实施统一监督。
县级以上人民政府地质矿产主管部门负责本行政区域内乡镇煤矿资源勘查开采的监督管理工作。
县级以上人民政府乡镇企业行政主管部门和其他有关部门应当按照各自的职责，协助做好乡镇煤矿的管理工作。
第五条 省人民政府煤炭管理部门根据全国矿产资源规划规定的煤炭资源组织编制和实施本省煤炭生产开发规划。地、州、市、县煤炭管理部门根据省煤炭生产开发规划编制本行政区域内的煤炭生产开发规划，合理安排乡镇煤矿开采布局，逐级报省人民政府煤炭管理部门批准。
第六条 乡（镇）人民政府应当配合县、市（区）煤炭管理部门对依法划归本行政区域内乡镇煤矿开采的煤炭资源，进行统一规划、合理布局、有计划地安排开采。禁止掠夺性开采。
第七条 乡（镇）人民政府应当创造条件引导和扶持集体办矿、联合办矿、合股办矿，进行规模生产。
第八条 开办乡镇煤矿，必须具备下列条件：
（一）符合国家煤炭工业发展规划；
（二）有经依法批准可供开采的煤炭资源；
（三）可供开采的煤炭资源没有争议；
（四）有与所建矿井生产规模相适应的资金，其中办矿资金到位率不得低于所建矿井设计总概算50％；
（五）有与所建矿井生产规模相适应的提升、运输、通风、安全、排水、供电等技术装备；
（六）有与所建矿井生产规模相适应的、取得合格证书的采矿、地质、测量、机电、通风、安全等技术人员；
（七）有经过批准的由建设行政主管部门颁发煤矿设计资格证书的单位设计的采矿设计，其中年生产能力在1万吨以下的，只编制开采方案；
（八）有符合国家规定的安全生产措施、环境保护措施；
（九）办矿负责人经过技术培训，并持有矿长资格证书；
（十）法律、法规规定的其他条件。
第九条 开办乡镇煤矿，申领采矿许可证必须遵守下列程序：
（一）向县、市（区）煤炭管理部门提出申请，由县、市（区）煤炭管理部门征求乡（镇）人民政府意见；
（二）煤炭管理部门按照分级管理的权限审查办矿条件，并签署意见；
（三）凭签署意见到地质矿产主管部门进行复核并签署意见；
（四）凭地质矿产主管部门签署的意见向煤炭管理部门报批；
（五）凭煤炭管理部门批准文件到地质矿产主管部门办理采矿许可证手续。
第十条 乡镇煤矿取得采矿许可证后，必须在建成投产前，依照<<煤炭生产许可证管理办法>>规定的条件和程序到煤炭管理部门申请领取煤炭生产许可证。
按照有关法律、法规规定还须到有关部门办理证照等手续的，按照法律、法规的规定执行。
第十一条 承担矿井设计的单位，应当严格按照国家有关法律、法规和煤炭行业的技术规范、设计规定进行设计。矿井设计必须按权限经煤炭管理部门会同环保、劳动、地矿等有关部门审查批准。办矿单位和施工单位必须按照批准的采矿设计进行施工。矿井竣工投产时，由原审查办矿
条件的部门组织共同验收。
第十二条 乡镇煤炭开采煤炭资源，应当在采矿许可证规定的范围内进行，采用合理的开采顺序和科学的采煤方法，提高资源回采率。年生产能力3万吨以上煤矿的矿井回采率，一般不得低于70％，年生产能力不足3万吨的矿井回采率，一般不得低于60％。
禁止采用高落式等落后采煤方法或者采用可能危及相邻煤矿安全生产的决水、爆破、贯通巷道及其他危险方法进行作业；不得擅自开采保安煤柱；禁止超深、超层、越界开采煤炭资源。
禁止将煤炭地质资料、图纸提供给非法采矿的单位和个人。
第十三条 乡镇煤矿在煤炭生产过程中，对产生的废气、废水、矸石、噪声及地表塌陷，应当有相应的治理措施，防止污染环境。不采取相应治理措施的，不得生产。
新建乡镇煤矿和现有乡镇煤矿的技术改造，应当采用资源利用率高、污染物排放量少的设备和工艺，采用经济合理的废弃物综合利用技术和污染物处理技术。
第十四条 乡镇煤矿应当珍惜和合理利用土地，保护耕地。因挖损、塌陷、压占造成破坏的土地，应当及时进行复垦，防止水土流失。
第十五条 关闭乡镇煤矿和报废乡镇煤矿矿井，应当依照有关法律、法规和国家、省煤炭管理部门的规定办理。
第十六条 乡镇煤矿应当按照矿山安全的法律、法规和煤炭行业安全规程、技术规范的要求，制定岗位安全生产责任制和安全规章制度，报县、市（区）煤炭管理部门批准执行。
禁止独眼井开采及采用自然通风、明火明电照明、明火明电放炮、明闸刀开关进行作业。
乡镇人民政府应当督促乡镇煤矿落实安全生产的各项规章制度，搞好安全生产。
第十七条 乡镇矿的安全生产管理实行矿长负责制。
乡镇煤矿办矿负责人对乡镇煤矿的安全生产负主要领导责任。
第十八条 煤炭管理部门应当有计划地对乡镇煤矿的职工进行安全教育和技术培训。
对乡镇煤矿的矿长及特种作业的人员应当进行培训。乡镇煤矿的矿长及特种作业的人员须经考试合格，取得相应的资格证书，方能上岗。
第十九条 乡镇煤矿发生伤亡事故的，应当按照有关法律、法规的规定及时如实地向乡（镇）人民政府、煤炭管理部门、劳动行政主管部门、乡镇企业行政主管部门和其它有关部门报告，并立即采取有效措施，做好救护工作。有关部门接到报告后，应当立即赶赴现场，组织抢救，做好
善后工作。
乡镇煤矿的事故调查处理，按照<<中华人民共和国矿山安全法>>和<<湖南省实施<中华人民共和国矿山安全法>办法>>的规定执行。
第二十条 有条件的乡镇煤矿应当建立煤矿救护队；没有条件建立煤矿救护队的乡镇煤矿，应当根据就近、方便的原则，选择一个煤矿专业救护队担负本矿的救护工作。所需费用，由乡镇煤矿提取。提取的标准，由省物价、财政部门规定。
第二十一条 依法取得煤炭生产许可证的乡镇煤矿，可以销售本企业生产的煤炭。其他单位经营乡镇煤矿的煤炭，必须符合<<中华人民共和国煤炭法>>的规定。
第二十二条 对非法开采的煤矿，当地县、乡（镇）人民政府和煤矿管理部门、地质矿产主管部门应当予以封闭，并通知相关的部门和单位不得供电、不得提供火工产品、不得提供票证、不得提供贷款、不得收购和运输煤炭产品。
第二十三条 乡镇煤矿的合法权益受法律、法规和本办法保护，任何单位和个人不得侵犯。对法律、法规、规章规定以外的各种摊派和收费，有权拒绝和抵制。
第二十四条 禁止国家机关及其工作人员和国有煤矿的干部、职工以及其他企业事业单位、团体的干部到乡镇煤矿参股经营。
第二十五条 乡镇煤矿为维持简单再生产，改善安全生产条件和提高环保质量，应当按照<<乡镇煤矿管理条例>>的规定，从矿井当年的实际产量中提取维简费。
乡镇煤矿生产的煤炭，在销售时，应当按照国家和省的规定向用户代征煤炭开发基金。
维简费和煤炭开发基金必须专户储存、专款专用、不得挪作他用。
第二十六条 违反本办法规定，依照<<中华人民共和国煤炭法>>和其他有关法律、法规规定应当给予处罚的，按其规定处罚。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照<<行政复议条例>>和<<中华人民共和国行政诉讼法>>的规定，申请复议或者提起诉讼。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。



1997年2月17日
四川省人大常委会


四川省消毒管理条例


　　2001年11月23日四川省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过

　　根据2004年9月24日四川省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈四川省消毒管理条例〉的决定》第一次修正，根据2008年11月21日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈四川省消毒管理条例〉的决定》第二次修正

第一章　总　　则

　　第一条　为了加强消毒管理，预防和控制感染性疾病的传播，保障公民身体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国传染病防治法实施办法》等法律法规规定，结合四川实际，制定本条例。

　　第二条　本条例适用于四川省行政区域内需要消毒的物品、场所和从事消毒服务、消毒产品生产经营及监督监测管理的机构或个人。

　　第三条　县级以上人民政府卫生行政部门主管辖区内的消毒卫生监督管理工作。

　　县级以上人民政府药品监督、工商行政管理等有关部门按照各自的职责范围，负责有关消毒的管理工作。

第二章　机构、场所、物品的消毒管理

　　第四条　卫生行政部门对下列机构、场所、物品实施消毒卫生监督管理：

　　（一）医疗卫生服务机构；

　　（二）计划生育技术服务机构；

　　（三）托幼、养老机构；

　　（四）致病微生物实验机构；

　　（五）殡葬服务机构；

　　（六）衣物洗涤店及租售的旧衣物；

　　（七）学生宿舍（公寓）、流动人口集中生活的场所；

　　（八）宾馆、旅店、招待所、食堂、饭店、酒店、咖啡馆、酒吧、茶座；

　　（九）公共浴室、理发店、美容店；

　　（十）文化娱乐场、游泳场馆；

　　（十一）候车（机、船）室、公共交通工具；

　　（十二）国家或省卫生行政部门规定需要实施消毒的机构、场所。

　　第五条　医疗卫生服务机构和计划生育技术服务机构应当制定消毒管理制度，定期开展消毒效果监测，并遵守下列规定：

　　（一）对工作人员进行消毒知识和技能培训；

　　（二）执行国家有关消毒技术规范、标准和规定；

　　（三）不得重复使用一次性无菌医疗用品；

　　（四）发生、发现感染性疾病传播、暴发、流行时，应当按规定报告，并及时采取有效消毒措施进行处理，减轻危害；

　　（五）按国家和省卫生行政部门有关规定处理污水、污物，并达到国家有关卫生标准。医疗废物禁止出售、转让和赠送；

　　（六）新建、改建、扩建有关科室应当符合省卫生行政部门有关预防院内感染的规定。

　　第六条　下列机构、场所和物品应按规定进行消毒处理：

　　（一）托幼、养老机构应当建立健全消毒管理制度，按照卫生行政部门的规定和要求，对室内空气、餐具、玩具及其他活动场所、物品进行定期消毒处理；

　　（二）致病微生物实验机构应当遵守有关的消毒管理制度和操作规程，对实验的器材、污染物品等按照卫生行政部门的规定进行消毒处理，防止传染病感染和致病微生物的扩散；

　　（三）殡仪馆、火葬场和停放尸体的场所及运送尸体的车辆应当建立经常性的消毒制度，按照卫生行政部门的规定及时进行消毒处理；

　　（四）传染病疫源地应当按照国家有关法律法规和疫源地消毒技术规范和标准的要求实施消毒；

　　（五）经营洗涤衣物及租售旧衣物的单位和个人，应按卫生行政部门要求对相关物品及场所进行消毒；

　　（六）学校、流动人口集中生活的单位和机构，应当按照卫生行政部门的规定，对学生宿舍（公寓）、流动人口生活场所及物品进行定期消毒处理。

　　第四条第（八）、第（九）、第（十）、第（十一）项规定的消毒管理，按照《中华人民共和国食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》的有关规定执行。

　　第七条　实施消毒应当使用符合有关技术规范和标准的消毒产品和消毒方法。

　　第八条　设立消毒服务机构应当向工商行政管理部门提出申请，经登记并领取营业执照后方可开展消毒服务业务。消毒服务机构应当接受卫生行政部门的监督管理。

第三章　消毒产品生产经营的管理

　　第九条　设立消毒产品生产企业应当向省卫生行政部门提出申请。省卫生行政部门自收到申请之日起三十日内，对符合条件的，应发给《消毒产品生产企业卫生许可证》；对不符合条件的，应当给予书面答复并说明理由。

　　取得《消毒产品生产企业卫生许可证》的生产企业变更企业名称、法定代表人的，应当进行变更登记。变更生产类别、迁移厂址、另设生产与消毒产品有关分厂（车间）的，应当重新申请办证。

　　第十条　《消毒产品生产企业卫生许可证》有效期为四年。生产企业应当在有效期届满前三个月，向原批准机关提出换发申请。

　　第十一条　生产消毒剂、消毒器械的许可申请按照国家有关规定执行。

　　第十二条　消毒产品的标签、说明书和宣传内容必须真实，符合其产品质量要求。不得明示或暗示对疾病的治疗效果。消毒产品生产企业不得伪造、擅自修改产品配方。

　　第十三条　工商行政管理部门依法对消毒产品广告进行监督管理。

　　第十四条　消毒产品经营企业、消毒服务机构、医疗机构、计划生育技术服务机构、学校、托幼机构、养老机构等单位采购消毒产品时，应当索取《消毒产品生产企业卫生许可证》复印件和消毒剂、消毒器械卫生许可证批件复印件。其中批发商索取的复印件应当加盖原件持有者的印章。

　　采购进口的消毒产品应当索取口岸出入境检验检疫机构出具的检验合格证明复印件。复印件应当加盖经销商的印章。

第四章　消毒工作监督

　　第十五条　县级以上人民政府卫生行政部门对消毒工作行使下列职权：

　　（一）监督检查消毒工作、消毒产品；

　　（二）监督检查有关单位和场所的消毒情况；

　　（三）对可能严重危害人体健康的消毒产品、无证消毒产品、不合格消毒产品实施暂扣、封存、销毁。

　　第十六条　《消毒产品生产企业卫生许可证》不得出租、出借、转让和涂改。

　　第十七条　各级卫生行政部门应当依法定期组织消毒卫生监督检查，并向社会公布监督检查结果。

　　消毒卫生监测机构作出的检验和评价报告，应当客观、真实，符合有关标准、规范的要求。

　　消毒卫生监测频次、数量由省卫生行政部门规定，收费标准按照国家和省的规定执行。

第五章　法律责任

　　第十八条　违反本条例第五条第（二）项、第六条、第七条规定的，由卫生行政部门责令限期改正，并可处五百元以上二千元以下的罚款。

　　违反本条例第五条第（三）项、第（四）项、第（五）项、第（六）项规定的，由卫生行政部门责令限期改正，并可处二千元以上五千元以下的罚款。

　　第十九条　违反本条例第九条规定的，由卫生行政部门责令其停止违法活动，没收违法产品和违法所得，并处违法生产、销售的产品（包括已售出和未售出的产品）货值金额一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得的，处以二千元以上五千元以下的罚款。

　　第二十条　违反本条例第十二条规定的，由卫生行政部门责令限期改正，并可处二千元以上一万元以下的罚款。情节严重者，吊销《消毒产品生产企业卫生许可证》。消毒产品明示或暗示疾病治疗效果的，由药品监督管理行政部门按《中华人民共和国药品管理法》有关规定处理。

　　第二十一条　消毒产品广告违反广告管理法律法规的，由工商行政管理部门依法给予处罚。

　　第二十二条　违反本条例第十四条规定的，由卫生行政部门对该消毒产品予以暂扣并责令限期补证，逾期补证不全者，暂扣产品予以没收并进行销毁；已先行出售的，处违法所得一倍以上五倍以下罚款。

　　第二十三条　消毒服务机构违反本条例规定，消毒后的物品未达到卫生标准和要求的，由县级以上卫生行政部门责令其限期改正，可处五千元以下的罚款；引发感染性疾病发生的，可处五千元以上二万元以下的罚款。

　　第二十四条　违反本条例第十六条规定的，由卫生行政部门吊销卫生许可证，没收违法所得，并可处违法所得一倍以上五倍以下罚款。

　　第二十五条　卫生行政部门、工商行政管理部门、卫生监测机构违反本条例规定的，分别按以下规定进行处理：

　　（一）卫生监测机构违反本条例第十七条第三款规定，乱收费的，由卫生行政部门责令改正，退还违法收取的费用，对直接责任人予以行政处分。违反本条例第十七条第二款规定，弄虚作假，出具虚假报告的，由卫生行政部门取消其监测资格，并对直接责任人给予行政处分；

　　（二）对不履行行政审批或监督管理职能的卫生行政部门、工商行政管理部门，由其上一级行政主管部门或同级人民政府责令改正，对直接责任人予以行政处分；

　　（三）卫生行政部门消毒监督执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予行政处分。

　　第二十六条　违反本条例规定，生产、销售、使用消毒产品或提供消毒服务，引发感染性疾病发生或造成其他损害的，承担相应的民事责任。

　　第二十七条　违反本条例构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附　　则

　　第二十八条　本条例下列用语的含义：

　　消毒：指用化学、物理、生物的方法杀灭或者消除环境中的致病微生物。

　　医疗卫生服务机构：指卫生部《医疗机构管理条例实施细则》第二条规定的医疗机构和采供血机构、卫生防疫机构及社区医疗卫生服务机构。

　　消毒服务机构：指利用消毒灭菌手段为社会提供预防性消毒服务的机构。

　　消毒产品：指消毒剂、消毒器械、一次性使用卫生用品。

　　消毒剂：指用于消毒的制品。

　　消毒器械：指用于消毒与灭菌的各种器械和装置。

　　一次性使用卫生用品：指使用一次即丢弃的、与人体接触并为人体生理卫生或卫生保健目的而使用的各种日常用品。

　　疫源地：指传染源所在地和病原体自传染源向周围扩散所能波及的范围。

　　第二十九条　一次性使用无菌医疗用品的生产、经营、使用和回收的监督管理，按国家有关法律、法规规定执行。

　　第三十条　本条例自公布之日起施行。