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山西省太原市人大常委会


太原市牛奶生产经营管理办法
山西省人大常委会


（1996年6月28日山西省太原市第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过 1996年8月1日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 生产管理
第三章 加工管理
第四章 销售管理
第五章 罚 则
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强牛奶生产经营活动的管理，促进牛奶生产发展，满足人民生活的需要，维护牛奶生产者、经营者和消费者的合法权益，根据国家有关法律和法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称牛奶，是指生鲜奶和以生鲜奶为原料加工制作的消毒奶、营养奶、调味奶。
第三条 凡在本市行政区域内从事牛奶的生产、加工、销售及监督管理的单位和个人，都必须遵守本办法。
第四条 市、县（市、区）人民政府应将牛奶生产纳入国民经济发展计划，鼓励和扶持国有企业、集体企业、其他企业和个体养殖户发展牛奶生产，保证牛奶质量，满足市场供给。
第五条 市、县（市、区）农牧行政主管部门主管牛奶生产经营活动的管理工作。
市、县（市、区）工商、卫生、物价、技术监督等行政管理部门在各自的职责范围内，负责有关的牛奶生产经营活动的监督管理工作。

第二章 生产管理
第六条 市、县（市、区）人民政府应逐步增加奶牛业生产投入，重点用于牛奶生产性保护、牛奶基础设施建设、新品种开发与引进、新技术研究与推广应用。
第七条 县（市、区）农牧行政主管部门应当对奶牛登记造册，以场或村建立奶牛登记卡，组织和引导饲养单位和个人按照市场经济规律，发展奶牛业生产。
奶牛饲养单位和个人，应对奶牛逐一建立档案，合理配置牛群结构，实施科学选种、饲养，确保牛群质量。
第八条 奶牛的更新处理，须报县级以上农牧行政主管部门备案。县级以上人民政府投资或补贴的奶牛饲养场（户）更新处理奶牛，应通过该级农牧行政主管部门批准并办理有关手续。
从外地（市）引进奶牛或销往外地（市）奶牛，须报市农牧行政主管部门批准，并经市动物检疫机构检疫合格后方可运进或运出。
第九条 奶牛场应符合兽医卫生防疫要求，牛舍整洁通风，有与牛群相适应的室外活动场地，定期清扫消毒。
第十条 养殖规模在10头以上的奶牛场，应建立兽医防疫机构或配备专职人员，定期对奶牛进行疫病检查和防治工作。个体奶牛养殖户须接受当地兽医防疫部门对奶牛进行疫病检查和防治。
第十一条 动物防疫检疫机构应定期对奶牛场（户）进行严格的奶牛布氏杆菌病、结核病和其他疫病检查，合格者发给《兽医卫生合格证》，奶牛养殖场（户）凭证到牛奶加工单位售奶。
第十二条 经动物防疫检疫机构检查出患出布氏杆菌病、结核病或其他人畜共患传染病的奶牛，由农牧行政主管部门组织隔离净化饲养或无害化处理。
当发现发奶牛传染病疫情蔓延时，市农牧行政主管部门应当划定奶牛疫病控制区或隔离区，并采取紧急防治或处理措施。

第十三条 牛奶生产场（户）应严格执行挤奶程序，防止牛奶污染。奶牛场挤奶人员须持有卫生行政部门核发的身体健康证，个体奶牛养殖户挤奶人员须定期进行身体检查，患有传染病者不得挤奶。盛奶容器必须无毒、无害，保持清洁，不得在贮存运输过程中污染牛奶。

第三章 加工管理
第十四条 牛奶加工单位必须具备下列条件：
（一）厂房（车间）建设布局合理，符合食品卫生要求；
（二）有与生产规模相适应的冷却、冷藏设施、辅助设备和清洗、卫生、消毒系统；
（三）有鲜奶包装生产线；
（四）有质量检验机构或人员、检测设备、检验手段和检验制度，质检人员须经市农牧行政主管部门培训合格，持证上岗。
第十五条 新建、扩建、改建牛奶加工厂（车间），除办理有关建设项目审批手续外，须经市农牧行政主管部门和卫生行政部门审核同意，竣工后由卫生行政部门和农牧行政主管部门验收合格，核发《卫生许可证》、《牛奶经营许可证》，凭证向工商行政管理机关申请登记领取《营业
执照》后，方可经营。
已建的牛奶加工厂（车间）不符合前款规定的，须补办有关手续后方可继续生产经营。
第十六条 加工单位收购生鲜奶，必须按照国家规定的质量和卫生标准严格检查验收。不得收购污染奶、掺杂掺假奶，不得收购无《兽医卫生合格证》的单位和个人销售的牛奶。
第十七条 必须严格执行牛奶出厂检验制度。牛奶的感官指标、理化指标和微生物指标必须符合ＧＢ—5408国家标准。严禁卫生和质量不合格的牛奶出厂。
第十八条 上市牛奶的包装材料必须符合国家卫生标准，无毒无害；包装标识必须符合国家食品标签通用标准。
第十九条 从事牛奶加工的生产人员，须持有卫生行政部门核发的健康证，每年必须进行一次身体检查，凡不符合《中华人民共和国食品卫生法》要求的人员，应立即调离生产岗位。

第四章 销售管理
第二十条 牛奶销售应按照定点定时，方便群众，多渠道经营的原则，合理布局销售网点。
第二十一条 牛奶销售亭（点）应悬挂市农牧行政主管部门统一制作的牛奶销售标志，明码标价，亮证经营。
牛奶销售亭（点），应配备必要的冷藏设备，牛奶销售人员须持有卫生行政部门核发的健康证。
第二十二条 牛奶代销单位和个人应与加工生产厂家签订牛奶购销合同，信守签约，保证牛奶计量标准和质量要求。
第二十三条 禁止上市销售生奶、散装奶和无证加工的包装奶，禁止出售过期奶、变质奶、污染奶和掺杂掺假奶。
第二十四条 送奶车辆应保持清洁，严防运输过程中牛奶污染和变质。
第二十五条 销售牛奶应执行国家有关价格管理规定，不得随意提高价格。

第五章 罚 则
第二十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上农牧行政主管部门给予处罚：
（一）县级以上人民政府投资或补贴的奶牛饲养场（户）未经批准更新处理奶牛的，追回投资或补贴款额，并处奶牛价值百分之十的罚款。
（二）奶牛场不符合兽医卫生要求的，责令其改正，在规定的期限内不改正的，可以吊销《兽医卫生合格证》。
（三）不按挤奶程序挤奶或盛奶容器不符合卫生要求使牛奶污染的，责令其改正，并视情节轻重处以500元以下罚款。

（四）不领取《牛奶经营许可证》加工牛奶的，责令其停止加工，并处以非法所得二至三倍的罚款。
（五）无市农牧行政主管部门统一制作的牛奶销售标志售奶的，责令其停止售奶，并处以500元以下罚款。
（六）销售生奶、散装奶、无证加工包装奶的，没收非法所得和剩余牛奶，并处以500元以上1000元以下罚款。
第二十七条 不领取《卫生许可证》、《营业执照》加工牛奶的，由卫生行政部门、工商行政管理部门依法处理。
第二十八条 使用有毒、有害材料包装牛奶的，由卫生行政部门依法处理；包装标识不符合国家食品标签通用标准的，由技术监督行政部门依法处理。
第二十九条 出售、收购带布氏杆菌、结核菌或其他传染病菌牛奶的，由卫生行政部门依法处理。
第三十条 牛奶加工单位使卫生和质量不合格的牛奶出厂的，由卫生行政部门、技术监督行政部门、工商行政管理部门依法处理。
第三十一条 生产、加工、销售不合格牛奶造成他人身体伤害的，应当承担民事责任；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 消费者对违反本办法的行为，可以向有关部门举报。接到举报的部门应当及时予以处理。
第三十三条 牛奶生产经营单位和个人，对有关部门的监督检查和奶牛疫病防治应当予以配合，不得拒绝或阻挠，对阻挠执行公务违犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关处理。
第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向上一级行政机关申请复议。当事人也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十五条 国家机关工作人员在牛奶生产经营活动的管理工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或主管机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十六条 本办法应用中的具体问题由太原市人民政府负责解释。
第三十七条 本办法经山西省人民代表大会常务委员会批准后公布施行。



1996年8月1日
文化部


文化部关于印发《文化部住房公积金管理细则》的通知
1996年11月26日，文化部

为了认真贯彻《中央国家机关住房公积金制度实施办法》，根据我部实际情况，制定了《文化部住房公积金管理细则》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

文化部住房公积金管理细则
第一条 根据《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》和《中央国家机关住房公积金制度实施办法》，结合我部实际情况，制定本细则。
第二条 住房公积金制度，是按照“个人存储、单位资助、统一管理、专项使用”的原则而建立的长期性的储蓄制度。住房公积金是指职工在工作年限内，由职工及其所在单位按规定缴存的具有保障性和互助性的职工个人住房基金。住房公积金本息全部归职工个人所有。对职工住房公积金，以及依法继承或受遗赠的住房公积金，免征个人所得税。
第三条 文化部机关和在京企、事业单位（包括集体企、事业单位）的正式职工，均于1996年1月1日起实行住房公积金制度，建立住房公积金。
离退休职工、临时工、停薪留职人员（包括出国逾期不归和其它原因停发工资人员）、外商投资企业中的外籍职工不建立住房公积金；已享受按标准价加优惠购买住房的夫妻双方不建立住房公积金，凡要求建立住房公积金的，应按照北京市（95）京房改办字第56号文件执行。
第四条 1996年中直院团体制改革中的未聘人员由现所在单位负责住房公积金的建立，在保障期内重新上岗的，由单位按有关规定与接收单位办理住房公积金转移手续；在保障期满仍未上岗的，从保障期满之日起停止其住房公积金，暂时由所在单位封存，待其重新就业后按有关规定办理住房公积金转移手续。
第五条 1996年离退休人员，按人事部门正式办理离退休手续的时间把单位资助的住房公积金一次性补发给个人，不再建立个人住房公积金帐户。
第六条 驻外使领馆文化处组、文化中心人员和新华社香港、澳门分社借调人员在国外和港澳地区工作期间，其住房公积金暂时封存，回国工作后，按出国时间和国内工资总额标准补交。
第七条 职工个人当年度月缴存住房公积金金额，等于上年度月均工资总额乘以个人缴交率；单位资助职工缴存住房公积金金额，等于被资助职工上年月均工资总额乘以单位缴交率。职工工资总额包括职工的结构工资和国家规定的补贴、津贴，不包括独生子女费和婴儿补贴。
1996年职工个人和单位的住房公积金缴交率为6％，以后每年提高1％，到2000年达到10％。
第八条 住房公积金个人缴存部分，由单位在每月发工资时代扣，连同单位为职工交存部分，一并由单位在发工资日后五天内（逢节假日顺延），缴存到委托的建设银行，记入“中央国家机关住房资金管理中心”住房公积金专户内各单位职工个人住房公积金帐户。各单位要建立职工个人住房公积金台帐。
受托银行每年度向缴存单位及其职工公布住房公积金帐单，对帐无误后发个人存储凭证。职工或单位查询时，凭单位证明提供对帐单。
第九条 1996年职工个人补交公积金的金额可分两次扣除，单位负责的部分一次补齐。
第十条 住房公积金自存入委托银行之日起，当年归集的职工个人住房公积金按活期存款利率计息，上年结转的职工个人住房公积金本息暂按3个月整存整取存款利率计息。
第十一条 单位为职工缴纳的住房公积金的来源：
1、部机关的住房公积金由国管局全额和差额拨款。
2、部属全额预算的事业单位，由部计划财务司向财政部申请预算拨付。
3、部属差额预算事业单位，按差额比例（暂定差额比例为70％），由部计划财务司向财政部申请拨付给各差额单位的财政预算和单位自有资金中解决。
4、企业单位从企业住房基金中列支。
5、自收自支事业单位比照企业开支渠道列支。
6、1996年中直院团体制改革中的未聘人员，在保障期内，单位交存的住房公积金部分由部计划财务司全额和差额拨款。
第十二条 职工个人住房公积金的使用和转移：
1、职工个人购买自住住房、自建住房、私房翻建和大修等可按规定使用个人帐户内的住房公积金。
2、职工在本市调动工作时，应持文化部住房资金管理办公室《住房公积金转移通知书》，由本人填写单位申报，到受托银行办理转移手续。
3、职工离职、停薪等原因中断缴存住房公积金时，其住房公积金结余的本息，暂封存在原帐户内。
4、职工离退休、调离本市或出国定居，应持《住房公积金支取通知书》由本人填写单位申报，到受托银行办理结清手续，其住房公积金本息余额一次退还职工本人。
5、新调入人员的住房公积金按调入单位的工资总额标准建立；调入单位未建住房公积金的，调动人员的住房公积金暂时封存在原单位。
6、职工在职期间死亡，其住房公积金本息结余，依照《中华人民共和国继承法》可由其继承人按规定提取。
第十三条 住房公积金定向用于：
1、职工购买、建造和大修理自住房抵押贷款。
2、经济适用住房包括安居工程住房建设专项贷款。
3、文化部购买、建造职工住房专项贷款。
上述支出范围由使用单位和个人提出，经文化部住房制度改革领导小组审批报中央国家机关住房资金管理中心批准后动用。
第十四条 住房公积金的管理，要接受审计、财政、监察部门的监督和检查。
第十五条 文化部住房资金管理办公室，在文化部住房制度改革领导小组领导下，负责部机关和在京直属企、事业单位住房公积金的归集、支付、核算和编制使用计划等工作，在政策和业务上接受中央国家机关住房委员会和中央国家机关住房资金管理中心的指导。
第十六条 在京直属企、事业单位应由专人负责本单位的住房公积金建立和日常工作，在业务上接受文化部住房资金管理办公室的指导。
第十七条 本细则由文化部住房改革领导小组负责解释。
第十八条 本细则自1996年1月1日起实行。