广州市拥军优属实施办法
广东省广州市人民政府
广州市人民政府令第7号
《广州市拥军优属实施办法》已经１９９９年７月１２日市政府常务会议讨论通过，现予发布，自１９９９年８月１日起施行。
市长 林树森
一九九九年七月二十七日
广州市拥军优属实施办法
第一条 为加强拥军优属工作，增强军政军民团结，保障优抚对象的合法权益，根据国务院《军人抚恤优待条例》和《广东省拥军优属若干规定》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内的国家机关、社会团体、企事业单位以及其他经济组织、城乡基层群众自治性组织和公民，均应履行拥军优属的职责和义务。
第三条 本办法由市民政局组织实施。政府各有关部门应当在各自职责范围内协同实施本办法。
第四条 本市各级人民政府应当把拥军优属纳入全民教育计划、国防教育和拥军优属活动，制定有关政策、措施，及时解决、协调和处理拥军优属工作和军地关系中的重大问题，密切军政军民关系。
第五条 本市各级人民政府及有关部门必须保障驻军生活必需品的供应；积极支持和配合部队完成军事训练、战备执勤、军事演习、国防施工、营房建设等任务；支持和配合部队搞好各项基础建设和农副业生产，改善工作和生活条件。
第六条 本市各级人民政府及有关部门应当扶持军休所、军供站、荣军医院（疗养院）等优抚事业单位及优抚对象发展生产经营。
第七条 本市教育、劳动、人事、科技等部门应积极开展科技、智力拥军活动，帮助部队搞好各类教育和科技培训，协助驻军培养军地两用人才。
第八条 本市各级人民政府应支持和配合部队开展争创先进连队和争当优秀士兵活动，对驻穗部队和从本市入伍的优秀士兵及立功人员，由所在的区、县级市给予奖励。
第九条 依法保护军事设施的安全。城市规划建设涉及军事用地，应严格依照《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》执行。
对到营区滋扰闹事或毁坏军事设施、军用设备的，有关部门应当依法查处。
第十条 处理军地矛盾和纠纷时，有关单位应当严格按照法律、法规和有关规定，主动与部队协商，及时化解矛盾，解决纠纷。
第十一条 部队牌号的车辆，免费在本市行政区域内的公路、桥梁、隧道通行，在公共场所停车场停放的应予免费。
第十二条 本市行政区域内车站、码头、航空港和其它服务行业对现役军人、伤残军人及其他优抚对象，应当专设窗口或优先服务。
第十三条 市、区属的公园、纪念馆、博物馆对前来游览参观的现役军人、革命伤残军人凭证免购门票。
第十四条 革命伤残军人凭《革命伤残军人证》，免费乘坐市内线路公共汽（电）车、过江渡轮和地铁。
交通运输部门和企业经营的国内民航飞机、火车、长途汽车、轮船均有承担优待伤残军人的社会义务，不得以任何理由拒售革命军人的优惠票。
第十五条 本市各级人民政府及有关部门应按照法律、法规和本市有关规定做好军队转业干部、转业志愿兵、退伍义务兵和部队随军家属的安置工作，应优先安排上岗；不得将他们安排到特困企业；任何单位不得拒绝完成由安置部门统一分配的安置任务，以保障其第一次就业。
对自愿放弃政府分配工作和回农村务农的军队转业干部，有关部门应协助其办理档案挂靠和入户手续。
第十六条 国家规定需要安排工作的因战、因公伤残军人，有关部门和单位应当安排力所能及的工作，其工资、保险、住房、医疗、福利等，应与本单位同等人员享受同等待遇，无特殊理由不得解除或中止劳动合同。
第十七条 现役军人的配偶按规定每年享受的探亲假，其所在单位不得扣减；探亲期间的工资、奖金及其他福利待遇不变。
第十八条 军队干部子女（含当年军队转业干部随迁子女）、革命烈士直系亲属、伤残军人及特、一等伤残军人子女入托或入学的，教育部门应按照《广州市优抚对象入学入托和升学优待办法》，办理入托入学手续。
第十九条 国家机关、人民团体、企事业单位，在分配或租、售住房和拆迁安置住房时，服现役的军官和义务兵、志愿兵应计入该家庭的分房人口，并在同等条件下应予优先；军队转业干部、退伍军人的军龄，应当视为所在单位的连续工作时间，享受所在单位同等人员的同等待遇；对全迁户要优先安排住房。
第二十条 家居本市城镇的现役军官和志愿兵的未随军配偶，其所在单位分配住房、集资建房或参加单位住房制度改革时，应按照本单位双职工待遇，计算工龄（军龄），并在同等条件下予以优先；无工作单位的，可以根据“安居工程”有关规定由市、区、县级市房管部门优先解决。
第二十一条 优抚对象的住房按下列办法解决：
（一）居住在本市城镇并依靠民政部门发给抚恤补助费生活的，其住房困难由当地政府优先解决。
（二）安置在城镇的无工作单位的特、一等革命伤残军人需要解决住房的，由市、区、县级市政府解决，所需建房经费由同级财政支出。
（三）家居农村的革命烈士直系亲属、因公牺牲军人直系亲属、病故军人直系亲属、现役军人直系亲属、伤残军人、老复员军人建房时，当地政府和有关部门应当优先、优惠解决宅基地。
第二十二条 优抚对象的优待金按下列办法发放：
（一）在职适龄青年应征入伍的，服役期间其待遇不变，工资、奖金及各种补贴（传染病津贴、交通补贴除外）由原单位按时发给。
（二）农村的义务兵直系亲属优待金，按当地上年度人均收入的１００％兑现。
（三）农村的烈属（含因公牺牲的病故军人直系亲属）、在乡孤老复员军人优待金，按当地上年度人均收入的７０％兑现。
（四）农村的在乡伤残军人、老复员军人、带病回乡退休军人的优待金，按当地上年度人均收入的５０％兑现。
优待金由区、县级市或镇人民政府负责统筹，年终兑现。
第二十三条 凡属本市户口的革命烈士直系亲属、因公牺牲军人直系亲属、病故军人直系亲属、义务兵直系亲属、革命伤残军人、生活困难的在乡复员军人和带病回乡长期不能参加生产劳动、生活特别困难的退伍军人，符合定恤定补条件的，由所在地的民政部门按不低于广州市规定的标准给予抚恤补助和优待。
第二十四条 本市优抚对象的抚恤补助及其他优待费用不计入家庭收入，不影响其享受最低生活保障待遇。
第二十五条 在乡孤老烈属（含军人因公牺牲）、孤老病故军人直系亲属、孤老伤残军人、孤老复员军人，享受抚恤和“五保”或“救济”双重待遇，由其户口所在地的区、县级市或街、镇敬老院专门设立光荣楼（间）集中供养。
第二十六条 优抚对象享受以下医疗待遇：
（一）在乡二等乙级以上的伤残军人、孤老烈属、孤老伤残军人、孤老复员军人享受公费医疗待遇，由当地公费医疗办公室统一办理。
（二）在乡革命烈士、因公牺牲、病故军人的直系亲属以及带病回乡的复员退伍军人，不享受公费医疗或劳保待遇又无力支持医疗费的，由当地民政部门酌情给予补助。
（三）在职伤残军人所在单位被撤销或破产、歇业的，其医疗费用由主管部门解决。
不得将前款规定人员的医疗费包干给个人。
第二十七条 革命烈士的直属亲属、伤残军人、享受定期定量补助的复员军人到本市各级医疗就诊时，分别凭《革命伤残军人证》、《革命烈士家属抚恤金领取登记证》和《优抚对象补助金领取登记证》，免收普通门诊挂号费并看病优先。医院应设立明显的优先优惠标志。
第二十八条 移交地方安置的军队离退休干部的医疗，纳入当地公费医疗管理，医疗费用按国家有关规定执行，超支部分由当地财政解决。
第二十九条 市、区、县级市建立的拥军优属保障资金，用于开展经常性的拥军优属活动、帮助优抚对象解决突发性的困难。拥军优属保障资金的使用，接受财政和审计部门的监督。
第三十条 本市各级人民政府或各主管部门对违反本办法的单位或个人，根据情节轻重予以批评教育、纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 本市各区、县级市可依照本办法制定实施细则。
第三十二条 本办法自１９９９年８月１日起施行，本市过去的有关规定如与本办法相抵触的，以本办法为准。
城市公有房屋管理规定
建设部
城市公有房屋管理规定
1994年3月23日，建设部
第一章 总 则
第一条 为加强城市公有房屋的管理，保障城市公有房屋所有人和使用人的合法权益，制定本规定。
第二条 本规定适用于直辖市、市、建制镇公有房屋的管理。
第三条 本规定所称公有房屋系指国有房屋和集体所有的房屋。
第四条 国家机关、社会团体、企事业单位及军队管理的国有房屋属于国家财产，由国家授权的单位（以下简称产权人）依法行使经营和管理的权利并承担相应的义务。
集体所有的房屋，由集体组织（以下简称产权人）依法行使经营和管理的权利并承担相应的义务。
公有房屋产权人同时享有相应的土地使用权。
第五条 公有房屋的经营和管理要逐步实现社会化、专业化。产权人可以委托物业管理公司等代为经营和管理。
第六条 房屋产权人和使用人对所管理和使用的房屋负有保护责任。任何单位和个人都不得侵占、损坏公有房屋，不得利用公有房屋获取非法利益。
第七条 国务院建设行政主管部门主管全国城市公有房屋的管理工作。
省、自治区建设行政主管部门主管本行政区域内城市公有房屋的管理工作。
县级以上城市人民政府房地产行政主管部门主管本行政区域内城市公有房屋的管理工作。
第二章 所有权登记
第八条 公有房屋实行所有权登记制度。公有房屋所有权的合法凭证是《房屋所有权证》、《房屋共有权证》。
第九条 公有房屋产权人应当在规定期限内，到房屋所在地房地产行政主管部门办理所有权登记手续，经审查合格后领取《房屋所有权证》。
共有房屋由房屋共有人共同申请所有权登记，领取《房屋共有权证》。
第十条 公有房屋所有权转移、房屋状况变动和房屋灭失的，公有房屋产权人应当在规定期限内到房屋所在地房地产行政主管部门办理所有权转移、房屋状况变动和房屋灭失登记。
第十一条 办理公有房屋所有权登记、所有权转移登记和房屋状况变动登记手续时，应当按照下列要求提交证明文件：
（一）新建、改建和扩建的房屋，应当提交立项、规划、用地和建设等部门的批准文件和证件；
（二）购买的房屋，应当提交原《房屋所有权证》、买卖合同和批准买卖的文件；
（三）划拨的房屋，应当提交原《房屋所有权证》和划拨的有关文件；
（四）赠与的房屋，应当提交原《房屋所有权证》、有关批准文件、赠与合同和公证书；
（五）交换的房屋，应当提交双方的《房屋所有权证》和双方签订的交换合同。
第十二条 公有房屋设定抵押等他项权，应当到房地产行政主管部门办理他项权登记，领取《房屋他项权证》。
第十三条 严禁涂改、伪造公有《房屋所有权证》、《房屋共有权证》、《房屋他项权证》。
遗失《房屋所有权证》、《房屋共有权证》、《房屋他项权证》，应当向房屋所在地房地产行政主管部门申请补发。
第三章 使 用
第十四条 公有房屋的产权人和使用人应当按照房屋的用途合理使用房屋，不得擅自改变房屋的用途。确需改变用途的，应当依照有关规定办理审批手续。
第十五条 公有房屋可以通过调整、交换等方式，促进合理使用。
繁华地区适宜做商业、服务业使用的房屋，应当逐步安排用于商业、服务业。
第十六条 交换公有房屋使用权，应当遵循有利生产、方便生活的原则，由交换双方签订书面协议。
交换房屋使用权，使用人必须征得产权人的同意。产权人应当支持使用人的合理要求。
第十七条 房屋使用人应当合理用房，不得无故闲置不用。对无正当理由闲置六个月以上不用的住宅，房屋产权人可以收回其使用权。
第十八条 对具有重要历史意义、文化艺术和科学价值的公有房屋，产权人和使用人应当予以保护，不得擅自改变原状。
第十九条 公有房屋管理中涉及异产毗连的，其使用管理按照有关规定执行。
第四章 租 赁
第二十条 公有住房的租赁必须执行国家和房屋所在地城市人民政府规定的租赁政策和租金标准。
经营性房屋的租赁，由租赁双方协商议定租赁价格。
第二十一条 经营性房屋的租赁，出租人和承租人应当签订书面租赁协议，明确租赁期限、使用性质和租赁价格，规定双方的权利和义务。出租人和承租人应当持租赁协议，至房地产行政主管部门办理审核手续。
第二十二条 承租人必须按期交纳租金，不得拖欠。托欠租金的，出租人可以按规定收取滞纳金。
第二十三条 出租公有住房及其附属设施的自然损坏或其他属于出租人修缮范围的，出租人应当负责修复。承租人发现房屋损坏，应及时报修，出租人应在规定期限内修复。因承租人过错造成房屋及其附属设施损坏的，由承租人修复或赔偿。
第二十四条 出租经营性房屋的修缮责任，由租赁双方在协议中议定。
第二十五条 承租人应当爱护并合理使用所承租的房屋及附属设施，不得私自拆改、扩建或增添。确需变动时，必须征得出租人同意，并签订书面协议。
第二十六条 承租人有下列行为之一的，出租人有权终止租赁合同，收回房屋，并可索赔损失：
（一）将承租的房屋擅自转租的；
（二）擅自转让、转借他人或擅自调换使用的；
（三）擅自改变房屋用途的；
（四）无正当理由拖欠房租累计六个月以上的；
（五）住宅用房无正当理由闲置六个月以上的；
（六）利用承租房屋进行非法活动的；
（七）故意损坏公有房屋的；
（八）擅自买卖公有房屋使用权的；
（九）其他严重损害出租人权益的。
第二十七条 租赁期满后，承租人应当返还房屋。如需继续使用，应当在租赁期满前重新签订租赁协议。
出租人在租赁期满前必须收回房屋时，应事先商得承租人同意，并赔偿承租人的损失；收回住宅用房的，同时要作好承租人的住房安置。
第二十八条 承租住宅用房的，承租人在租赁期限内死亡，其共同居住两年以上的家庭成员愿意继续履行原契约的，可以办理更名手续。
第二十九条 在租赁期限内，房屋产权人转让房屋所有权，原租赁协议继续履行。
第三十条 租赁的公有房屋大修或者改造时，承租人应当配合，在租赁期限内，房屋大修或者改造后原租赁关系不变。
第五章 买 卖
第三十一条 公有房屋的买卖，买卖双方必须持有房屋所在地城市人民政府规定的证明文件。
任何单位或个人不得擅自买卖公有房屋。
第三十二条 公有房屋买卖时，应当根据国家规定进行房地产价格评估。
第三十三条 公有房屋买卖必须经过交易审核后，方可办理所有权登记。
第三十四条 出售公有房屋所得价款应当按照国家有关规定使用。
第三十五条 国有房屋实行有偿转让，不得无偿划拨，国家另有规定的除外。
第三十六条 出售共有房屋时，房屋共有人有优先购买权。
出售出租公有房屋时，承租人有优先购买权。
第三十七条 公有房屋出售给外国人的，应当符合涉外房屋买卖的有关规定。
第六章 修 缮
第三十八条 维修养护公有房屋及其附属设施是公有房屋产权人的责任。维修养护共有房屋及其附属设施是房屋共有人的责任。
产权人与使用人分离的，应当在协议中明确修缮责任。
第三十九条 修缮责任人应当对房屋及其附属设施进行定期检查、修缮，保证其正常使用和安全。
修缮责任人没有履行修缮责任的，房地产行政主管部门应当责令修缮责任人进行修缮。
第四十条 公有房屋的修缮应当执行国家和地方的法规、政策和标准。
第四十一条 公有危险房屋的鉴定、修复和拆除应当按照有关规定执行。
第四十二条 公有房屋修缮所需的资金，应当按照现行财务制度和有关规定分别列支，严禁挪用。
第七章 法律责任
第四十三条 违反本规定的，有下列行为之一的，由房屋所在地县级以上城市人民政府房地产行政主管部门对责任者给予行政处罚：
（一）伪造、涂改房屋所有权证书的，注销其证书，并处以房产价值1％以下的罚款；
（二）不按期申报办理所有权登记的，责令限期补办手续，并可处以房产价值1％以下的罚款；
（三）强占房屋的，责令其限期迁出，赔偿损失，并可处以该房屋强占期间租金总额5倍以下的罚款；
（四）故意损坏、危害公有房屋造成损失的，责令其赔偿损失，并可处以造成财产损失5倍以下的罚款；
（五）擅自提高公有住房租金标准的，没收非法所得，并可处以非法所得5倍以下的罚款；
（六）擅自买卖公房的，经审查允许买卖的，责令其补办手续，缴纳税费，并对卖方处以买卖金额5％以下的罚款；经审查不允许买卖的，买卖合同无效，对卖方处以买卖金额10％以下的罚款；
擅自买卖公房使用权的，买卖合同无效，没收其非法所得，并对卖方处以买卖金额20％以下的罚款；
（七）擅自转租公有住房的，转租协议无效，收回房屋，没收其非法所得，并可处以转租人转租租金总额5倍以下的罚款；
（八）因公有房屋修缮责任人失职，给他人造成财产损失或人身伤亡的，责令赔偿损失，并对修缮责任人处以房产价值5％～10％的罚款。
第四十四条 违反本规定，情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十五条 房地产行政管理部门工作人员以权谋私、贪污受贿的，由所在机关给予行政处分。情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十六条 因公有房屋所有权登记、使用、租赁、买卖、修缮等发生纠纷时，当事人可向房屋所在地房地产行政主管部门申请调处、仲裁，也可以向人民法院起诉。
第四十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，申请行政复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第八章 附 则
第四十八条 未设镇建制的工矿区、国有农场、林场等公有房屋的管理，参照本规定执行。
第四十九条 省、自治区、直辖市人民政府可根据本规定制定实施细则。
第五十条 本规定由建设部负责解释。
第五十一条 本规定自一九九四年四月一日起施行。
