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山东省潍坊市人民政府


潍坊市人民政府关于印发《潍坊市停车场管理办法》的通知

潍政发〔2010〕45号


各县市区人民政府,市属各开发区管委会,市政府各部门、单位:
　　《潍坊市停车场管理办法》已经二Ο一Ο年九月二十日市政府第34次常务会议研究通过,现予印发,请认真贯彻执行。

　　二Ο一Ο年十月二十二日

　　潍坊市停车场管理办法
　　第一章　总　则

　　第一条　为合理开发利用停车资源,规范车辆停放秩序,满足群众停车需求,保障道路交通安全、有序、畅通,根据有关法律、法规规定,结合本市实际,制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本市行政区域内各类停车场的规划、建设、使用及管理活动。

　　第三条　本办法所称停车场,是指供各类机动车停放的经营性和非经营性场所,包括公共停车场、占用道路停车场、内部停车场和专用停车场。

　　公共停车场是指专门为社会公众存放车辆而设置的停车场所,包括由政府专门规划和建设的停车场、由政府利用道路红线以内可利用空间规划和建设的停车场。

　　占用道路停车场是指依法在道路上设置的供车辆临时停放的场地和泊位。

　　内部停车场是指利用道路红线以外本单位或本居民小区自有土地建设或租用其他土地建设,供本单位、本居民小区车辆停放的场所和私人车辆停放的场所。

　　专用停车场是指供执法机关暂扣违法车辆停放的停车场。经营性停车场是指向社会开放,为机动车提供有偿停放服务的停车场,包括经营性公共停车场、经营性占用道路停车场以及向社会开放的内部停车场和专用停车场。

　　第四条　公安机关交通管理部门是停车场管理工作的主管部门。

　　规划、建设、市政、财政、物价、交通、工商、税务等部门按照各自职责,共同做好停车场管理的相关工作。

　　第五条　公安机关交通管理部门及有关部门应当健全监督机制,依法对停车场建设和日常管理实施监管。

　　公安机关交通管理部门应当定期对停车场管理和供需状况进行分析调研并报告本级政府。

　　第六条　停车场的建设和日常管理应当遵循统一规划、配套建设、依法管理、方便群众和谁投资谁受益的原则。

　　第七条　鼓励单位和个人开发建设公共停车场,鼓励建设立体式停车场和利用地下空间建设停车场,鼓励有条件的内部停车场为社会车辆提供服务。

　　推广普及信息化、智能化停车设备和停车诱导指示系统。

　　第二章　规划建设管理

　　第八条　规划、建设等部门在建设项目审批过程中,应当严格按照《山东省城市公共停车场(库)设置规定》及有关规划设计要求,加强对建设项目停车场(库)配建情况的审查。

　　第九条　新、改、扩建大中型公共建筑以及商业街区、住宅小区、旅游景区,应当按规定配建、增建停车场。

　　配建的停车场应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

　　第十条　下列公共建筑未按规定配建停车场的,应当予以补建:

　　(一)火车站、道路客运场站、机场以及公共交通与自用车辆换乘的枢纽站点;

　　(二)体育场(馆)、科普场(馆)、影(剧)院、图书馆、医院、会展场所、旅游景区、贸易市场、商务办公楼以及对外承办行政事务的办公场所;

　　(三)建筑面积在5000平方米以上的商场、旅馆、餐饮、娱乐等经营性场所。

　　前款规定的公共建筑因场地条件等限制,无法补建停车场的,公共建筑所有者应当按照规划和公安机关交通管理部门的要求,根据实际情况就近补建或租赁停车场。

　　第十一条　建筑物改变使用性质的,应当按照改变后的标准配建停车场。配建停车场不能达到规定标准的,应当按规划和公安机关交通管理部门的要求增建停车泊位或易地就近补建、租赁停车场。

　　第十二条　停车场建设,应当遵循下列原则:

　　(一)不得影响道路交通的安全、畅通;

　　(二)不得占压绿地,毁坏苗木;

　　(三)不得占用消防通道;

　　(四)不得影响其他公用设施的使用;

　　(五)符合《山东省城市公共停车场(库)设置规定》以及有关规划设计要求和设计规范。

　　占用道路停车场在交通繁忙时应当禁止停放车辆。

　　第十三条　规划部门在审查公共停车场和大中型公共建筑配建、增建、补建停车场的规划设计方案时,应当征求公安机关交通管理部门的意见。

　　第十四条　停车场建设单位应当按照批准的停车场设计图纸组织施工,不得擅自改动;确需改动的,应当由原设计单位出具变更设计通知书及变更设计图纸,经原批准部门同意后方可实施,但停车泊位的数量不得低于配建标准。

　　第十五条　建设停车场时,应当根据规划设计标准配备下列设施:

　　(一)完备的照明设备、通讯设备、消防设施、通风设施、排水设施、计时计费设施;

　　(二)完善的安全监控设施;

　　(三)符合规定的安全警示标志、停车标志、标线和停车设施。

　　公共停车场还应当在出入方便的位置设置残疾人车辆停车专用泊位和明显标志,配备必要的无障碍设施。

　　专用停车场还应当按执法机关需求配备相应的专用器械,设置专门的危化物品车辆停放区。

　　第十六条　对停车位不足的城市街区,公安机关交通管理部门可根据道路宽度、承载力、车流量和人流量等因素设置占用道路停车场,施划道路临时停车泊位,并设立明显标志。

　　任何组织或者个人不得擅自设置、撤除、占用、挪用道路停车泊位,或者设置障碍影响道路停车泊位正常使用。

　　第十七条　占用道路停车场的设置应当实行总量控制。

　　公安机关交通管理部门应当会同规划、建设、市政等部门,根据城市总体规划和城市综合交通规划的要求,编制占用道路停车场设置方案。占用道路停车场设置方案的编制应当遵循下列原则:

　　(一)符合区域道路停车总量控制要求;

　　(二)与区域停放车辆供求状况、车辆通行条件和道路承载能力相适应;

　　(三)区别不同时段、不同用途、不同车型的停车需求。

　　第十八条　下列区域、路段不得设置占用道路停车场:

　　(一)消防通道和人行道(盲道);

　　(二)已建成能够提供充足车位的公共停车场服务半径300米以内的区域;

　　(三)道路交叉口、学校出入口、公共交通站点,以及距上述地点30米以内的区域;

　　(四)法律、法规和规章规定不得设置占用道路停车场的区域、路段。

　　第十九条　新增或撤销占用道路停车场方案草案应当向社会公告,公开征求社会各界和公众的意见。公告期不得少于15日。

　　公安机关交通管理部门应当对社会各界和公众的意见、建议进行收集和分析,科学合理的意见、建议应当予以采纳。

　　第二十条　公安机关交通管理部门应当会同规划、建设、市政等部门每年对占用道路停车场实施评估,并根据道路交通状况、周边停车场增减情况,对占用道路停车场进行及时调整。

　　第二十一条　占用道路停车场有下列情形之一的,公安机关交通管理部门应当及时予以撤销,并通知相关街道、社区和经营者:

　　(一)道路交通状况发生变化,道路停车已影响车辆、行人正常通行;

　　(二)道路周边的公共停车场已能满足停车需要。

　　第三章　使用管理

　　第二十二条　任何单位和个人不得擅自改变经批准建成的公共停车场的使用功能或者将停车泊位挪作他用;因特殊原因需要改变公共停车场功能或者将停车泊位挪作他用的,须经规划行政主管部门会同公安机关交通管理等有关部门批准,并按规定易地配建停车场。

　　第二十三条　机关、企事业单位、社会团体以及其他组织、居民小区的车辆,应当在单位或小区内部停车场停放,不得在单位或小区外占用车行道、人行道停放。

　　因单位或小区建设,确需临时占用道路停车的,应提前向公安机关交通管理部门提出申请。公安机关交通管理部门征求市政部门意见后,依法办理相关占道手续。

　　第二十四条　执法机关应当遵循方便执法、方便群众、方便交通的原则选定专用停车场,与经营者签订使用协议。

　　使用专用停车场的执法机关,对专用停车场的日常经营活动承担管理责任。

　　第二十五条　停放道路交通事故车辆的专用停车场,不得与汽车修理厂建在同一个院落,不得兼营汽车修理业务。专用停车场经营者不得诱导、误导或强制当事人拆检和维修车辆。

　　第二十六条　停车场在经营过程中,应当遵守下列规定:

　　(一)建立健全管理制度和安全防范措施;

　　(二)配备相应的管理人员,实行统一着装,佩戴服务牌证;

　　(三)建立经营管理台帐,填写内容全面、翔实、规范;

　　(四)指挥车辆有序进出和停放,维护车辆停放和行驶秩序,协助疏导停车场出入口的交通;

　　(五)保持停车场内设施完好、清洁卫生,交通标志、标线准确清晰;

　　(六)对进入停车场停放的车辆发放停放凭证,并在车辆离开时检验收回;

　　(七)停车场内发生火警、交通事故及违法犯罪活动时,应当采取相应的紧急措施并及时向公安机关报告;

　　(八)定期清点停车场内车辆,发现可疑车辆应当向公安机关报告。

　　采用电子仪表收费的,在醒目位置明示电子仪表收费设施的使用说明,并加强对设施的维护保养,确保设施整洁、完好。

　　第二十七条　占用道路停车场除应当遵守本办法第二十六条规定外,还应当遵守下列规定:

　　(一)不得违反规定划设交通标志、标线或设置停车障碍物;

　　(二)不得擅自扩大占用道路面积;

　　(三)不得损坏停车场区域内的路面。

　　违反上述规定造成损失的,应当依法予以赔偿或补偿。

　　第二十八条　经营性停车场的经营者不得有下列行为:

　　(一)未经批准利用或者允许他人利用停车场从事客货运输、搬运装卸、运输服务和机动车维修等经营活动;

　　(二)扣押车辆停放者的证件或者财物;

　　(三)涂改、转让、伪造有关证照、票据,或者使用涂改、转让、伪造的证照、票据;

　　(四)无正当理由拒绝提供车辆停放保管服务;

　　(五)法律、法规和规章禁止的其他行为。

　　第二十九条　经营性停车场应当购买车辆及相关财产保险。停车场内停放的车辆出现刮擦、损坏、丢失等情况的,经营者应当根据情况给予赔偿。

　　第三十条　车辆驾驶人在停车场停放车辆,应当遵守下列规定:

　　(一)遵守停车场的管理制度,听从停车场管理人员的引导,有序停放车辆;

　　(二)不得损坏停车场设施、设备、标志、标线;

　　(三)不得停放装载易燃、易爆、有毒、有害等危险物品或其他违禁物品的车辆;

　　(四)按照规定支付停车费用。

　　第三十一条　在占用道路停车场停放车辆,除应当遵守本办法第三十条规定外,还应当遵守下列规定:

　　(一)按顺序停放,做到首尾一致,不得妨碍道路交通;

　　(二)不得在规定时间、路段外停放机动车。

　　第四章　经营管理

　　第三十二条　开办经营性停车场,应当依法办理工商、税务登记手续。

　　第三十三条　经营性停车场开业前,应当到公安机关交通管理部门办理备案手续。本办法实施前开始经营的,应按本办法相关规定补办备案手续。办理备案手续应提交下列材料:

　　(一)工商营业执照;

　　(二)有效的场地证明(土地使用证明、中标通知书或成交确认书);

　　(三)停车场设施清单和停车场相关图则;

　　(四)停车泊位数量;

　　(五)停车场内部管理制度;

　　(六)法律、法规和规章规定的其他材料。专用停车场还需要提供与执法机关签订的使用合同或协议。

　　第三十四条　经营性停车场的经营者变更登记事项或者转让、歇业的,应当在到工商、税务部门办理完毕相关手续之日起15日内,到公安机关交通管理部门办理备案手续,并向社会公告。

　　第三十五条　行政机关不得参与停车场经营和接受停车场经营者挂靠,不得擅自收取停车费。

　　第三十六条　政府投资建设、利用公共场所建设以及占用道路的经营性停车场,应当采取招标、拍卖等公平竞争的方式确定经营权,由财政部门会同公安机关交通管理等相关部门制定方案并组织实施。

　　第三十七条　政府投资建设、利用公共场所建设的经营性公共停车场,经营期限一般不超过3年;占用道路的经营性停车场,经营期限一般不超过1年。

　　第三十八条　经营性停车场经营期满,应当重新实行招标拍卖,在同等条件下原经营者优先获得经营权。

　　第三十九条　经营期满,经检测停车场设施仍能安全使用的,原经营者通过招标、拍卖取得经营权后,可继续使用;未取得下期经营权的,可与下期经营者协商进行残值转让,协商不成的,应自行拆除停车场设施。

　　第四十条　政府投资建设、利用公共场所建设以及占用道路的经营性停车场经营权招标、拍卖的全部收入,应当上缴财政,用于公共停车场和市政道路等城市基础设施的建设和维护。

　　第四十一条　停车场经营者取得经营权后,任何单位不得以任何形式向其收取场地费或占地费。

　　第五章　收费管理

　　第四十二条　停车服务收费实行政府定价、市场调节价两种定价形式。具有自然垄断性质的经营性停车场(包括机场、码头、车站、旅游景点、占用道路、专用停车场)服务收费,实行政府定价。非自然垄断经营性质的停车场(包括商场、娱乐场所、宾馆酒店、写字楼等建筑物的配套停车场、内部停车场提供社会服务部分)服务收费,实行市场调节价。

　　第四十三条　停车场服务收费实行差别化费率,收费标准按照“中心高于外围、路内高于路外、地上高于地下、室外高于室内、白天高于夜间”的原则,综合考虑停车场设施等级、地理位置、服务条件、供求关系及社会各方面承受能力等因素制定。

　　第四十四条　停车场开业前应当向所在地价格主管部门申报,确定定价形式。

　　实行政府定价的停车场,其收费标准的制定或调整由停车场经营者提出书面申请,报市价格主管部门批准,或者由市价格主管部门直接制定或调整。

　　实行市场调节价的停车场,其收费标准由停车场经营者自主确定,报价格主管部门备案。调整服务收费标准的,应当重新备案。

　　第四十五条　停车场服务可以分别实行按小时、天、月或年为单位计费,也可按次计费。

　　第四十六条　停车场服务收费应当实行明码标价。停车场经营者应当在停车场收费地点醒目位置设置标价牌,标明停车场性质、停放车辆类型、服务内容、收费标准、免费对象和投诉、举报电话,接受社会监督。

　　第四十七条　停车场服务收费应当使用地方税务机关监制的专用发票,并按规定缴纳税费。

　　经营者不按规定开具发票的,停车者可以拒付停车费。

　　第四十八条　除专用停车场外,其他各类停车场应对军用车辆、救灾和残疾人专用车辆免收服务费;医疗机构设立或租用的停车场凭当日诊疗凭证免收服务费。鼓励社会公益性场所提供免费停车服务。

　　第六章　法律责任

　　第四十九条　建设单位在停车场建设工程中有下列行为之一的,由建设行政主管部门依据《建设工程质量管理条例》的有关规定实施处罚;造成损失的,依法承担赔偿责任:

　　(一)未组织竣工验收,擅自交付使用的;

　　(二)验收不合格,擅自交付使用的;

　　(三)对不合格的建设工程按照合格工程验收的。

　　第五十条　未按规定配建停车场的,依据《山东省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》规定,由规划行政主管部门依法实施处罚,并责令其补建。

　　第五十一条　未经批准,擅自停用停车场或者改变停车场使用性质的,由公安机关交通管理部门责令限期改正;逾期不改正的,依据《山东省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》规定实施处罚。

　　擅自设置、撤除、占用、挪用停车泊位的,由公安机关交通管理部门依据《山东省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》实施处罚。

　　第五十二条　违反规定建设和经营专用停车场的,由公安机关交通管理部门会同物价、工商等部门依法处理;对负有责任的执法机关工作人员,移交行政监察机关追究责任。

　　第五十三条　停车场经营者不执行政府定价和明码标价规定的,由价格主管部门依据《价格违法行为行政处罚规定》实施处罚。

　　第五十四条　停车场经营者在停车服务收费时不按规定开具发票的,由税务机关依法实施处罚。

　　第五十五条　公安机关交通管理部门和其他相关行政部门工作人员,不履行法定职责,玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或者有关部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

　　第七章　附　则

　　第五十六条　公共交通车辆停车场、道路客货运输场的规划、建设和使用,法律、法规和规章另有规定的,从其规定。

　　第五十七条　本办法自2011年1月1日起实行。潍坊市人民政府《关于印发〈潍坊市城市停车场管理办法〉的通知》(潍政发〔2004〕52号)同时废止。



贵州省贵阳市人民政府


贵阳市人民政府令第37号


　　《贵阳市建设工程施工招标投标管理规定》已经１９９８年１月４日市人民政府常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９８年２月１３日
　　　　　　　　　 贵阳市建设工程施工招标投标管理规定

第一章　总则





　　第一条　为加强对建设工程施工招标投标活动的监督管理，促进建筑市场的健康发展，保护招、投标双方的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》、《贵州省建设工程招标投标管理条例》和国家有关法律、法规，结合实际，制定本规定。


　　第二条　凡在本市行政区域内，由国家、集体投资或中外合资（国家控股），工程造价在３０万元以上〔县（市）在２０万元以上〕的土木建设、线路管道敷设、设备安装、建筑装饰装修等新建、扩建、改建和技术改造工程（以下简称建设工程）的施工，必须按照本规定实行招标投标。
　　法律、法规另有规定的，从其规定。


　　第三条　建设工程施工招标投标应当遵循公开、公正、合法、择优的原则，不受地域、部门和所有制的限制。
　　禁止任何单位或个人强行推荐或指定建设工程施工承包单位。


　　第四条　实行招标投标发包的建设工程，必须进入市建设行政主管部门确认的固定场所进行招标投标活动，办理有关手续。


　　第五条　市人民政府建设行政主管部门是本市建设工程施工招标投标的主管部门，负责本市建设工程招标投标的监督管理工作。
　　市建设工程招标投标管理机构负责本市建设工程施工招标投标的日常管理工作。
　　区、县（市）人民政府建设行政主管部门按照市人民政府规定的管理权限，负责建设工程施工招标投标管理工作。
　　有关行政管理部门应当依据法定职责，协同建设行政主管部门对建设工程招投标活动进行监督管理。

第二章　招标





　　第六条　建设工程施工招标应当具备下列条件：
　　（一）已批准立项；
　　（二）经规划部门批准，有《建设工程规划许可证（副本）》，或者已领取《建设项目“三通一平”许可证》和在有关部门交纳国家规定费用证明；
　　（三）建设工程资金已经落实，有开工审计报告；
　　（四）有满足招标需要的施工图纸及技术资料；
　　（五）有投资许可证。


　　第七条　建设单位申请招标应当具备下列条件：
　　（一）是法人或依法成立的其他组织；
　　（二）有与招标工程相适应的技术和管理人员；
　　（三）有组织编制招标文件和标底的能力；
　　（四）有审查投标单位资质的能力；
　　（五）有组织开标、评标、定标活动的能力。
　　不具备前款（二）至（五）项条件的建设单位，应当委托具备相应资质的社会中介机构代理招标，并签订书面招标代理协议。


　　第八条　需进行招标投标的建设工程项目，建设单位或其招标代理机构（以下简称招标单位），应当按规定到招投标管理机构进行登记，经审核符合招标投标条件的，方可进行招投标活动。
　　招投标管理机构收到招标申请之日起７日内予以书面答复。


　　第九条　招标单位可以对项目的全部工程、单位工程或者专业工程进行招标，但不得对单位工程肢解招标发包。


　　第十条　施工招标应当实行公开招标。
　　公开招标，由招标单位发布招标公告，招标单位对参加报名投标单位的资质、能力等情况进行考察后，确定投标单位并发出邀请函，也可直接发函邀请符合资质要求的单位参加投标，被邀请参加投标的单位不得少于三家。
　　不宜公开招标的特殊工程，经市人民政府批准，可以实行议标。


　　第十一条　招标申请经批准后，招标单位应当按下列程序进行招标活动：
　　（一）建立招标工作小组；
　　（二）编制招标文件，并报招投标管理机构审批；
　　（三）发布招标公告或招标邀请书；
　　（四）审查申请投标单位资质，并将审查结果通知申请投标单位；
　　（五）召开招标会议，向投标单位分发招标文件；
　　（六）组织投标单位踏勘现场，进行答疑；
　　（七）接收投标书，同时由招标单位和招投标管理机构加盖印章，密封保存；
　　（八）编制标底，并报招投标管理机构审定；
　　（九）成立评标、定标组织；
　　（十）确定评标办法和定标原则；
　　（十一）召开开标会议，审查投标书，当众开标，宣布标底；
　　（十二）组织评标，确定中标单位，招标单位写出评标报告并报招投标管理机构备案；
　　（十三）签发中标通知书，并报招投标管理机构监章；
　　（十四）与中标单位签订合同。


　　第十二条　招标文件应包括下列主要内容：
　　（一）招标综合说明、工程概况、招标范围、招标方式及对工期和质量等级的要求，对技术规范、施工工艺的特殊要求，对投标企业的资质和施工经验、设备的要求，对编制投标书的要求，以及评标定标的办法等有关事项的说明；
　　（二）合同的主要内容，包括工程预付款和进度款的支付办法、主要材料和设备的供应方式、计价原则、调价办法和根据工程情况对风险费、安全技术措施费、优良工程补偿费、缩短工期补偿费等提出具体要求；
　　（三）标价的计算依据，工程量及主要材料和设备的清单；
　　（四）必要的设计图纸和技术资料；
　　（五）领取招标文件及资料所需交纳的投标保证金数额；
　　（六）对投标文件的具体要求；
　　（七）招标活动的具体安排。


　　第十三条　招标文件经招投标管理机构审查批准后，招标单位方可组织实施招标。


　　第十四条　招标文件一经发出，其内容不得擅自变更或者补充，确需变更或者补充的，应报招投标管理机构批准，并在投标截止７日前，以书面形式通知所有投标单位和编制标底单位。


　　第十五条　招标单位在招标文件发出７日内，组织答疑会，答疑会纪要作为招标文件的补充，报招投标管理机构备案并分送所有投标单位和编制标底单位。


　　第十六条　招标单位编制标底应当遵循下列规定：
　　（一）根据设计图纸、招标文件及有关资料，参照国家规定的技术、经济标准定额及规定，计算工程量和编制标底；
　　（二）标底价格应由成本、合理利润、税金组成，标底价格中应包含风险费、安全技术措施费和缩短工期补偿费等；
　　（三）一个招标项目只能编制一个标底；
　　（四）招标单位在接收投标书后组织编制标底，标底编制完成并在投标截止日后送招投标管理机构审定，标底一经审定应密封保存至开标时，开标前应当严格保密，不得泄密。


　　第十七条　招标单位要求工程质量达到优良的，应在标底和投标报价中列入补偿费。优良工程补偿费不得超过造价的２％。工程质量未达到优良的，不得享受优良工程补偿费。

第三章　投标





　　第十八条　凡持有企业法人营业执照和资质证书的施工企业（境外、外地入筑施工企业按规定获准后），按照本规定参加施工投标。


　　第十九条　在施工招标投标中，投标单位有权根据经营状况和投标文件对工程质量、工期的要求，自主确定投标报价，有权对要求优良等级的工程提出优良工程补偿费。


　　第二十条　施工企业参加投标，应当向招标单位提供下列资料：
　　（一）企业法人营业执照、资质证书；
　　（二）企业简况；
　　（三）自有资金情况；
　　（四）技术管理人员及企业自有主要的施工机械设备等情况；
　　（五）近两年竣工、施工的主要工程及履约情况；
　　（六）其他需要提供的资料。


　　第二十一条　投标单位领取招标文件时应按招标文件复制成本费的数额，向招标单位交纳投标保证金，其额度不得超过１万元。


　　第二十二条　投标单位应当按照招标文件的要求编制投标书，投标书包括下列主要内容：
　　（一）综合说明；
　　（二）投标报价和按规定编制的预算书及说明；
　　（三）开工、竣工日期及总工期；
　　（四）工程质量等级；
　　（五）施工组织设计或施工方案；
　　（六）保证工程进度、质量和施工安全的主要技术组织措施；
　　（七）对招标文件中主要条件的确认。


　　第二十三条　投标书必须加盖单位和法定代表人的印鉴，在规定时限内送达招标单位指定的地点。在规定的截止日期后投标单位对投标书不能以任何理由更换或修改。


　　第二十四条　投标书一经送达，由招标单位和招投标管理机构加盖印章，招标单位封存保管。


　　第二十五条　投标单位可以提出修改设计和合同内容等建设性方案和意见，和投标书同时密封送达招标单位，供评标时参考。

第四章　开标、评标、定标





　　第二十六条　开标、评标、定标活动，由招标单位依法组织实施，并接受招投标管理机构的指导和监督。


　　第二十七条　招标单位报审标底后，负责组织评标定标小组，制定评标办法和定标原则，并报招投标管理机构审查备案。
　　制定评标办法和定标原则应当符合国家有关规定。
　　评标定标小组由招标单位及有关方面的专家组成，人数为５至１１人，其中工程技术人员不得少于８０％，评标定标小组负责人由招标单位负责人担任。
　　与投标人有利害关系的人员不得进入评标定标小组。


　　第二十八条　开标会议由招标单位主持，应当在投标截止日后１５日内召开，投标单位和评标小组全体成员参加，并按下列程序进行：
　　（一）宣布评标定标小组成员名单；
　　（二）宣布参加投标的单位，查验投标单位法定代表人或其委托代理人证件；
　　（三）宣布经评标定标小组成员签字认可的评标办法和定标、中标原则；
　　（四）检验投标书；
　　（五）当众开启投标书及补充函件，公布投标文件主要内容；
　　（六）宣布标底。


　　第二十九条　有下列情况之一的，投标书无效：
　　（一）投标书未密封；
　　（二）未按规定的格式填写，内容不全或字迹辩认不清；
　　（三）无投标单位或法定代表人或其委托人的印鉴；
　　（四）逾期送达；
　　（五）投标单位未参加开标会议；
　　（六）对同一招标项目，一个投标单位报两个或多个标书、报价，又未声明哪个有效。


　　第三十条　开标后，任何单位和个人都不得更改投标书的内容，不得增加优惠条件，投标截止日后投标单位送达的对投标报价或其他有关内容作修正的函件不得作为评标的依据。


　　第三十一条　评标过程中，评标小组可以对投标书的有关问题提出口头或书面询问，并要求投标单位澄清或确认，投标单位应在规定的回复时间内，提交加盖法人印鉴并经法定代表人或其委托人签章的书面答复。


　　第三十二条　评标小组应根据评标办法和定标原则，对投标单位的工程造价、质量、工期、施工方案及施工企业的信誉和业绩，结合该工程的实际因素，采用定量的办法进行综合评价，公正科学地择优确定中标单位。


　　第三十三条　评标、定标工作在开标后即应进行，技术复杂的工程，经招投标管理机构同意，可在开标后５日内完成。


　　第三十四条　定标后７日内，由招标单位写出评标、定标报告，连同有关资料报招投标管理机构备案，同时将《中标通知书》送招投标管理机构签章后发送中标单位，并将中标结果书面通知未中标单位。


　　第三十五条　定标后不得随意改变中标单位，中标单位自愿放弃中标资格，经招投标管理机构核准后，招标单位可重新组织评定中标单位。


　　第三十六条　招标单位发出招标文件，收到投标单位交纳的投标保证金后，由于招标单位的原因而中止招标的，招标单位应当返还投标保证金；投标单位自行退出投标或者中标后拒签合同的，无权要求返还投标保证金。中标单位确定３日内，投标单位交回招标文件，招标单位退回投标保证金。


　　第三十七条　中标单位收到中标通知书后，应与建设单位在１５日内依法签订工程承包合同。合同签订后１０日内，建设单位应将合同送招投标管理机构审查，合同内容与中标结果不符的，违反有关法律、法规的，招投标管理机构有权责令改正。合同未经招投标管理机构审查或不按招投标管理机构要求改正的，建设行政主管部门不予发放施工许可证。
　　中标单位不得转包所承包的建设工程。


　　第三十八条　中标工程的招投标双方应当按规定向招投标管理机构交纳招标管理费。

第五章　罚则





　　第三十九条　违反本规定，有下列行为之一的，招标无效，依据《贵阳市建筑市场管理办法》第三十一条的规定，责令限期改正，并处以工程造价１％以下的罚款，罚款最高不得超过１０万元。
　　（一）不办理项目登记手续发包建设工程的；
　　（二）应招标的工程未招标或擅自采用议标方式招标的；
　　（三）招标单位未经审批，擅自组织招标的；
　　（四）分解发包单位工程的；
　　（五）开标后任意更改评标办法和定标原则的。


　　第四十条　违反本规定，有下列行为之一的，中标无效，依据《贵阳市建筑市场管理办法》第三十三条的规定，责令停止建设活动，没收非法所得，并处以工程造价２％以下的罚款，罚款最多不得超过２０万元。情节严重的，报请降低其资质等级或者吊销其资质等级证书。
　　（一）挂户、出卖户头进行招投标活动的；
　　（二）倒手转包工程的。


　　第四十一条　违反本规定，有下列行为之一的，其中标无效，并由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）招标投标过程中有行贿、索贿、受贿行为的；
　　（二）利用职权强行推荐或指定承包单位，干预招标单位正常进行招标工作的；
　　（三）利用职权指使或影响招标单位和评标、定标组织作出不公正定标结果的；
　　（四）泄露标底的。


　　第四十二条　投标后，由于招标单位原因而中止招标的或招标失败的，招标单位应当赔偿投标单位损失，并处以１万元罚款。


　　第四十三条　定标后，招标单位或投标单位无法定依据逾期拒绝签订合同的，责任方应当承担对方在招投标活动中所发生的全部费用，对责任方处以１万元的罚款。


　　第四十四条　招标单位串通陪标、抬高或压低标价的，投标单位和招标单位勾结，排挤其他投标人公平竞争的，中标无效，由工商行政管理部门依法处罚；法律法规另有规定的，从其规定；对他人造成损失的，依法赔偿损失。


　　第四十五条　以非法手段获取标底信息中标的单位，中标无效，取消其中标资格。


　　第四十六条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第四十七条　建设行政主管部门及有关业务管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、敲诈勒索、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附则




　　第四十八条　根据本规定作出行政处罚时，应当出具行政处罚决定书，罚款应当使用财政部门统一印制或监制的罚没收据。罚没收入全额上缴同级财政。


　　第四十九条　本规定具体应用中的问题，由贵阳市人民政府法制局负责解释。


　　第五十条　本规定自１９９８年２月１日起施行。