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把对待人民群众的感情作为检验公安工作的试金石

苏安忠


党的群众路线、群众观点是革命胜利的法宝。回顾我国革命和建设的历程，从土地革命、抗日战争到解放战争时期，乃至现今进行的现代化建设，无论任何时期，都离不开人民群众。如若脱离了人民群众，就难以取得中国革命的胜利，因此，中国革命的胜利、社会主义建设事业的成功，就是党的群众路线的胜利，党的群众路线是一切工作的根本路线和重要保证。老一辈革命家高瞻远瞩的看到：“群众是真正的英雄”。中国革命和建设的实践也完全证明了离开人民群众就一事无成。
在我们公安工作的全部活动中，同样也离不开人民群众，无论是哪个警种、哪个部门的工作，都离不开人民群众的支持和帮助。特别是在刑事侦查工作中，依靠群众是刑侦工作所必须坚持的方针之一，是刑事侦查工作的基础。只有遵循这个方针原则，使刑侦工作建立在牢固的群众基础上，才能有效的打击各种犯罪活动，维护人民群众的合法权益，维护正常的社会治安秩序。
我们是新时期的人民警察，我们来自人民，而要又以服务于人民为宗旨。所以说对待人民群众的情感，即态度问题亦是一个重大而严肃的问题。我们有的无视法纪，侵害人民群众利益，其中有关乎生命安危的、有侵犯公民合法权利、人身权利、滥用职权、非法拘禁、违法办案的，这些案例的确发人深省、震撼心灵。在我们的现实工作中，虽然未发生上述问题，但对照起来也不同程度存在着“四难”现象，比如办事推诿、作风粗暴、冷横硬推的问题还没有完全彻底的加以解决。说明在对待人民群众的感情上还有一定的距离，也是执法观念不端，宗旨意识淡薄的具体表现。
那么，怎样才能拉近同人民群众的距离，切实把人民群众视为衣食父母，并作为公安工作的出发点和归宿呢？
首先要充分认识到相信群众、依靠群众、尊重群众是“三个代表”重要思想的根本要求。我们党始终代表中国最广大人民的根本利益，就是说党的各项工作必须坚持把人民的根本利益作为出发点和落脚点，充分发挥人民群众的积极性、主动性，尊重群众的创造性，在社会不断发展进步的基础上，让群众获得丰厚的物质精神利益。也就是说必须把坚持人民利益高于一切，同样我们公安工作也必须以最广大人民的根本利益为最高标准。
其次要充分认识到人民群众的历史主体地位。无论是在任何时期，不管是过去、现在还是将来，人民群众都将是历史的创造者。尤其在我们社会主义国家里，人民当家作主，人民是国家的主人。大家都懂得我们的权力是人民赋予的，倘若不能正确运用手中的权力，人民群众是绝对不能答应的。正可谓“水能载舟，也能覆舟”。这个浅显的道理告戒我们：必须“立警为公、执政为民”。必须增强宗旨观念的使命感，把完成本职工作与为广大人民群众谋利益统一起来。
再次还要充分认识到能否做到以民为本，情系民众是根本的政治立场、政治方向问题；是世界观、人生观、价值观问题。全心全意为人民服务这个唯一宗旨是我们党的本质特征，是中国共产党人的庄严承诺，是我们党的立党之本，也是同一切剥削阶级政党的根本区别所在。因此是个严肃的政治问题。能不能真心实意对人民负责，做到心里装着群众、时时处处为了群众，带着深厚的感情把群众冷暖安危挂在心上，是衡量一个人具有什么样的世界观、价值观和人生观问题。
最后要充分认识到必须具有对事业、对人民负责的精神掌握为人民服务实际本领。看起来似乎是个老生常谈，但在我们的实际行动中并没有真正做到，或者说还有很大的差距。在诸多警种、部门的业务工作上，我们有少数同志无所是是，无所作为，不思进取，应付混日子，对法律知识的学习、对业务技能掌握，不能够按照要求，具有为人民服务的真本领、真功夫。如果这些基本东西掌握不好，怎能执好法、办好案呢？又怎能做到为群众办好事、办实事呢？这样的人虽然为数不多，可也不无其人。所以我们必须加强教育培训，提高民警的整体综合素质。使民警具有良好的政治、业务素质水平，本着对事业、对人民负责的态度，完成本职工作。
总而言之，要把为人民服务这个宗旨贯穿公安工作的全过程，要做到密切亲近人民群众、关心体贴人民群众、保护爱护人民群众，切实拉近同人民群众的感情距离，让人民群众拥护公安机关、爱戴人民警察。古人云：“皮之不存，毛将焉附”。如果我们心中没有人民群众，我们就失去了依靠的根本力量，我们的警力是有限的，而民力是无穷的，只有从心底里装着人民群众，把群众的利益放在高于一切的位置上，才能得到人民群众的拥护，就有了力量的源泉，也是能够做好各项公安工作的基础。因此说对待人民群众的感情问题，是检验公安工作成败的试金石。


安徽省人民政府


安徽省组织机构代码管理办法
安徽省人民政府令

第81号　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　《安徽省组织机构代码管理办法》已经1997年2月14日省人民政府第122次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　回良玉
　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九七年二月十七日

通知
第一条 为了实行组织机构代码标识制度，加强对组织机构代码的管理，完善社会管理、服务体系，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称组织机构代码（以下简称代码），是指根据国家有关代码编制原则编制，赋予本省区域内的组织机构在全国范围内唯一的、始终不变的法定代码标识。
第三条 本省区域内下列组织机构，应当按照本办法规定办理代码登记手续：
（一）经县级以上机构编制行政管理部门批准成立的国家机关、事业单位；
（二）经县级以上企业登记行政管理部门核准登记的企业；
（三）经县级以上社会团体登记行政管理部门核准登记的社会团体；
（四）其他依法设立的组织机构。
第四条 省技术监督行政管理部门是本省代码工作的主管部门，其主要职责是：
（一）负责向国家代码主管部门申请码段，组织制作代码标识和分配各类代码区段；
（二）统一管理本省的赋码、颁证工作；
（三）负责代码的推广应用和技术开发工作；
（四）建立本省代码管理数据库，提供有关代码信息服务；
（五）管理、监督与代码制度有关的工作。
地、市、县（市、区）技术监督行政管理部门是本地区代码工作的主管部门，负责本地区代码的赋码、颁证、应用和管理工作。
第五条 各级人民政府应积极推广应用代码。
各级人民政府有关部门应按照职责，协助技术监督行政管理部门做好代码的推广应用和管理工作。
第六条 组织机构应在批准成立或者核准登记之日起15日内，持有关批准文件或者登记证书，向批准其成立或者核准其登记的管理部门同级的技术监督行政管理部门申请代码登记。技术监督行政管理部门应当自接到申请之日起10日内，对所提交的批准文件或者登记证书进行审核；

经审查核实的，赋予代码并颁发代码证书。
本办法实施前已经设立的组织机构尚未申领代码证书的，应当在本办法实施之日起30日内向批准其成立或者核准其登记的管理部门同级的技术监督行政管理部门申请代码登记。
第七条 技术监督行政管理部门对经核准赋予代码的组织机构，应当根据其性质分别颁发不同的代码证书。
代码证书分为法人代码证书和非法人代码证书。具有法人资格的组织机构，领取法人代码证书；不具有法人资格的组织机构，领取非法人代码证书。
第八条 代码证书是由国家代码主管部门统一印制的、证明组织机构具有法定代码标识的凭证。
代码证书分为正本和副本，正本和副本具有同等效力；组织机构可以申领代码证书正本1份，副本若干份。
任何组织机构或者个人不得伪造、涂改、出借或者转让代码证书的正本或者副本。
第九条 组织机构的名称、住所等发生变更时，应当自变更之日起30日内，持变更证明到技术监督行政管理部门申请换领代码证书。技术监督行政管理部门应当自收到换领代码证书申请之日起10日内，对所提交的有关文件进行审核；经审核核实的，收回原代码证书，颁发新的代码
证书。
第十条 组织机构依法终止的，应在终止前30日内持有关证明和代码证书到原发证技术监督行政管理部门办理注销手续；技术监督行政管理部门审查、核实后，应当注销其代码，收缴代码证书。
被注销的代码，不得再赋予其他组织机构。
第十一条 代码证书遗失或者毁损的，应当自遗失或者毁损之日起15日内向原发证技术监督行政管理部门提交有关证明，申请补办代码证书；技术监督行政管理部门审查核实后，补发代码证书。
第十二条 代码证书自颁发之日起4年内有效。组织机构应当在有效期届满前30日内，持代码证书的正本和副本向原发证技术监督行政管理部门办理换证手续。
技术监督行政管理部门根据社会、经济生活的需要，每2年可对代码证书的有效性审查一次。
第十三条 各级人民政府有关部门在其业务活动中，应当使用组织机构代码。
代码的具体使用办法，由省技术监督行政管理部门会同有关部门制定。
第十四条 技术监督行政管理部门可根据有关国家机关的需要，无偿向其提供代码信息的检索服务。
技术监督行政管理部门提供代码信息服务，有关组织机构使用代码信息，均须遵守国家信息管理的有关规定。
第十五条 违反本办法规定，未办理代码登记或者代码证书换领、补发手续以及未按期接受技术监督行政管理部门审查的，技术监督行政管理部门应当责令其限期改正，并可处500元以上、1000元以下的罚款。
违反本办法第十条第一款规定的，技术监督行政管理部门可对有关责任人员处50元以上、500元以下的罚款。
第十六条 违反本办法规定，伪造、涂改、出借、转让代码证书的，技术监督行政管理部门应没收代码证书，并按下列规定给予处罚：
（一）对非经营性的违法行为，处1000元以下的罚款；
（二）对经营性的违法行为，处10000元以下的罚款。
第十七条 技术监督行政管理部门及其工作人员，应秉公办事、依法行政。徇私舞弊、玩忽职守的，所在单位或者上级主管部门应给予主要负责人和直接责任人行政处分。
第十八条 本办法由省技术监督行政管理部门负责解释。
第十九条 本办法自1997年4月1日起施行。




1997年2月17日