金华市人民政府公文处理规则
浙江省金华市人民政府
金政发(2000）157号 金华市人民政府 关于印发《金华市人民政府公文处理规则》的通知
各县（市、区）人民政府，市府各部门：
《金华市人民政府公文处理规则》已经市人民政府第2次常务会议讨论通过，现予印发，请按此执行。
金华市人民政府
二OOO年十一月六日
金华市人民政府公文处理规则
为使公文处理工作规范化、制度化、科学化，提高公文处理效率和公文质量，根据国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》，结合我市实际，制定本规则。
一、行文规定
（一）行文应当确有必要，注重效用。
（二）行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级请示、报告。
（三）各地、各部门向市政府的请示、报告，应由主要负责人或主持工作的负责人签发，其中“请示”应在附注处注明联系人的姓名和电话。主送市政府的请示、报告一般报送15份。
（四）市政府各部门报送市政府的请示，如涉及其他部门职权范围内的事项，主办部门必须事先与有关部门协商，取得一致意见后方可行文；如有分歧，主办部门的主要负责人应当出面协调，仍不能取得一致时，主办部门可以列明各方理据，提出建设性意见，并与有关部门会签后报请市政府协调或裁定。
（五）请示应当一文一事，一般只写一个主送机关，如需同时抄送其他机关，应当用抄送形式，但不得同时抄送下级机关。“报告”中不得夹带请示事项。
（六）政府部门依据部门职权可以相互行文和向下一级政府的相关业务部门行文；除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文，确需向下一级政府行文的，须经市政府同意。
部门内设机构除办公室外不得对外正式行文。
（七）属部门职权范围内的事务，应当由部门自行行文或联合行文。联合行文应当明确主办部门。须经市政府审批的事项，经市政府同意也可以由部门行文，文中注明“经市政府同意”。
（八）属于主管部门职权范围内的具体问题，应当直接报送主管部门处理。
（九）除市政府领导直接交办的事项外，不得以机关名义直接向领导个人报送公文。如系领导交办、直接报送市政府领导个人的公文，应当加以说明。
二、发文办理
（一）凡需以市政府（办公室）名义行文的文件，由市政府办公室有关科室拟稿，或由市政府有关部门代拟，办公室有关科室核稿。
办公室各科室拟搞或核稿，文件内容涉及有关部门的，应与有关部门协商或会签，取得一致意见。经协商，意见仍不一致的，要将不同意见如实反映。
（二）市政府办公室各科室的拟稿或核稿，经科室负责人审核后，连同附件材料，按以下程序送审：
1、由秘书科着重对文件格式、文字进行把关，并标注公文主题词；
2、送分管副秘书长、副主任审核；
3、属规范性文件，送市政府法制局进行法律、法规把关；
4、送办公室主任审签；
5、文件签发原则：
（1）以市政府名义制发的下行文或平行文，一般由分管副市长（市长助理）签发，重要的由市长签发；以市政府名义制发的上行文，由市长或主持工作的副市长签发；属市政府议定事项或行政事务性的行文，可由秘书长视情签发。
（2）以市政府办公室名义行文的文件，由主任或秘书长签发；文内注明“经市政府同意”或“经市政府领导同意”的，应送市长、副市长（市长助理）签发。
（3）抄告单由分管正、副秘书长或正、副主任签发，重要的由市长、副市长（市长助理）签发。
（三）签发公文应当签署姓名、日期。
（四）公文正式印制前，由秘书科进行复核，复核的重点是：审批、签发手续是否完备，附件材料是否齐全，格式是否统一、规范。
（五）文件清样由拟稿人负责校对，在校对中发现原稿文字有不妥之处需作改动的，应与秘书科联系，涉及内容改动的，须经签发人同意。
（六）文件印毕，送秘书科“文件第一读者”进行复核后发送。
三、收文办理
（一）凡送市政府（办公室）的公文，统一由秘书科签发、登记、传递和分发。
（二）收到下级机关上报的需要办理的公文，秘书科应当进行审核。审核的重点是：是否应由市政府办理；是否符合行文规则；内容是否符合国家法律、法规及其他有关规定；涉及其他部门或地区职权的事项是否已协商、会签；文种使用、公文格式是否规范。
经审核，对符合本规则的公文，秘书科应当及时提出拟办意见，送市政府领导批示或者交有关部门办理，需要两个以上部门办理的，应当明确主办部门。紧急公文，应当明确办理时限。对不符合公文处理规定的公文，经办公室负责人批准后，可以退回呈报单位并说明理由。
（三）收到上级机关下发或交办的公文，由秘书科提出拟办意见，送市政府领导批示后办理。
（四）审批公文时，对有具体请示事项的，主批人应当明确签署意见、姓名和审批日期，其他审批人圈阅视为同意；没有请示事项的，圈阅表示已阅知。
（五）落实公文办理责任制，市政府办公室各科室应确定专人负责承办请示件，包括送批、催办、办复等，做到紧急公文跟踪催办，重要公文重点催办，一般公文定期催办。请示件一般应在一个月内办结，情况比较复杂，一个月内不能办结的，应及时答复来文单位并说明情况。
四、本规则未尽事项按《国家行政机关公文处理办法》执行。
五、本规则自发布之日起施行。以前制定的公文处理有关规定与之不符合的，一律以本规则及《国家行政机关公文处理办法》为准。
北京市工资支付规定
北京市人民政府
北京市工资支付规定
市政府令第[142]号
《北京市工资支付规定》已经2003年12月16日市人民政府第18次常务会议审议通过，现予公布，自2004年1月22日起施行。
代市长 王岐山
二○○三年十二月二十二日
北京市工资支付规定
目 录
第一章 总则
第二章 一般规定
第三章 特别规定
第四章 保障与救济
第五章 法律责任
第六章 附则
第一章 总 则
第一条 为规范工资支付行为，维护劳动者的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》及有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内的企业、个体工商户以及民办非企业单位（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者。
本市国家机关、事业单位、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本规定执行。
第三条 政府根据本市社会经济发展和劳动力供求状况，及时制定和发布本市工资水平宏观指导政策。
用人单位根据政府宏观指导政策和本单位的经济效益，在与劳动者平等协商的基础上，合理确定和调整工资支付水平。
第四条 市和区、县劳动和社会保障行政部门（以下简称劳动保障部门）负责本行政区域内工资支付的管理和监督检查工作。
市和区、县人事部门按照职责，依法对本市国家机关、事业单位和社会团体的工资支付进行管理和监督。
第五条 各级工会组织依法对用人单位遵守有关工资支付法律、法规、规章的情况进行监督，有权对用人单位违法支付工资行为提出意见或者向有关部门反映，并支持和帮助劳动者依法维护其合法权益。
第二章 一般规定
第六条 用人单位应当依法制定本单位的工资支付制度；制定工资支付制度应当征求工会或者职工代表的意见，并向本单位的全体劳动者公布。
工资支付制度应当主要规定下列事项：
（一）工资支付的项目、标准和形式；
（二）工资支付的周期和日期；
（三）工资扣除事项。
第七条 用人单位与劳动者应当在劳动合同中约定工资标准；工资标准可以根据劳动者所在岗位或者所从事的工作确定。
用人单位与劳动者可以在劳动合同中约定有关工资标准调整、变更的事项。
用人单位与工会或者职工代表可以在集体合同中约定工资支付事项。
第八条 用人单位应当以货币形式支付工资，不得以实物、有价证券等代替货币支付。
用人单位应当将工资直接支付给劳动者本人。本市鼓励和逐步推行用人单位为劳动者在银行开立个人账户，通过银行按月支付给劳动者工资。
用人单位支付劳动者工资应当向其提供一份其本人的工资支付清单。
第九条 用人单位应当自用工之日起计算劳动者工资。
用人单位可以按照小时、日、周、月为周期支付工资。以完成一定工作任务计发工资的，应当在工作任务完成后即时支付劳动者工资。但用人单位应当至少每月向劳动者支付一次工资。
用人单位支付劳动者工资应当按照规定的日期足额支付，不得克扣或者无故拖欠。工资支付日期遇法定休假日或者休息日的，应当提前在最近的工作日支付。
第十条 用人单位应当遵守本市最低工资的规定，支付劳动者工资不得低于最低工资标准。
第十一条 用人单位不得随意扣除劳动者工资。
除法律、法规、规章规定的事项外，用人单位扣除劳动者工资应当符合集体合同、劳动合同的约定或者本单位规章制度的规定。
因劳动者本人原因给用人单位造成经济损失，用人单位按照前款规定扣除劳动者工资的，扣除后的余额不得低于本市最低工资标准。
第十二条 用人单位与劳动者双方依法终止、解除劳动合同的，用人单位应当一次性付清劳动者工资。
第十三条 用人单位应当按照工资支付周期编制工资支付表，并至少保存二年备查。工资支付表应当主要包括用人单位名称、劳动者姓名、支付时间以及支付项目和金额、加班工资金额、应发金额、扣除项目和金额、实发金额等事项。
劳动者有权查询本人的工资支付记录。
第三章 特别规定
第十四条 用人单位依法安排劳动者在标准工作时间以外工作的，应当按照下列标准支付劳动者加班工资：
（一）在日标准工作时间以外延长工作时间的，按照不低于小时工资基数的150％支付加班工资；
（二）在休息日工作的，应当安排其同等时间的补休，不能安排补休的，按照不低于日或者小时工资基数的200％支付加班工资；
（三）在法定休假日工作的，应当按照不低于日或者小时工资基数的300％支付加班工资。
第十五条 实行计件工资制的，劳动者在完成计件定额任务后，用人单位安排其在标准工作时间以外工作的，应当根据本规定第十四条的原则，分别按照不低于计件单价的150％、200％、300％支付加班工资。
第十六条 用人单位经批准实行综合计算工时工作制的，在综合计算工时周期内，用人单位应当按照劳动者实际工作时间计算其工资；劳动者总实际工作时间超过总标准工作时间的部分，视为延长工作时间，应当按照本规定第十四条第（一）项的规定支付加班工资；安排劳动者在法定休假日工作的，应当按照本规定第十四条第（三）项的规定支付加班工资。
第十七条 用人单位经批准实行不定时工作制度的，不适用本规定第十四条的规定。
第十八条 从事非全日制工作的劳动者，实行小时工资制。小时工资由用人单位与劳动者协商确定，但不得低于本市规定的非全日制从业人员小时最低工资标准。
用人单位招用非全日制工作的劳动者，可以不执行本规定第十四条的规定，但用人单位安排其在法定休假日工作的，其小时工资不得低于本市规定的非全日制从业人员法定休假日小时最低工资标准。
非全日制从业人员小时最低工资标准和法定休假日小时最低工资标准由市劳动保障部门确定、调整和公布。
第十九条 劳动者依法享受年休假、探亲假、婚假、丧假等休假期间，用人单位应当支付其工资。
第二十条 妇女节、青年节等部分公民节日期间，用人单位安排劳动者休息、参加节日活动的，应当视同其正常劳动支付工资；劳动者照常工作的，可以不支付加班工资。
第二十一条 劳动者患病或者非因工负伤的，在病休期间，用人单位应当根据劳动合同或集体合同的约定支付病假工资。用人单位支付病假工资不得低于本市最低工资标准的80％。
第二十二条 劳动者在事假期间，用人单位可以不支付其工资。
第二十三条 劳动者生育或者施行计划生育手术依法享受休假期间，用人单位应当支付其工资。
劳动者因产前检查和哺乳依法休假的，用人单位应当视同其正常劳动支付工资。
第二十四条 劳动者在工作时间内依法参加社会活动，或者担任集体协商代表履行代表职责、参加集体协商活动期间，用人单位应当视同其正常劳动支付工资。
第二十五条 劳动者被人民法院判处管制或者拘役适用缓刑、有期徒刑适用缓刑或者被假释、监外执行、取保候审期间，用人单位未与其解除劳动合同，劳动者继续在原单位正常劳动的，用人单位应当按照劳动合同的约定以及本单位规章制度的规定支付其工资。
第二十六条 用人单位因生产经营困难暂时无法按时支付工资的，应当向劳动者说明情况，并经与工会或者职工代表协商一致后，可以延期支付工资，但最长不得超过30日。
第二十七条 非因劳动者本人原因造成用人单位停工、停业的，在一个工资支付周期内，用人单位应当按照提供正常劳动支付劳动者工资；超过一个工资支付周期的，可以根据劳动者提供的劳动，按照双方新约定的标准支付工资，但不得低于本市最低工资标准；用人单位没有安排劳动者工作的，应当按照不低于本市最低工资标准的70％支付劳动者基本生活费。国家或者本市另有规定的从其规定。
第二十八条 用人单位破产、终止或者解散的，经依法清算后的财产应当按照有关法律、法规、规章的规定优先用于支付欠付的劳动者工资和社会保险费。
第二十九条 建设单位、施工总承包企业、专业承包企业（以下统称为发包单位）或者劳务分包企业，有发包、分包或者转包给不具备用工主体资格的组织或者个人的违法行为，该组织或者个人拖欠劳动者工资时，发包单位或者劳务分包企业应当直接向劳动者支付所拖欠的工资。
建设单位、施工总承包企业或者专业承包企业未按合同约定支付工程款或者分包价款，专业承包企业或者劳务分包企业拖欠劳动者工资的，在拖欠的工程款或者分包价款支付后，专业承包企业和劳务分包企业应当将所得款项优先用于支付拖欠的劳动者工资。
第四章 保障与救济
第三十条 本市建立企业欠薪应急保障制度。在本市重点行业的企业中试行设立工资预留账户制度，企业预留部分资金专项用于发生欠薪时支付劳动者工资的应急保障。
试行设立工资预留账户的行业由市人民政府批准，具体管理办法由市劳动保障部门会同有关行政主管部门制定并公布。
第三十一条 用人单位有下列情形之一的，劳动者有权向劳动保障部门举报，也可以依法申请调解、仲裁和提起诉讼：
（一）未按照约定支付工资的；
（二）低于本市最低工资标准支付工资的；
（三）克扣或者无故拖欠工资的；
（四）拒不支付或者不按规定支付加班工资的；
（五）违反工资支付规定的其他情形。
本市国家机关、事业单位和社会团体与劳动者发生有关工资支付争议申请仲裁的，由人事争议仲裁机构受理并依法裁决；对其裁决不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。
第三十二条 劳动保障部门应当建立健全工资支付违法行为的举报处理制度，公布举报电话，为劳动者举报提供便利条件。
劳动保障部门接到举报后，应当在7个工作日内作出是否立案的决定；立案后应当及时依法调查处理，并在60日内将处理结果告知举报人。
第三十三条 劳动争议仲裁委员会审理劳动争议案件时，对其中工资支付争议事实清楚且不及时支付会造成劳动者生活困难的，可以部分裁决先予支付。
第三十四条 市劳动保障行政部门和有关行政管理部门应当按照《北京市行政机关归集和公布企业信用信息管理办法》的规定，将用人单位及其主要负责人克扣、拖欠劳动者工资以及严重干扰、阻挠、抗拒监督检查等违法行为和处理情况，记入北京市企业信用信息系统。
第五章 法律责任
第三十五条 用人单位违反本规定有下列侵害劳动者合法权益情形之一的，用人单位应当全额支付劳动者应得工资，同时支付所欠工资25％的补偿金：
（一）克扣或者无故拖欠劳动者工资的；
（二）拒不支付劳动者加班工资的；
（三）低于本市规定的非全日制从业人员小时最低工资标准和法定休假日小时最低工资标准支付工资的。
有前款情形之一情节严重的，劳动保障行政部门可以责令用人单位向劳动者支付所欠工资数额与25％补偿金总和的二倍以内赔偿金。
第三十六条 用人单位制定工资支付制度违反法律、法规、规章规定的，由劳动保障部门给予警告，并责令改正；给劳动者造成损失的，应当承担赔偿责任。
第三十七条 用人单位违反本规定，低于本市最低工资标准支付劳动者工资的，按照《北京市最低工资规定》处理。
第三十八条 用人单位在接受劳动保障部门监督检查时，隐瞒事实真相，出具虚假工资报表，隐匿、毁灭工资支付记录、拒绝提供相关资料，以及其他严重干扰、阻挠、抗拒劳动保障部门监督检查的，劳动保障部门视其情节轻重，可以处1000元以上1万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 劳动保障部门工作人员接到举报或者对用人单位违反工资支付规定、侵害劳动者权益的行为不及时查处，玩忽职守、徇私舞弊，给劳动者造成损失的，按照国家和本市有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第四十条 本规定所称工资是指用人单位以货币形式支付给劳动者的劳动报酬，包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班工资以及特殊情况下支付的工资等。
第四十一条 本规定中所称正常劳动是指劳动者按照劳动合同的约定，在法定工作时间内从事的劳动。
第四十二条 克扣工资是指除本规定第十一条规定的行为外，用人单位扣减劳动者工资的行为。
无故拖欠工资是指除自然灾害、战争等不可抗力以及本规定第二十六条规定情形以外，用人单位延期支付工资的行为。
第四十三条 劳动者的日工资按照国家工时制度的规定，每月以平均工作时间20．92天折算，小时工资按日工资除以8小时折算。
第四十四条 根据本规定第十四条计算加班工资的日或者小时工资基数、根据第十九条支付劳动者休假期间工资，以及根据第二十三条第一款支付劳动者产假、计划生育手术假期间工资，应当按照下列原则确定：
（一）按照劳动合同约定的劳动者本人工资标准确定；
（二）劳动合同没有约定的，按照集体合同约定的加班工资基数以及休假期间工资标准确定；
（三）劳动合同、集体合同均未约定的，按照劳动者本人正常劳动应得的工资确定。
依照前款确定的加班工资基数以及各种假期工资不得低于本市规定的最低工资标准。
第四十五条 本规定自2004年1月22日起施行。1994年11月16日市人民政府第25号令发布、根据1997年12月31日市人民政府第12号令修改的《北京市最低工资规定》第九条同时废止。
