天津市房屋租赁管理规定
天津市人民政府
津政令第60号
《天津市房屋租赁管理规定》已于２００２年８月１９日经
市人民政府第５５次常务会议通过，现予公布，自２００２年１１
月１日起施行。
市长 李盛霖
二ＯＯ二年九月五日
天津市房屋租赁管理规定
第一章 总 则
第一条 为了规范本市房屋租赁行为， 维护房屋租赁市场秩
序，保护房屋租赁当事人的合法权益，根据国家有关规定，结合
本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内的房屋租赁及其管理
活动。
本规定所称房屋租赁，是指出租人将房屋出租给承租人使用，
由承租人向出租人支付租金的行为。
第三条 市房地产管理局是本市房屋租赁的行政主管部门，
负责本规定的组织实施。
区、县房地产管理局负责各自辖区内房屋租赁的行政管理工
作，业务上受市房地产管理局的领导。
第四条 房屋租赁应当遵循自愿、 公平、有偿和诚实信用的
原则，并应当依法缴纳税、费。
房屋租赁当事人不得利用租赁房屋进行违法活动，不得损害
社会公共利益。
第二章 租赁范围和条件
第五条 租赁的房屋包括住宅房屋和非住宅房屋。
房屋有下列情形之一的，不得出租：
（一）未依法取得房屋所有权证书或者其他合法权属证明的；
（二）共有的房屋，未经全体共有人书面同意的；
（三）改变房屋用途，未经市或者区、县房地产管理局批准
的；
（四）被鉴定为危险房屋的；
（五）属于违章建筑的；
（六）法律、法规、规章规定不得出租房屋的其他情形。
第六条 有下列情形之一的，视同房屋租赁：
（一）出租人以提供房屋使用权为条件与他人合作、合伙经
营，不参与管理、不承担风险而获取收益的；
（二）将房屋内的场地分割提供给他人使用并获取收益的；
（三）以其他方式变相出租、转租房屋的。
第七条 房屋出租人是指下列单位和个人：
（一）拥有房屋所有权的自然人、法人或者其他组织；
（二）被授权经营管理房屋的法人或者其他组织；
（三）房屋的代管人；
（四）法律、法规、规章确定的其他权利人。
房屋承租人可以是中华人民共和国境内外的自然人、法人或
者其他组织。
第八条 从事房屋出租经营活动的单位应当持有市房地产管
理局核发的房屋租赁经营资质证书。
第九条 出租房屋应当提供土地使用证明。
出租商住两用楼的底商用于餐饮、娱乐、洗浴、洗染等经营
活动的，房屋出租人应当事先征得房屋相邻关系人的书面同意，
并应当按照国家和本市有关规定办理相关手续。
出租在建房屋的，应当符合国家和本市有关商品房预售的条
件。
第三章 房屋租赁合同
第十条 房屋租赁当事人应当以书面形式订立房屋租赁合同。
房屋租赁合同的内容由当事人约定，一般包括下列条款：
（一）租赁当事人的姓名或者名称、住所；
（二）房屋坐落地点、面积、结构、装修、附属设施和设备
状况；
（三）租赁用途；
（四）租赁期限；
（五）房屋交付日期；
（六）租金数额、租金支付方式和期限；
（七）房屋使用要求和维修责任；
（八）房屋转租的约定；
（九）房屋返还时的状态和增添物的处置；
（十）变更和解除合同的条件；
（十一）违约责任和争议的解决方式；
（十二）当事人约定的其他条款。
房屋租赁合同的示范文本由市房地产管理局会同市工商行政
管理局共同制订。
第十一条 下列房屋出租，应当执行市人民政府批准的租金
标准：
（一）公有居住房屋；
（二）以行政调配方式出租的非居住房屋；
（三）政府投资建造的公益性非居住房屋；
（四）市人民政府规定的其他房屋。
前款规定以外的其他房屋的租金，由房屋租赁当事人参照市
人民政府有关部门发布的指导租金协商确定。
第十二条 房屋租赁期限由房屋租赁当事人协商确定， 但不
得超过土地使用权出让合同、土地租赁合同约定的土地使用年限
并且不得超过２０年。
房屋租赁期届满，房屋租赁当事人可以续订房屋租赁合同，
但续订合同的房屋租赁期限自合同续订之日起不得超过土地使用
权出让合同、土地租赁合同约定的土地使用年限并且不得超过２
０年。
第十三条 房屋租赁当事人一方为外国或者港、 澳、台地区
的自然人、法人或者其他组织的，房屋出租人应当自房屋租赁合
同订立或者变更之日起３０日内，到市房地产管理局办理房屋租
赁登记备案手续。
前款规定以外的其他房屋出租人应当自房屋租赁合同订立或
者变更之日起３０日内，到区、县房地产管理局办理房屋租赁登
记备案手续。
未经登记备案的房屋租赁合同，不得对抗第三人。
第十四条 房屋出租人办理房屋租赁登记备案手续， 应当提
交下列材料：
（一）房屋租赁合同；
（二）房屋所有权证书或者房屋合法权属证明；
（三）出租人的身份证明；
（四）出租代管房屋的，提供委托代管人同意出租的证明；
（五）出租共有房屋的，提供其他共有人同意出租的证明；
（六）改变出租房屋用途的，提供市或者区、县房地产管理
局批准的证明；
（七）出租房屋属于本规定第九条第二款规定情形的，提供
房屋相邻关系人同意的书面证明。
第十五条 市或者区、 县房地产管理局应当自接到房屋租赁
登记备案申请之日起５个工作日内，对符合登记备案条件的，予
以登记备案，并核发由市房地产管理局统一印制的房屋租赁证书；
对不符合登记备案条件的，不予登记备案，并应当书面说明理由。
禁止伪造、涂改、转借、转让房屋租赁证书。
第十六条 承租人租赁房屋用于生产经营活动的， 应当向工
商行政管理部门提供经过登记备案的房屋租赁合同。
第四章 当事人的权利和义务
第十七条 出租人应当按照房屋租赁合同的约定， 向承租人
交付房屋。
出租人未按时交付房屋的，承租人可以催告出租人限期交付；
逾期仍未交付的，承租人可以解除房屋租赁合同。
出租人交付的房屋不符合房屋租赁合同的约定，致使不能实
现租赁目的的，承租人可以解除房屋租赁合同。
出租人未按时向承租人交付房屋或者交付的房屋不符合房屋
租赁合同约定的，应当承担违约责任。
第十八条 出租的房屋交付时存在缺陷， 房屋租赁合同中又
未作约定，影响承租人正常使用的，承租人有权要求出租人在合
理期限内修复；逾期未修复的，承租人有权解除房屋租赁合同。
第十九条 房屋出租前已抵押的， 出租人应当在订立房屋租
赁合同前书面告知承租人。出租人未书面告知出租房屋已抵押而
给承租人造成损失的，应当承担赔偿责任。
出租人将已出租的房屋抵押的，应当书面告知承租人，原房
屋租赁合同继续有效。
第二十条 出租人应当对出租的房屋及其设施、 设备定期检
查，及时维修、养护，保证承租人居住安全和正常使用。因怠于
修缮造成人身伤害或者财产损失的，出租人应当承担赔偿责任。
房屋租赁合同另有约定的，从其约定。
第二十一条 承租人应当按照房屋租赁合同的约定使用房屋。
因承租人的原因造成房屋损坏的，承租人应当负责修复；属于房
屋自然损耗的，承租人不承担赔偿责任。
第二十二条 承租人改变房屋用途、 装饰装修房屋或者增添
附属设施的，应当征得出租人书面同意，其中增添的附属设施应
当由租赁当事人协商确定其归属及维修责任。按照规定需经有关
部门批准的，应当获得批准。承租人未征得出租人书面同意
或者超出出租人同意的范围和要求装饰装修房屋或者增添附属设
施的，出租人有权要求承租人恢复原状或者赔偿损失。
第二十三条 出租人应当按照房屋租赁合同的约定收取租金。
除房屋租赁合同另有约定外，出租人不得向承租人收取租金以外
的其他费用。 承租人应当按照房屋租赁合同的约定支付租金。
承租人迟延支付租金的，应当按照房屋租赁合同的约定承担违约
责任。
第二十四条 出租人在租赁期间内以赠与、 析产、继承或
者买卖等方式将租赁房屋转让给他人的，原房屋租赁合同继续有
效，受让人应当继续履行原房屋租赁合同。
第二十五条 出租人在租赁期间内出售租赁房屋的， 应当在
出售前三个月内通知承租人；承租人在同等条件下有优先购买权。
第二十六条 承租人在住宅房屋租赁期间死亡的， 与其生前
共同居住的人可以按照原房屋租赁合同继续承租该房屋。
第二十七条 房屋租赁期届满， 租赁当事人未重新订立房屋
租赁合同的，出租人有权按照约定的期限收回房屋，承租人应当
将房屋返还出租人。承租人未经出租人同意逾期返还房屋的，出
租人有权追收房屋占用期间的使用费。
房屋返还时，应当符合租赁当事人约定或者房屋正常使用后
的状态；不符合的，出租人可以要求承租人恢复，也可以自行恢
复，由此发生的合理费用由承租人承担。
第二十八条 承租人有下列行为之一的， 出租人有权解除
房屋租赁合同并收回房屋，因此而造成损失的，由承租人赔偿：
（一）利用房屋进行违法活动的；
（二）擅自拆改房屋结构或者故意损坏房屋主体结构的；
三）擅自改变房屋用途的；
（四）擅自转租、转让、转借承租房屋的；
（五）拖欠租金累计六个月以上的；
（六）利用住宅房屋生产、储存、经营污染物或者易燃、易
爆、有毒等危险物品的；
（七）其他违反房屋租赁合同约定情形的。
出租人发现承租人利用租赁房屋进行违法活动的，应当及时
报告有关部门。
第二十九条 因城市建设需要拆迁租赁房屋的， 租赁关系按
照房屋租赁合同的约定处理；房屋租赁合同未作约定的，按照国
家和本市房屋拆迁的有关规定处理。
第五章 房屋转租
第三十条 房屋转租是指房屋租赁合同的承租人 （以下称转
租人）在租赁期间将其承租房屋的部分或者全部再出租的行为。
第三十一条 房屋租赁合同约定可以转租的， 转租人可以
按照房屋租赁合同的约定转租房屋。房屋租赁合同未约定可以转
租的，转租人转租房屋应当征得出租人的书面同意。
出租人可以从转租中获得收益。
第三十二条 转租房屋的， 当事人应当以书面形式订立房屋
转租合同。转租人应当按照本规定第十三条的规定办理房屋租赁
登记备案手续。
房屋转租合同的终止日期，不得超过原房屋租赁合同约定的
终止日期。
第三十三条 房屋转租合同生效后， 转租人应当继续履行原
房屋租赁合同约定的承租人的权利和义务，但原房屋租赁合同的
出租人与转租双方当事人另有约定的除外。
房屋转租期间，房屋转租合同双方当事人的权利、义务，
适用本规定有关出租人和承租人的权利、义务的规定。
第三十四条 房屋转租期间， 原房屋租赁合同发生变更影响
转租合同履行的，转租合同应当随之变更；房屋转租期间，原房
屋租赁合同解除的，转租合同应当随之解除。
第六章 法律责任
第三十五条 违反本规定第五条第二款出租房屋的， 由市或
者区、县房地产管理局给予警告，责令停止违法行为，并可处以
罚款，其中无违法所得的，处以１０００元以上１万元以下罚款；
有违法所得的，处以１万元以上３万元以下罚款。
第三十六条 违反本规定第八条， 未持有房屋租赁经营资质
证书从事房屋出租经营活动的，由市房地产管理局责令停止违法
行为，限期补办房屋租赁经营资质证书，并可处以罚款，其中无
违法所得的，处以１０００元以上１万元以下罚款；有违法所得
的，处以１万元以上３万元以下罚款。
第三十七条 违反本规定第十三条、 第三十二条第一款，不
办理房屋租赁登记备案手续的，由市或者区、县房地产管理局给
予警告，责令限期补办登记备案手续，逾期仍不补办的，处以３
万元以下罚款。
第三十八条 违反本规定第十五条第二款， 伪造、涂改、
转借、转让房屋租赁证书的，由市或者区、县房地产管理局处以
１０００元以上１万元以下罚款。
第三十九条 当事人对行政处罚决定不服的， 可以依法申请
行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政
复议、不提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，由市或者区、
县房地产管理局申请人民法院强制执行。
第四十条 房屋租赁管理工作人员玩忽职守、 滥用职权、徇
私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成
犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第四十一条 本市对公有居住房屋和廉租房屋的租赁管理另
有规定的，从其规定。
第四十二条 住宅房屋的出租人将其住宅房屋出租给外来暂
住人员的，房屋租赁当事人还应当遵守国家和本市治安管理的有
关规定。
第四十三条 本规定自２００２年１１月１日起施行。 本规
定施行前本市颁布的有关规定与本规定不一致的，执行本规定。
二00二年九月五日
海南省人民政府关于印发《海南省发展应用新型墙体材料管理规定》的通知
海南省人民政府
琼府〔2006〕29号
海南省人民政府关于印发《海南省发展应用新型墙体材料管理规定》的通知
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
现将《海南省发展应用新型墙体材料管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年六月三十日
海南省发展应用新型墙体材料管理规定
第一条 为促进新型墙体材料的发展及应用，逐步禁止生产和使用实心粘土砖，保护土地资源和生态环境，节约能源，促进经济和社会可持续发展，依据国家有关法律法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 在本省行政区域内从事墙体材料研究、开发、生产、销售、使用、管理等的单位和个人，均应遵守本规定。本规定所称新型墙体材料的范围，按照国家和本省公布的目录确定。
第三条 发展与改革部门为新型墙体材料革新工作的牵头部门，主要负责新型墙体材料革新的宏观政策指导及项目管理；建设部门负责新型墙体材料应用的管理；质量技术监督部门负责新型墙体材料产品质量的监督与执法检查；财政、国土环境资源、农业、工商行政管理、税务等有关部门，应当按照各自职责，共同做好促进新型墙体材料发展应用的有关工作。
第四条 省建设部门会同省发展与改革、财政、质量技术监督等部门，根据国家产业政策和我省实际情况，拟订鼓励发展、限制使用或者淘汰的墙体材料目录，报经省政府批准后，向社会公布并适时调整。
第五条 禁止新建、扩建和改建实心粘土砖生产企业和生产线，现有实心粘土砖生产企业和生产线要逐步停止生产实心粘土砖。本省列入国家限期禁止生产、使用实心粘土砖名单的海口、三亚、儋州三个城市，要逐步淘汰粘土制品，并向郊区城镇延伸。其他城市要按照省政府的统一部署，分期分批禁止或者限制生产、使用实心粘土砖，并逐步向乡镇和农村延伸。到2010年，全省所有城市禁止使用实心粘土砖。
第六条 各级政府应当加强对新型墙体材料革新工作的组织领导，搞好规划，鼓励和支持新型墙体材料的研制开发、生产和推广应用，促进新型墙体材料生产企业提高产品质量，扩大市场占有率。
第七条 鼓励企业按照国际先进标准，利用粉煤灰、工业废渣等工业固体废物或者其它废弃物生产新型墙体材料。新型墙体材料的质量必须符合国家标准、行业标准或者省建设部门制订的地方标准，符合建筑设计、施工、使用功能和节能的要求。新型墙体材料产品符合国家及地方税收优惠政策规定的，享受有关税收优惠政策。对增值税一般纳税人生产的实心粘土砖、瓦一律按适用税率征收增值税，不得采取简易办法征收增值税。
第八条 积极推广应用新型墙体材料。凡财政拨款或者补贴的行政机关办公用房、公共建筑、经济适用房、示范建筑小区和国家投资的生产性项目等，都要执行节能设计标准，选用和采购新型墙体材料。新建建筑应当向强制执行国家已颁布的建筑节能设计标准推进，逐步提高新型墙体材料的应用比例，增加节能建筑面积。
第九条 各有关部门应当将禁止使用实心粘土砖、应用新型墙体材料、执行建筑节能设计标准等要求纳入立项、设计、施工图设计文件审查以及竣工验收备案等各个环节，促进和强化新材料、新技术、新工艺的应用。
第十条 省建设部门应当组织制订和编制本省使用新型墙体材料及建筑节能设计、施工的技术规范、规程、通用图集及验收标准。
第十一条 设计单位须按照建筑节能的有关规定及要求，在建筑工程设计中采用新型墙体材料或者其他非禁止使用的墙体材料（列入历史文化保护的古建筑修缮等特殊工程除外）。
建设单位和施工单位应当按照设计图纸的要求，使用新型墙体材料。建设单位不得以任何理由指定设计和施工单位选用实心粘土砖或者规定禁止使用的其它墙体材料。
监理单位应当监督施工单位按照设计图纸的要求，使用新型墙体材料。
建设工程质量监督机构应当按照国家和本省有关规定以及工程建设强制性标准，对工程使用新型墙体材料的质量情况进行监督检查。
第十二条 质量技术监督部门应当加强对新型墙体材料产品质量的监督与执法检查，定期或者不定期向社会发布检查结果。
第十三条 凡新建、扩建、改建建筑工程未使用新型墙体材料的建设单位，依据国家有关规定，须缴纳新型墙体材料专项基金(以下简称专项基金)。
专项基金收入全额缴入地方国库，纳入地方财政预算，实行“收支两条线”管理。
专项基金征收、使用和管理应当接受发展与改革、财政和审计部门的监督检查。
第十四条 专项基金实行分级征收。中央驻琼单位、省属单位在省建设部门报建的建设工程，由省发展与改革部门委托省建设工程质量监督机构代为征收；在各市、县建设部门报建的建设工程，由所在地市、县政府指定的部门负责征收。
第十五条 专项基金征收标准为每平方米（按照工程概算确定的建筑面积）8元。凡我省新建、扩建、改建的建筑工程，一律由建设单位在工程开工前，按照每平方米8元的标准预缴专项基金。
第十六条 专项基金不得向施工单位重复收取，也不得在墙体材料销售环节征收，严禁在专项基金外加收任何名目的保证金或者押金。除国务院、财政部规定外，各级政府及各有关部门不得擅自改变专项基金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准或者减、免、缓征新型墙体材料专项基金。
第十七条 专项基金的具体征收和预算管理，由省财政部门会同省发展与改革部门另行制订《海南省新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法》，报经省政府批准后实施。专项基金征收截止日期执行国家有关规定。
第十八条 建筑工程主体工程竣工后墙体批挡前，建设工程质量监督机构应当对工程应用新型墙体材料的情况进行检查，并出具该工程使用新型墙体材料情况证明。
第十九条 建设单位在建筑工程砌体工程竣工后10日内，凭有关部门批准的工程预算、购进新型墙体材料正式发票以及建设工程质量监督机构出具的新型墙体材料使用情况证明等资料，向所在地市、县政府指定的部门申报办理专项基金清算手续（在省建设部门报建的建设工程向省发展与改革部门申报），经核实无误后，实行多退少补。
第二十条 建设单位不及时足额缴纳专项基金或者虚报建筑面积以及新型墙体材料购进数量的，由专项基金征收机构责令改正和督促补缴；并自滞纳之日起，按日加收应缴未缴专项基金万分之五的滞纳金。
第二十一条 凡使用实心粘土砖的新建建筑物不得参加各类评奖活动。
第二十二条 违反本规定第五条新建、扩建和改建粘土实心砖生产企业和生产线的，由县级以上发展与改革部门会同属地的工商行政管理、国土环境资源等其他具有监管职责的行政管理部门，按照各自职责进行查处。
第二十三条 违反本规定第十一条的设计单位、施工单位、监理单位、建设工程质量监督机构及相关人员，由建设部门依法处罚。
第二十四条 对不按照本规定征收专项基金，不按照规定使用省财政厅统一印制的《缴款书》，截留、挤占、挪用、擅自免缴、减缴和缓缴专项基金的单位主要负责人及直接责任人，由同级财政部门责令改正，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）、《关于违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）等进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本规定由省发展与改革部门会同省财政部门负责解释。
第二十六条 本规定自印发之日起施行。
