长春市土地储备管理办法
吉林省长春市人民政府
长春市人民政府令第10号
《长春市土地储备管理办法》业经2010年7月22日市政府第29次常务会议通过，现予发布，自2010年9月1日起施行。
市长：崔杰
二○一○年七月二十二日
长春市土地储备管理办法
第一条 为完善土地储备制度，加强土地调控，规范土地市场运行，促进土地节约集约利用，提高建设用地保障能力，根据有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称土地储备，是指市国土资源主管部门为实现调控土地市场，促进土地资源合理利用目标，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土地的行为。
第三条 本市市区范围内国有建设用地的储备，适用本办法。
第四条 市国土资源主管部门负责本市土地储备的管理工作。
市土地储备机构受市国土资源主管部门委托，负责本市土地储备的具体工作。
市发展和改革、财政、建设、规划、房地等有关部门应当按照各自职责，依法做好土地储备的相关管理工作。
第五条市国土资源主管部门应当会同市财政、规划等相关部门，根据本市经济社会发展计划、土地利用总体规划、城市总体规划、土地利用年度计划和土地市场供需状况，编制年度土地储备计划，报市人民政府批准，并报省国土资源主管部门备案。
第六条 年度土地储备计划包括：
（一）年度储备土地规模；
（二）年度储备土地前期开发规模；
（三）年度储备土地供应规模；
（四）年度储备土地临时利用计划；
（五）计划年度末储备土地规模。
第七条 市国土资源主管部门实施年度土地储备计划，应当编制收储项目实施方案，报市人民政府批准后，作为办理相关审批手续的依据。
第八条 下列土地可以纳入市人民政府土地储备范围：
（一）依法收回的国有土地；
（二）行使优先购买权取得的土地；
（三）土地使用权人申请储备的土地；
（四）已办理农用地转用、土地征收批准手续的土地；
（五）其他依法取得的土地。
第九条有下列情形之一的国有土地，可以由市人民政府依法收回：
（一）公益事业和城市基础设施建设需要使用的土地；
（二）因城市规划调整，实施旧城区改造需要调整使用的土地；
（三）闲置满二年的土地；
（四）单位搬迁、解散、撤销、破产需要收回的土地；
（五）其他需要收回的土地。
第十条依法收回的国有土地，市国土资源主管部门办理土地使用权注销登记手续后，市土地储备机构根据需要纳入土地储备。
第十一条 行使优先购买权取得的土地，按照下列程序办理：
（一）市土地储备机构依据市人民政府优先购买权的决定, 按照申报土地转让价格及相关付款条件，向原土地使用权人支付土地价款；
（二）原土地使用权人应当在收到土地价款15日内，依法申请办理土地使用权、房屋产权注销登记手续；逾期不申请的，由市国土资源主管部门报市人民政府批准后，市国土资源、市房地主管部门依法办理土地使用权、房屋产权注销登记手续。
第十二条 已经确定由市土地储备机构统一储备的土地，原土地使用权人应当保持土地及地上建（构）筑物的现状，不得再行变动；市建设、规划、房地、工商等部门不得为其变动办理相关审批手续。
第十三条 有偿收回国有土地纳入土地储备的，按照下列程序办理：
（一）市土地储备机构对列入土地储备范围内的土地、建（构）筑物和其他附着物权属、土地面积、四至界限、土地用途等情况进行实地调查和审核，明确土地权属；
（二）市土地储备机构向市规划主管部门征询规划用地性质，申请规划条件；
（三）市土地储备机构与原土地使用权人协商，委托具有土地和房屋评估资质的评估机构对拟储备土地和房屋进行测算和评估，并进行可行性论证；
（四）市土地储备机构拟定土地储备方案，经市国土资源主管部门审核后，报市人民政府批准；
（五）储备方案经批准后，市土地储备机构与原土地使用权人签订土地使用权收回合同；
（六）市土地储备机构按照土地使用权收回合同，向原土地使用权人支付费用；
（七）经市国土资源主管部门审核后，依法办理土地登记手续，纳入土地储备。
第十四条土地使用权人申请土地储备，应当提供下列资料：
（一）土地储备申请书；
（二）土地使用权人为法人的，提供营业执照及法定代表人身份证明；土地使用权人为自然人的，提供个人身份证明；
（三）土地使用权证明；
（四）房屋权属证书；
（五）其他应当提交的证明材料。
第十五条市土地储备机构与原土地使用权人签订土地使用权收回合同后，应当持土地使用权收回合同和市政府土地储备批复文件到市国土资源、房地主管部门办理土地使用权、房屋产权注销和变更（转移）登记手续。
第十六条土地使用权收回合同包括以下主要内容：
（一）被收回土地使用权人名称、地址、法定代表人、土地位置、四至范围、等级、面积、用途及地上建（构）筑物状况及房地产权属情况；
（二）土地收回补偿方式和实施办法；
（三）交付土地的期限和方式；
（四）双方的权利义务；
（五）违约责任；
（六）纠纷的处理；
（七）其他有关事宜。
第十七条 已经纳入储备的土地，需要向原土地使用权人补偿的，由市土地储备机构按照下列标准给予补偿：
（一）划拨土地使用权与地上房屋按照重置价格统一计算，给予补偿；
（二）出让土地使用权，按照剩余年限评估地价给予补偿；
（三）土地上的建（构）筑物，按照房屋征收补偿的法律、法规规定给予补偿；
（四）经批准搬迁、改制的企业用地，按照市政府的有关规定给予补偿；
（五）依法实施优先购买权的土地，按照申报土地转让价格给予补偿；
（六）用途相同土地以置换方式进行储备的，按照市场评估价格结算差价。
第十八条根据公共利益的需要，市土地储备机构与原土地使用权人达不成协议的，可以按照法律、法规规定的权限和程序申请依法对原土地使用权人的土地、房屋及其他不动产实施征收。
第十九条 对纳入储备的土地，经市国土资源主管部门批准，市土地储备机构有权对储备土地进行前期开发、保护、管理、出租、临时利用及为储备土地实施前期开发进行融资等活动。
第二十条 市土地储备机构应当对列入年度土地储备计划的项目用地编制土地储备开发实施方案。
土地储备开发实施方案包括土地储备前期开发地块的范围、土地面积、控规条件、地上物状况、土地储备前期开发成本、土地收益、开发计划、实施方式等。
第二十一条 市土地储备机构应当按照土地储备开发实施方案，通过招投标方式选择确定评估、拆除、施工等单位进行土地储备前期开发。
第二十二条 土地储备开发费用包括：
（一）征收、收回补偿费用；
（二）土地前期开发费用；
（三）其他有关费用。
第二十三条建设用地应当优先从已纳入储备的土地中选用，法律、法规另有规定的除外。
第二十四条 纳入土地储备的经营性建设用地，应当由市国土资源主管部门采取招标、拍卖或者挂牌方式出让。经市人民政府批准，以划拨方式使用已储备土地的，土地使用人应当向市土地储备机构支付土地储备、开发、管理等成本费用。
第二十五条 土地储备资金收支管理应当严格执行土地储备资金财务管理的有关规定，市财政部门通过列基金预算支出将土地出让成本拨付给土地储备机构。
第二十六条土地储备资金主要来源为：
（一）市财政部门从土地出让收入中安排的征收、收回补偿费用、土地开发费用等储备土地过程中发生的相关费用；
（二）国有土地收益基金；
（三）银行及其他金融机构贷款；
（四）其他资金；
（五）上述资金产生的利息收入。
第二十七条土地储备资金专项用于征收、优先购买、收回土地以及储备土地供应前的前期开发等土地储备开支。
第二十八条应当依法收回的土地，土地使用权人不服从收回、擅自转让土地使用权的，由市国土资源主管部门责令交还土地，并依法进行处罚。
第二十九条在土地储备过程中，被收回土地的原土地使用权人未完整提供储备所需资料或者提供虚假资料，给市土地储备机构造成损失的，由市国土资源主管部门责令其重新提供完整真实资料，并对所造成的损失负责赔偿。
第三十条 市国土资源主管部门及市土地储备机构工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予行政处分。
第三十一条各县（市）土地储备工作可参照本办法执行。
第三十二条本办法自2010年9月1日起施行。2001年9月25日颁布施行的《长春市土地收购储备暂行办法》同时废止。
湖南省机关、团体、企业、事业单位治安保卫工作规定
湖南省人民政府
湖南省机关、团体、企业、事业单位治安保卫工作规定
湘政发〔1988〕4号
第一条 为了加强各单位内部的治安保卫工作，维护正常的生产、工作、教学、科研、生活秩序，保护国家、集体、个人财产和人民生命安全，预防、减少违法犯罪行为和治安灾害事故，根据国家有关法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于我省境内的一切机关、团体、企业、事业单位（以下简称单位）。
第三条 单位治安保卫工作，必须贯彻依靠群众，预防为主，确保重点，保障安全的方针，组织群众进行综合治理，提高单位的自防、自卫和自治能力。
第四条 公安机关负责对单位的治安保卫工作进行监督和指导。其主要职责是：
（一）督促单位建立健全治安保卫机构和选配保卫人员，帮助单位对治安保卫人员进行业务训练。
（二）指导、协助单位落实治安保卫工作制度，制定要害和重点部位的安全保卫措施。
（三）对单位安全防范工作中的漏洞和隐患，及时提出整改建议或发出整改通知书。对重大隐患，建议或通知单位主管部门采取必要的整改措施，直至责令其停产、停业进行整改。
（四）根据单位发生刑事、治安案件和治安事故的不同情况，分别向政府或主管部门提出对有关单位和责任人的处理意见。
第五条 各级主管部门要督促所属单位认真实施本规定，帮助解决单位治安保卫工作中的主要问题。
第六条 各单位内部治安保卫工作的主要职责是：
（一）向单位所属人员进行法制教育和治安保卫教育，以增强法制观念，积极同违法犯罪行为作斗争。
（二）组织群众做好防特、防盗、防火、防治安灾害事故的工作，落实要害、重点部位的安全防范措施。
（三）发挥单位内部治安保卫机构和治安保卫人员的作用，维护单位内部的治安秩序。
（四）配合公安机关查处案件和治安灾害事故。
（五）及时调解纠纷。
（六）做好轻微违法犯罪人员的教育、挽救工作。
（七）对公安机关依法交付监督、考察的罪犯进行监督、考察。
第七条 单位治安保卫工作必需的技术装备、交通工具和业务经费，应按国家有关规定配备或列支。
第八条 单位根据本身规模大小、人数多少、重要程度分别设立治安保卫机构或配备治安保卫人员。还可根据实际需要成立治安保卫委员会、经济民警队、消防队、护厂（矿、校）队等组织。
治安保卫机构和经济民警队、专职消防队的设立、撤销及其主要负责人的任免，应经公安机关同意。
单位治安保卫机构在本单位的领导和当地公安机关的指导下，依照规定的职责和权限开展治安保卫工作。
第九条 单位治安保卫工作按照统一领导、分级管理的原则，建立治安保卫责任制、经济责任制和岗位责任制的一项内容。
单位主要行政领导应对本单位的治安保卫工作负责，并明确一名领导分管。
第十条 单位分管治安保卫工作的领导人应负责组织制定本单位治安保卫工作计划，经常检查治安保卫工作情况，定期听取治安保卫机构或人员的汇报，及时解决存在的问题。
第十一条 单位要加强财物管理。对枪支弹药、珍贵文物、黄金白银、现金票据等贵重财物和易燃、易爆、剧毒、放射等危险物品，要根据国家有关规定，建立健全管理制度，确定专人保险物品，配备专库专柜存放，库柜要安全牢固，并安装报警设备。对原料、材料、产品、商品和公用设备，也应建立健全相应的管理制度，落实安全防范措施。
第十二条 单位要加强对知密人员的保密教育，严格保密纪律。对秘密文件、图纸、资料，要根据国家有关规定，建立健全印刷、分发、归档、借阅、销毁等制度，装备安全保密设施，指定专人妥善保管，严防失密、泄密和窃密事件的发生。
第十三条 单位要严格执行消防管理法规，建立健全消防管理制度，加强对消防器材、设备、装备的保养和维修，定期组织消防安全检查，及时消除火灾事故隐患，确保单位消防安全。
第十四条 单位要加强公共场所的治安管理，对机关大院、办公楼、集体宿舍、会场、俱乐部、影剧院等场所，要根据不同情况制定相应的管理制度，落实治安保卫措施。
第十五条 单位应建立健全门卫、值班、巡逻制度。门卫、值班、巡逻人员要坚守岗位，尽职尽责，发现可疑情况要及时查报，发现作案分子要奋力擒获。
第十六条 单位应与所在地的街道或乡村建立治安联防组织，制定和落实联防措施，搞好内外联防。
第十七条 单位要做好职工的思想政治工作，及时调处各种纠纷，防止矛盾激化。对轻微违法犯罪人员，要落实专人帮教，做好思想转化工作。对刑满释放、解除劳教人员，要做好教育、安置工作。
第十八条 认真执行本规定，符合下列条件之一的单位或个人，由单位、主管部门、公安机关或当地人民政府根据各自的权限，给予表彰、奖励：
（一）严格执行治安保卫制度，落实安全防范措施，治安保卫工作取得显著成绩的。
（二）及时发现、防止违法犯罪案件和治安灾害事故，保卫国家、集体财产和人民生命财产安全有重要贡献的。
（三）检举揭发和制止违法犯罪行为，勇于同犯罪分子作斗争，或者协助公安机关查破案件、抓获犯罪分子有突出表现的。
（四）对职工群众进行法制教育和安全教育，教育帮助有轻微违法犯罪行为和刑满释放、解除劳教人员，取得显著成效的。
（五）单位治安保卫人员忠于职守，秉公执法，在治安保卫工作中有显著成绩的。
第十九条 违反本规定，有下列情形之一的单位或个人，由单位、主管部门或当地人民政府按各自职责和权限，分别给予通报批评、经济处罚、行政处分：
（一）忽视治安保卫工作和法制教育，管理制度不健全、不落实，导致职工违法犯罪突出或发生重大案件、事故的。
（二）对重大隐患，经公安机关提出整改建议仍不改正的。
（三）违反治安保卫制度或玩忽职守，导致发生案件、事故的。
（四）知情不举、包庇犯罪分子或隐瞒、虚报案件、事故的。
（五）防碍公安、保卫人员依法执行公务的。
（六）单位治安保卫人员严重失职、徇私舞弊或挟嫌报复的。
第二十条 单位或个人对经济处罚和行政处分决定不服的，可在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚和处分决定的上一级主管机关申请复议，经复议裁决后必须执行。
第二十一条 违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关处理。触犯刑律、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本规定由省公安厅负责解释。
第二十三条 本规定自发布之日起施行。
