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劳动部办公厅


劳动和社会保障部办公厅关于印发《切实做好灾区劳动力就地安置和民工有序流动工作要点》的通知
劳动和社会保障部办公厅




各省、自治区、直辖市劳动（劳动和社会保障）厅（局）：
1998年10月20日，国务院办公厅转发了劳动保障部、国家计委、建设部、水利部、农业部《关于做好灾区农村劳动力就地安置和组织民工有序流动工作的意见》（国办发〔1998〕138号）。为切实做好这项工作，现将《切实做好灾区农村劳动力就地安置和组织民工有序
流动工作要点》印发给你们，请一并贯彻执行。

切实做好灾区劳动力就地安置和民工有序流动工作要点
一、尽快组织各地认真学习和领会《国务院办公厅转发劳动保障部等部门关于做好灾区农村劳动力就地安置和组织民工有序流动工作意见的通知》（国办发〔1998〕138号，以下简称《通知》）精神，充分认识做好灾区农村劳动力就地安置和组织民工有序流动工作的重要性和紧
迫性，把工作的指导思想统一到《通知》要求上来。
二、指导受灾地区和非受灾地区根据本地实际，分别制定贯彻落实《通知》精神的具体方案，明确各自的目标、任务、工作重点和具体措施，对今年后两个月和明年前三个月的工作作出具体安排和部署，层层落实责任制，切实把各项任务落到实处。
三、督促、指导灾区各级劳动保障部门积极参与当地政府灾后重建的规划工作；配合农业生产的恢复、水利工程和基础设施建设的开展，以及移民建镇等，统筹安排农村劳动力；结合开展以工代赈和生产自救，制定鼓励优先使用灾区农村劳动力、开辟农村就业门路的政策措施，并抓好
组织实施。
四、指导劳动力输出地区在做好就地安置的前提下，根据本地劳动力素质结构和劳动力输入地区的实际需要，制定劳务输出计划，并通过与用人单位签订定向劳务协议，开展有组织的劳务输出；充分发挥县（区）劳动部门及乡镇劳动服务机构的作用，加强劳务输出的组织管理、服务和
政策宣传，防止灾区劳动力盲目外流。
五、指导劳动力输入地区通过制定或完善政策措施，加强对外来劳动力的宏观调控；结合年底对劳动力市场的规范和清理整顿，严肃查处私招乱雇行为；把在今冬明春不再招用零散农村劳动力，返乡民工不得携带新民工的要求宣传到用人单位，并要求其严格执行。
六、督促、指导各地会同有关部门抓紧制定1999年春运期间组织民工有序流动工作预案，适时做好动员、部署和工作安排，抓好各环节的组织落实；各省、自治区、直辖市要根据以往民工流量和交通运输情况，提前确定春运期间的重点监控地区，配合有关部门制定客流疏导的应急
措施。
七、开展对《通知》精神的广泛宣传。今年12月，将在全国开展民工有序流动宣传周活动，春运期间将进一步加大宣传力度。重点宣传国家关于农村劳动力就地安置的政策，灾区农村劳动者积极参与恢复生产和重建家园活动的典型事例，以及输出、输入地组织民工有序流动的措施和
要求。
八、指导各级劳动保障部门进一步加强专项情况通报和信息反馈。从1998年11月开始至1999年春运前，请于每月15日、30日分别上报一次工作简报，1999年春运期间，每周报一次工作简报，重点收集、汇总并分析农村劳动力尤其是灾区劳动力流动的规模和动态；对
各地反映的重要情况，我们将及时通报。
九、加强督促检查。1999年1月，我部将会同有关部门对部分地区就地安置灾区农村劳动力和组织民工有序流动工作进行督查，同时要求其他地区开展自查。重点检查工作计划和责任制的落实情况以及就地安置和组织民工有序流动的效果。



1998年10月30日
山东省青岛市人民政府


关于印发《青岛市各级人民政府消防责任制规定》的通知

青政发〔2001〕29号
2001-03-20

　　
各市、区人民政府，市政府各部门，市直各单位：
　　现将《青岛市各级人民政府消防责任制规定》印发给你们，请认真组织实施。
　　
二○○一年三月二十日
　　
　
　　
青岛市各级人民政府消防责任制规定
　　
　　第一条 为了加强消防管理，预防和减少火灾对公民生命、财产和经济建设的危害，维护公共安全，依据《中华人民共和国消防法》等法律法规，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条 本规定所指各级人民政府是指各区（市）人民政府和乡（镇）人民政府。
　　第三条 市人民政府统一领导全市的消防工作。各区（市）、乡（镇）人民政府负责领导辖区内的消防工作；街道办事处在（区）市人民政府的领导下，负责组织、指导、督促本辖区内的单位和个人做好消防工作。
　　第四条 各级人民政府主要领导对辖区内的消防工作负总责。各级人民政府应当确定一名行政领导分管消防工作。
　　第五条 各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济建设和社会发展相适应。
　　第六条 各县级市人民政府应当组织编制消防专业规划，纳入城市总体规划，并组织有关部门实施。消防专业规划包括消防安全设施布局和消防站、消防供水、消防车通道、消防通信、消防装备建设等。
　　乡（镇）人民政府应当对本地区公共消防设施建设作出规划并负责落实。
　　第七条 各级人民政府应当将公共消防设施建设和维护资金列入地方财政预算，按国家标准配足消防装备，并根据当地经济发展情况，不断增加对消防设施建设的资金投入，促进消防事业发展。
　　第八条 各级人民政府应当建立消防安全委员会，街道办事处应当建立消防联席会议制度，将消防安全工作纳入任期目标责任、社会治安综合治理及创建文明小区（村、镇）活动考核目标。对因不及时整改火灾隐患发生特大火灾的单位，实行“一票否决”，并追究有关领导和责任人的责任。
　　第九条 各级人民政府应当建立消防安全责任制，组织完成本级政府年度消防工作责任目标。每年与下一级人民政府及有关部门、单位签订消防安全责任书，并组织年度考评，落实奖惩措施。
　　第十条 各级人民政府应当组织有关部门开展“119"消防宣传活动和消防培训，提高公民消防安全意识。
　　第十一条 各级人民政府应当按照专门机关与群众相结合的原则，做好本辖区的火灾预防工作，组织对消防安全重点方面和薄弱环节的专项治理，协调解决辖区内存在的重大火灾隐患，杜绝恶性火灾事故的发生。
　　对存有重大火灾隐患，严重影响公共安全的单位和场所，应当依法批准公安消防监督机构实施责令其停产停业整顿的处罚措施。
　　第十二条 乡（镇）人民政府、街道办事处应当指导和监督村（居）民委员会开展群众性消防工作，制订防火安全公约，进行消防检查，消除火灾隐患，提高自防自救能力。
　　第十三条 各级人民政府不得以降低消防安全要求作为招商引资的优惠条件。禁止引进国（境）外消防安全可靠性差的项目。
　　第十四条 各级人民政府应当加强集贸市场的规划建设和消防管理，完善消防设施建设，保障消防车通行和消防设施正常使用。
　　第十五条 有关区（市）人民政府应当设立护林防火指挥部，组织划定山林防火责任区，规定山林防火期，建立山林防火联防制度，确定责任单位，定期进行检查，组织群众预防和扑救山林火灾。
　　第十六条 各级人民政府应当按照国家规定的消防站建设标准建立公安消防队；乡（镇）以及年国内生产总值超过亿元的村应建立社会专职消防组织，配备人员、装备及营房设施。
　　第十七条 各县级市及崂山区、城阳区、黄岛区人民政府应当建立本地区重特大火灾灭火抢险组织指挥机构，组织有关部门和专业抢险队伍建立完善的互联网络，制订联合作战预案，提高本地区扑救重特大火灾的整体能力。
　　第十八条 各级人民政府对本辖区的重大灭火抢险工作，应当组织有关部门和单位调集所需物资装备予以全力支援，并做好善后处理工作。
　　第十九条 各级人民政府对在消防工作中有突出贡献或者显著成绩的单位和个人，应当按规定予以表彰和奖励。
　　第二十条 政府工作人员在消防监督管理中滥用职权或者玩忽职守，致使公私财产、国家和人民利益遭受重大损失的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十一条 本规定具体执行中的问题，由青岛市公安局负责解释。
　　第二十二条 本规定自发布之日起施行。