教育部、国家语委关于进一步加强学校普及普通话和用字规范化工作的通知
教育部 国家语委
教育部、国家语委关于进一步加强学校普及普通话和用字规范化工作的通知
为了贯彻改革开放以来第三次全国教育工作会议和1997年全国语言文字工作会议精神，落实《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和国务院批转教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》的有关要求，教育部、国家语言文字工作委员会于1999年12月召开了学校语言文字工作会议。会议总结了50年来学校语言文字工作的经验，分析了学校语言文字工作面临的形势和任务，明确了今后工作的目标和措施。根据《中华人民共和国教育法》“学校及其他教育机构进行教学，应当推广使用全国通用的普通话和规范字”的规定，现就进一步加强学校普及普通话和用字规范化工作通知如下：
一、提高对加强学校普及普通话和用字规范化工作的认识
1．说好普通话、用好规范字、提高语言文字应用能力，是素质教育的重要内容。做好学校普及普通话和用字规范化工作，对于掌握科学文化知识、培养创新精神和实践能力、全面提高素质，对于继承和弘扬中华民族优秀的传统文化、培养爱国主义情操、增强民族凝聚力都具有重要意义。
2．面对信息化时代的到来，必须大力加强信息技术教育。中文信息处理是我国信息技术发展的重点，语言文字规范化标准化是中文信息处理的先决条件，普及普通话和用字规范化有利于提高语言文字信息处理和交换的效益和水平。因此，应该加大学校普及普通话和用字规范化工作的力度，以适应加强信息技术教育的需要。
3．推进全社会用语用字的规范化，基础在教育。语言文字能力的培养应该从小抓起，使学生在义务教育阶段就具备说普通话、用规范字的能力，并在非义务教育阶段得到巩固和提高。这对于充分发挥教育对全社会的基础作用和积极影响，实现2010年普通话在全国初步普及、汉字社会应用基本规范的目标，具有重要意义。
二、工作目标要求
4．学校普及普通话和用字规范化工作的目标是：到2005年，教师和学生的普通话水平基本达到规定的要求；普通话基本成为各级各类学校及幼儿园的教学语言，即师生在教学中使用普通话；成为城镇学校及幼儿园的校园语言，即师生员工在教学、会议、宣传和其他集体活动中使用普通话。教材（含讲义、教学辅助读物）用字，教学、公务和校园环境用字符合国家颁布的规范标准和要求。有条件的大中城市和经济发达地区的学校，应争取提前实现上述目标；已达标的学校要巩固成绩，不断提高规范化水平。工作难度较大的地区、偏远乡村可适当推迟达标时限，但最迟应在2010年以前达标。
5．教育行政部门和各级各类学校要把普及普通话、用字规范化工作列入议事日程，制定切实可行的工作计划，建立必要的工作制度，形成上下一致、齐抓共管的工作格局，确保目标按期实现。根据人事部、教育部和国家语言文字工作委员会联合印发的《关于开展国家公务员普通话培训的通知》（人发〔1999〕46号）精神，教育行政部门公务员和学校管理人员的普通话水平应不低于三级甲等，新录用公务员和学校管理人员的普通话水平亦应达到上述标准。
6．普通话合格应作为教师业务考核内容和录用教师条件之一，教师应达到《教师资格条例实施办法》规定的普通话等级标准：各级各类学校和幼儿园以及其他教育机构的教师应不低于二级乙等，其中语文教师和对外汉语教师不低于二级甲等，语音教师不低于一级乙等。教师应当具备正确使用规范汉字的能力，其中语文教师应熟悉汉字的各项规范标准。小学和幼儿园教师应能熟练运用汉语拼音。在实施“跨世纪园丁工程”和对教师进行继续教育的过程中，应注意加强教师语文素质的培训。
7．说好普通话、用好规范字是学生应具备的基本能力。经过义务教育阶段教育的学生应能说比较标准的普通话，非义务教育阶段的学生应在已有基础上继续巩固提高；师范专业和其他与口语表达关系密切的专业的学生的普通话水平应经测试达到规定的等级。学生应能掌握规定数量的汉字，做到书写正确、端正、有一定速度，其中与文字应用关系密切专业的学生应熟悉汉字的各项规范标准。小学毕业生应学好汉语拼音，能利用汉语拼音识字、学习普通话。
8．以少数民族语言授课为主的民族学校的普及普通话达标要求和时限，以及对师生的普通话水平要求，由当地教育行政部门和语言文字工作部门规定，其中汉语课教师的普通话水平应不低于三级甲等。
三、工作措施
9．切实采取措施，把提高学生语言文字规范意识和语言文字应用能力的要求纳入各级各类学校的培养目标和有关课程标准，纳入教育教学和学生技能训练的基本内容，纳入学校工作日程和常规管理，渗透到德育、智育、体育、美育和社会实践等教育活动中。
10．有计划地开展普通话培训测试工作，以测促训，以训保测。1954年1月1日以后出生的教师和教育行政部门公务员，师范专业和其他与口语表达关系密切的专业的学生，均应参加普通话培训和测试。对教师的业务考核和教学基本功培训考核等应提出语言文字规范要求，考核结果作为聘用、晋级和评优的条件之一。师范专业和其他与口语表达关系密切的专业的学生，普通话达不到合格标准者应缓发毕业证书。
11．充分发挥语文课在普及普通话、用字规范化中的主渠道作用。语文教学要重视提高学生语言文字规范意识和语言文字应用能力，切实改变重知识、轻能力的倾向，全面提高学生的语文素养。中小学语文教学要规范学生的口头语言，提高口语交际能力，培养良好的听说习惯和语言习惯。各级职业学校以及其他院校与口语表达关系密切的专业应在教学中增加普通话口语交际方面的内容，师范院校应进一步加强口语课教学，并在课时安排和考试、考查等环节上给予保证。要进一步推广小学语文“注音识字、提前读写”等教改实验，逐步扩大实验范围。
12．加大语言文字规范化宣传力度，做好科学研究工作。要在师生中开展形式多样、富有实效的语言文字规范化宣传教育活动并面向社会做好宣传、咨询和服务工作，特别是要精心组织并开展好每年一度的推广普通话宣传周活动。有条件的学校应引导师生关注社会语文生活，监督、评测语言文字的社会应用。有关高等学校要积极参与语言文字和中文信息处理等方面的基础研究和应用研究，为国家制定语言计划和语言文字规范标准，推进语言文字规范化标准化工作，提供理论和技术支持。
13．加强学校普及普通话、用字规范化工作的检查评估。要将这项工作纳入教育质量评估指标体系和精神文明创建活动，作为教育督导、检查、评估的一项内容。各地应结合本地实际制定相应的评估标准及其操作办法，有计划地开展检查评估工作。要注意总结经验，及时发现问题，不断改进工作。
四、加强对学校普及普通话和用字规范化工作的领导
14．各级教育行政部门、语言文字工作机构要认真贯彻国家语言文字工作方针政策，执行语言文字法规、规章和规范标准，充分认识进一步做好学校普及普通话和用字规范化工作的重要意义，切实加强对学校语言文字工作的领导。
15．建立、健全各级语言文字工作机构。各级教育行政部门负有主管语言文字工作的责任。省（自治区、直辖市）、市（地、州、盟）两级教育行政部门要有专门的语言文字工作内设机构，并有专职工作人员，县和县级市要有机构和人员专管或兼管，以切实做好学校和全社会的语言文字工作。
16．做好学校语言文字工作是各级教育行政部门有关职能机构的共同责任。各级语言文字工作机构要积极、主动协调各有关方面，指导、督促各级各类学校切实做好普及普通话和用字规范化工作，为全面推进素质教育、实现我国新世纪的语言文字工作目标作出贡献。
镇江市人民政府关于印发《镇江市水文管理办法》的通知
江苏省镇江市人民政府
关于印发《镇江市水文管理办法》的通知
镇政发〔2005〕99号
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
现将《镇江市水文管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年十二月二十日
镇江市水文管理办法
第一条为加强全市水文管理，适应开发水利、防治水害、保护环境的需要，充分发挥水文事业在防汛救灾、水资源管理、环境保护等国民经济和社会发展中的重要作用，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《江苏省水文管理办法》的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条凡在本市从事水文勘测、水文情报和预报、水资源评价和监测、水文分析计算及使用水文资料等活动均应遵守本办法。
水文地质勘察评价活动不适用本办法。
第三条江苏省水文水资源勘测局镇江分局(以下简称市水文机构)在省水文水资源勘测局领导和市水行政主管部门指导下，对本市行政区域内的水文工作实施具体管理。其主要职责是：
（一）贯彻实施国家和省有关水文管理的法律、法规、水文技术规范、标准和规程；编制全市水文发展规划并监督实施；实施水文重大科技攻关和技术交流。
（二）组织指导全市水文工作；负责全市水文勘测、水文情报和预报等水文工作，收集处理有关经济社会发展的重要水文信息，进行暴雨洪水监督和分析预报，编制洪水影响评价报告，为政府防灾减灾决策提供水文技术支持。
（三）建立和管理全市水文数据库，管理水文资料，对其它部门从事的水文活动实行行业管理。
（四）开展全市江河湖库水功能区划分及地下水水量和水质监测并发布水功能区水质通报和水资源简（公）报。
（五）开展水文水资源调查评价、水资源论证和水文专业技术咨询服务；为水事案件和水事纠纷提供水文技术鉴定。
（六）承办上级水行政主管部门、市人民政府和市水行政主管部门交办的其他工作。
（七）法律、法规、规章规定的其他职责。
市、辖市人民政府水行政主管部门应当加强水文执法，依法制止和查处违反水文管理的各类水事违法行为。
第四条水文事业发展规划由市水文机构编制，市水行政主管部门审查，报省水行政主管部门和市人民政府批准后实施。
第五条市、辖市人民政府应当加强对水文工作的领导，把水文事业纳入国民经济和社会发展规划，将水文经费纳入同级部门预算管理。
水文基本建设应当纳入水利基本建设计划，并在年度水利基建投资中安排；水资源费、水土保持设施补偿费、水土流失防治费可以用于水文部门承担的水资源调查、评价、规划、监测和水土保持的查勘、规划、设计等工作费用；流域性和地方重点水利基本建设工程应当按规划安排相应水文设施建设投资。
为有关单位服务的专用水文站，其费用由委托单位承担。
第六条从事水文水资源调查评价工作的单位，应当取得相应的水文水资源调查评价资质，并依照国家有关水文技术规范、标准和规程的要求，方可承担水文水资源勘测及调查评价工作。从事水文水资源调查评价工作的人员应当按照国家有关规定取得执业资格。
第七条因防汛、水土保持、水资源保护、工程建设等需要设立水文、水位、雨量、水质等勘测站网的，由市水文机构拟定方案，经市水行政主管部门审定报省水行政主管部门批准后设立。
水文测站的裁撤、迁移、改级以及观测项目的增减，应当按规定报上级水利行政主管部门批准。
第八条全市在建和已建的大中型水库、大型排灌站及其他重要水工程，应配备水文人员和设施，依照统一技术规范实施水文测报工作，同时接受市水文机构的行业管理。
第九条市水文机构依据国家有关技术规范，负责向市人民政府防汛防旱指挥机构和水行政主管部门报告雨情、水情、水质等情况。
第十条水文情报、预报和灾害性洪水警报由市、辖市人民政府防汛防旱指挥机构发布，其它组织和个人不得向社会公开发布。
第十一条为保证水文资料的可靠性，对下列活动所依据的水文资料实行审定制度：
（一）各类工程规划设计所依据的基本水文资料；
（二）水文预报、水资源评价、水环境影响评价、水土保持方案所依据的水文资料；
（三）重要取水、排水设施的水量、水质资料和排污口设置、改建、扩建所依据的水文资料；
（四）处理水事纠纷、水行政案件及其他经济纠纷所依据的水文资料。
市水文机构应当保证其审定的水文水资源资料真实、准确。
第十二条对依据未经审定的水文资料所作的工程规划、设计等，有关主管部门不予审批立项。
水文资料效力争议由市水行政主管部门裁定或报上级水行政主管部门裁定。
第十三条市水文机构为军队、各级政府有关主管部门组织防汛、抢险、抗洪、救灾及行政执法等公益性活动提供决策性水文情报，不得收费。
市水文机构向社会提供水文监测、水文分析评估、水文鉴定等水文资料成果，实行有偿服务，其收费按经营性收费管理，并按省物价行政主管部门核定的标准收取。
第十四条市水文机构根据市、辖市(区)防汛防旱指挥部的要求可设置委托报汛站和聘用观测员，承担汛期雨情、水情观测和报汛任务，有关费用在防汛经费中支出。
第十五条防汛专用电台免交频率占用费。
第十六条全市水资源开发、利用、保护规划和供水调水方案依据的水资源评价工作，由市水行政主管部门委托市水文机构组织实施。
第十七条全市河流、湖泊、水库的水质监测、水资源及水质评价公报的发布，取水许可所依据的水量测定、水质评价，统一由市水行政主管部门委托市水文机构组织承办。
第十八条水文测验河段内设置的测验设施(含测流缆道、测船、自记水位计台、测验照明设备等)、测报标志、观测场地、道路、传输水情的通讯设施、仪器设备、测船码头和地下水观测井及其配套设施等，受国家法律保护，任何单位和个人不得侵占、毁损或者擅自使用、移动。
第十九条水文测站的管理设施、观测通道、测验作业场地，应当依法办理用地审批手续。
水文测验设施所需用地，按政府划拨方式办理有关手续，由市土地管理部门确权发证。
第二十条下列水文测验范围应当划定为保护范围：
（一）测验河段的保护范围具体为：
1．赤山闸水文站测验河段保护范围：测验断面以上、以下各1000米。
2．北山水库水文站测验河段保护范围：测验断面以上至溢洪闸，下游500米。
3．谏壁闸水文站测验河段保护范围：测验断面长江侧至谏壁闸引河与长江交汇处，内河侧至闸下游水位计台以下500米。
4．谏壁抽水站测验河段保护范围：测验断面以上(长江侧)1000米，下游500米。
5．九曲河闸水文站测验河段保护范围：测验断面以上至九曲河闸引河与长江夹江交汇处，下游1000米。
6．句容水文站测验河段保护范围：测验断面以上至房家坝，下游1000米。
7．镇江潮位站、丹阳水位站、旧县水位站等水位站保护范围：上、下游各500米。
（二）测验设施保护范围为：测验操作室、自记水位计台、过河缆道的支架(柱)及锚锭等周边以外20米为界。
（三）水文观测场保护范围为：水文观测场地(水位、地下水位、墒情、水质、雨量、蒸发等)周边以外10米为界；或者按场地周边以外的障碍物与仪器的距离不得少于障碍物顶部与仪器口高差的二倍划定。
以上保护范围由所在地的县级人民政府划定，并设立明显地面标志。
第二十一条任何单位和个人不得在水文测验设施管理和保护范围内从事下列行为：
（一）种植有碍水文观测的植物和修建有碍观测的建筑物；
（二）架设有碍观测的线路或以测验设施为依托物；
（三）取土、采石、挖沙、倾倒垃圾、停靠船舶；
（四）其他直接有碍水文测验作业或测报的行为。
第二十二条在水文观测场保护范围内，严禁建房、植树、放牧、拴系牲畜，临时搭盖建筑物、烧荒、烧窑、熏肥和架设横跨观测场的空间线路。
第二十三条确因国家建设需要，在水文测验河段保护范围内修建工程的，或在其上下游修建工程影响水文测验的，建设单位必须在立项(报建)前征得市水文机构同意，并报省水行政主管部门批准。需要迁移水文站址或改建测报设施的，其费用由工程建设单位承担。
第二十四条在水文测验河段、水文观测场保护范围内设置的妨碍水文测验及管理的障碍物，由设障者在规定的期限内清除；逾期不清除的，由当地防汛防旱指挥机构组织强行清除。所需费用由设障者承担。
第二十五条违反本办法规定的行为，由县级以上水行政主管部门责令其限期整改，采取补救措施，并视情节和危害程度，依据《江苏省水文管理办法》第六章的规定予以行政处罚。
第二十六条当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议，或者向人民法院起诉。逾期不申请复议，或者不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十七条本办法自2006年2月1日起施行。
