劳动人事部、公安部、商业部、总后勤部关于解决三线艰苦地区军队企事业单位职工家属“农转非”有关问题的通知
劳动人事部、公安部、商业部 等
劳动人事部、公安部、商业部、总后勤部关于解决三线艰苦地区军队企事业单位职工家属“农转非”有关问题的通知
劳动人事部、公安部、商业部、总后勤部
国务院、中央军委国发（1985）4号文件明确了军队工厂是国防工业组成部分，国家对三线艰苦地区国防科技工业的有关政策规定适用于三线艰苦地区军队企事业单位。根据这一规定精神，1985年7月1日劳动人事部、公安部、商业部、总后勤部以（1985）后生字第26
2号通知联合下达了三线艰苦地区军队企事业单位职工家属“农转非”指标，并对办理“农转非”工作提出了具体要求。一年来，由于地方和军队各级领导重视，各业务部门密切配合，较好地完成了1985年度“农转非”工作。这对稳定三线职工队伍，调动职工积极性，巩固和加强三线
建设起到了积极作用。但由于“农转非”以后安置工作难度较大，有的超出本单位的承受能力，给解决家属住房、子女上学、就业和生活福利及物资供应等问题带来了一些困难，增加了单位的负担。为有利于各单位积极稳妥地做好职工家属“农转非”及其安置工作，现对有关问题通知如下
：
一、要认真贯彻执行国务院、中央军委国发〔1984〕76、77号文件，一定要严格掌握“农转非”的范围和条件，不得擅自扩大范围和放宽条件。各地区、各部门、各单位要继续加强领导，密切配合，深入细致地做好职工的思想政治工作，确保此项工作顺利进行。
二、结合军队的实际情况，考虑到各单位的承受能力，为有利于各单位统筹安排，量力而行地办理职工家属“农转非”工作，（1985）后生字第262号通知联合下达的“农转非”指标，不受三年（1985年至1987年）办理期限的限制，可以继续跨年度使用。各单位每年所
需“农转非”指标，由分省指定的负责单位按年度核定申报，经全军三线人员工作办公室综合平衡后下达执行。各单位依据当年下达的指标，商当地有关部门办理有关审批手续。各企事业单位的主管部门要积极配合分省指定的负责单位严格把关，共同审定上报的“农转非”户数，善始善终
做好“农转非”工作。
三、凡符合“农转非”条件的职工子女（指15周岁以下和15周岁以上但不超过18周岁在中学读书的子女），因缓办或延期而未办理“农转非”手续的，在1990年底以前均可办理。
四、军队企业化工厂以外确属地处三线艰苦地区的军队所属单位贯彻执行国家对三线艰苦地区国防科技工业有关政策规定的工作，由其主管部门负责，全军三线人员工作办公室统一归口。国防科工委所属各基地为部队建制，各集团军以上单位办的全民所有制军办工业是军队工厂的组成
部分，这项工作分别由国防科工委后勤部和总后勤部军需生产管理部负责。有关符合“农转非”条件的职工家属“农转非”的具体工作，由各分省指定负责单位协助商当地有关部门办理。所需指标由全军三线人员工作办公室在已下达的“农转非”总指标中调剂解决，按年度分别下达执行。
五、办理三线艰苦地区企事业单位符合条件的职工家属“农转非”工作，不仅是职工家属由农村户口转为城镇户口的问题，还要相应解决迁入后的一系列问题。各单位一定要从实际出发，充分考虑到本单位的客观条件和承受能力，量力而行。对符合“农转非”条件的，要根据本单位的
实际情况，能够解决多少就申请多少指标。暂时还不具备办理“农转非”条件的单位，要做好职工的思想工作，把情况和困难向职工讲清楚，鼓励他们奋发工作，积极创造条件，争取使这一问题逐步得到解决。
解决职工夫妻两地分居办理“农转非”，是一项政策性强、涉及面广，而且十分复杂，难度很大的工作。各部门、各单位一定要高度重视，切实加强领导，坚持原则，以认真负责的态度，从有利于三线建设出发，综合各方面的实际情况，积极创造条件，有计划有步骤的把这项工作做好
。
1986年9月27日
１９９４年清产核资资产价值重估实施细则
财政部
1994年清产核资资产价值重估实施细则
财政部
第一条 根据《资产核资办法》（1994年用）（以下简称“办法”）第四章有关资产价值重估的规定，特制定本实施细则。
固定资产价值重估的范围
第二条 《办法》第二十三条所称“对帐面价值与实际价值背离较大的主要固定资产进行价值重新估价”，是指企业、单位对1984年以来因生产资料价格改革和物价上升，造成1992年底以前购建形成的，帐面价值与1992年实际价值背离较大的主要固定资产进行价值重估。
第三条 《办法》第二十四条规定不进行资产价值重估的企业、单位具体指：
（一）行政、非企业管理的事业单位：是指国家机关、政党机关、社会团体；实行全额、差额预算管理的事业单位。
（二）中外合资企业：是指我国的公司、企业或其他经济组织依照《中华人民共和国中外合资企业法》的规定，与外国的企业、经济组织或个人在我国境内联合投资举办的企业。
第四条 《办法》第二十五条之（二）“按国家有关规定属于限制使用、淘汰和待处理、待报废的固定资产”，是指国家有关部门批准公布的限制使用、淘汰设备和已淘汰待报废的设备。
第五条 《办法》第二十五条之（二）“已提足折旧逾龄的固定资产”，主要是指已提足折旧并已超过财政部规定的固定资产分类折旧年限表规定的折旧年限的固定资产。
第六条 《办法》第二十五条之（二）“进口设备（含购进的二手进口设备）形成的固定资产原则上不进行价值重估”，主要指1979年至1992年其价格高于或基本等于国内同类产品价格的进口设备。但对1979年至1992年进口的价格明显低于国内同类产品价格、又未超
过原规定折旧年限的主要大型设备，可以进行重估。
第七条 《办法》第二十五条之（二）“由于产权变动按国家规定已进行过评估的资产”，主要指1989年以后（含1989年）由于产权变动按国家有关规定已进行过评估的各项资产，凭各级国有资产管理部门出具的资产评估确认证明，原则上不再进行资产价值重估。
第八条 待界定固定资产不进行价值重估。
第九条 重估后的固定资产净值按重估后的固定资产原值升值幅度相应调整。对于有些实行企业管理的事业单位，执行固定资产计提折旧制度时间不长，造成固定资产净值与实际价值明显不符的，资产重估后，其净值可按照固定资产的成新率（固定资产尚能使用年限与规定使用年限之
比）计算。
价值重估统一标准目录的编制
第十条 《办法》第二十六条所称“固定资产价值重估，由企业、单位根据财政部清产核资办公室组织有关部门制定的《清产核资价值重估统一标准目录》（以下简称《价值重估统一标准目录》）进行”，即采取“统一要求，分工协作，逐步完善”的办法，由各主管部门在分工协作的
基础上，按照国家规定的基本方法和要求，根据1984年以来资产价格变动情况，编制分行业的《价值重估统一标准目录》，同时财政部清产核资办公室委托国家统计局城市社会经济调查总队对主要资产的价格进行调查，然后由财政部清产核资办公室进行整理、汇总，并会同国家计委物
价局审核平衡后，形成全国的《1994年清产核资固定资产价值重估统一标准目录》。分工原则如下：
（一）通用的机电设备、仪器、仪表部分以机械工业部为主负责编制。
（二）房屋、建筑物、构筑物、城市市政公用设施和城建机械及建筑机械设备等部分以建设部为主负责编制。
（三）行业专用机械设备和行业归口管理产品（设备）、行业专用构筑物，均以归口管理的行业主管部门为主负责编制；对于两个以上部门都有生产的，以国家规定的归口管理部门为主负责编制。
第十一条 各专业主管部门将需要重估的主要固定资产，由大类、品名延伸到主要品种的规格和型号进行编制，要避免部门之间的重复。
资产价值重估的方法
第十二条 物价指数法的具体操作方法
企业、单位根据《价值重估统一标准目录》列出的产品集团价格指数或小类价格指数，逐项进行重估，公式为：
（一）1984年底以前购建资产的重估原值＝帐面原值（含安装费、运杂费、包装费和税费等，下同）×1992年比1984年的价格指数。
（二）1984年以后购建固定资产的重估原值＝帐面固定资产原值×1992年比购置年度（即1985～1991年各年度）的价格指数。
（三）重估目录中未列出资产价值重估价格指数的设备，企业需要重估时，可按该设备归属的小类价格指数进行重估。如在小类中仍未列出，可按该设备归属的大类价格指数，进行资产价值重估。
第十三条 国家定价法的具体操作方法
企业、单位根据《价值重估统一标准目录》列出的资产规格型号所对应的价格，逐项进行重估，公式为：
（一）1984年底以前购置的固定资产重估原值＝原实际购入价格＋（1992年价格－1984年价格）＋原实际安装费、运杂费×1992年比1984年安装费上升指数。凡在重估目录中只列出1992年而未列出1984年价格的，按指数法进行重估。
（二）1984年以后购置形成的固定资产，重估后原值＝1992年价格＋原实际安装费×1992年比购置年度安装费上升指数。帐面价格已高于1992年价格的，不再重估。
第十四条 对于数量较多、帐面价值低于固定资产标准，又作为固定资产管理的专用设备，可按该类固定资产购置年度的价格指数进行重估。
第十五条 大中型企业帐面原值在5万元以下量大额小的固定资产，可按行业固定资产分类，按该类固定资产购置年度的综合平均价格指数进行重估。
第十六条 按《办法》第二十六条之（三）规定，对少量采用重置成本法进行重估的固定资产，由企业、单位的专门重估小组或委托持有国有资产评估资格证书的资产评估机构，按重置成本法确定重估价值。
第十七条 对1979年—1992年进口引进的需要进行资产价值重估的设备，参照1992年国际市场价格，按中国人民银行公布的1992年人民币外汇牌价平均价折合人民币进行价值重估。
对于难以参照国际市场价格的引进设备，可按照汇率变动幅度进行价值重估，具体计算公式为：
（一）1984年底以前购进的进口设备重估原值＝帐面原值（人民币）×（1992年原进口外币的人民币平均价／1984年原进口外币的人民币平均价）。
（二）1984年以后购进的进口设备重估后原值＝帐面原值（人民币）×（1992年原进口外币的人民币平均价／购置年度原进口外币人民币平均价）。
（三）1984年—1991年人民币外汇牌价调整幅度委托国家外汇管理局测算提供。
属于用外汇贷款购置的进口设备进行重估后，其重估升值数应相应冲减已转入递延资产或财务费用的汇兑损益部分，差额调整进口设备价值。
资产价值重估的组织实施
第十八条 财政部清产核资办公室具体负责组织、协调清产核资资产价值重估工作的实施。
第十九条 《办法》第二十八条规定“资产价值重估工作结束后，各企业、单位要提出资产价值重估工作报告”，填报固定资产价值重估申报表（编报说明及表式见附件），于1994年8月底前汇总后报同级清产核资办公室，同时抄送国有资产管理部门。工作报告的具体内容为：
（一）资产价值重估升值总额占重估前的固定资产原值和属于重估范围的固定资产原值的比例；重估范围内的固定资产帐面原值中，运用各种重估方法所占的比例，以及各种方法重估的升值总额与升值幅度。
（二）资产价值重估后，将对增强企业更新改造能力和推动技术进步产生什么作用。
（三）预计分析资产价值重估调帐后，对企业产品成本构成及经济效益影响如何，自我消化能力如何。
（四）预计分析资产价值重估调整帐后，企业按现行规定提取折旧存在哪些问题，有什么意见和建议。
（五）资产价值重估工作的基础准备、组织发动、具体实施等工作情况。
（六）资产价值重估工作结束后，有关部门对价值重估结果检查验收情况，及存在的问题和需要反映的情况。
第二十条 根据《办法》第二十八条规定，在确认企业、单位资产价值重估结果时，如发现企业、单位违反《清产核资办法》及本实施细则有关资产价值重估的规定，致使重估结果失实的，可参照1991年11月16日国务院颁布的《国有资产评估管理办法》第五章的规定进行处理
。
第二十一条 资产价值重估结果经批准后，按国家有关规定调整固定资产等有关帐目，计提折旧。
第二十二条 企业、单位资产价值重估后，若发生国有资产产权变动，仍应根据《国有资产评估管理办法》进行资产评估。
附 则
第二十三条 本实施细则适用于进行清产核资工作的企业、单位。
第二十四条 各省、自治区、直辖市、计划单列市，国务院各部门、有关计划单列企业集团要严格按照本细则规定执行，同时要根据本实施细则，结合实际情况制定出切实可行的具体实施办法，并报财政部清产核资办公室备案。
附：“固定资产价值重估申报表”填报说明及表式
附：固定资产价值重估申报表填报说明
一、本表由企业、单位填列固定资产价值重估结果，编写重估报告，按规定程序申报，经审核批准后据此调帐，并分析重估后的实际承受能力（即预计可提取年折旧额）和不同重估方法的运用情况。
二、本表数字还作为固定资产价值重估结果的统计汇总用。计算机汇总分析程序由财政部清产核资办公室负责编制，统一进行数据处理上报。
三、本表有关项目之间的关系
2行＝3行＋···＋11行＝12行＝13行＋···＋17行≠1行
重估前应提年折旧额（7栏）＝1994年1季度折旧额×4
重估后应提年折旧额（8栏）＝重估后原值×年折旧率
预计可提取年折旧额（10栏）≤重估后年折旧额（8栏）
四、本表3行土地类、如没有评估升值，则不填列此行。
五、第17行数字请依据资产评估报告书填列，该行由在清产核资中产权发生变动，已进行资产评估的企业填列。
固定资产价值
填报单位： 年 月 日
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｜ ｜ 固定资产原值 ｜ 固定资产净值
｜ ｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－
项 目 ｜行 ｜重估前｜重估后｜增幅｜重估前｜重估后｜增幅
｜ ｜ ｜ ｜％ ｜ ｜ ｜％
｜次 ｜－－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－
｜ ｜ 1 ｜ 2 ｜3 ｜ 4 ｜ 5 ｜ 6
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固定资产合计 ｜1 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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其中：属于重（评）估的固定资产 ｜2 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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1．土地类 ｜3 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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2．房屋、建筑物类 ｜4 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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3．通用设备类 ｜5 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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4．专用设备类 ｜6 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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5．交通运输设备类 ｜7 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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6．电器设备类 ｜8 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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7．电子产品及通讯设备类 ｜9 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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8．仪器仪表、计量标准衡器具类 ｜10｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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9．其它类 ｜11｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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采用不同方法重（评）估的固定资产 ｜12｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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1．物价指数法重估的固定资产 ｜13｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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2．国家定价法重估的固定资产 ｜14｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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3．重置成本法重估的固定资产 ｜15｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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4．汇率变动法重估的固定资产 ｜16｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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5．资产评估方法评估的固定资产 ｜17｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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注：2行＝3行＋···＋11行＝12行＝13行＋···＋17行≠1行；制表：
11栏＝2栏－1栏；12栏＝5栏－4栏。
主管部门清产核资办公室审核意见（公章）
同级财政部门（财政中企处或建设银行重估申报表）
国清申报01表
金额单位：元
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｜ 年折旧额 ｜ 重估增减净额
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｜重估前应提｜重估后应提｜增幅｜预计可提取｜ 原值 ｜ 净值
｜ ｜ ｜ ％｜ ｜ ｜
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｜ 7 ｜ 8 ｜ 9｜ 10 ｜ 11 ｜ 12
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－｜－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－
｜ × ｜ × ｜× ｜ × ｜ ｜
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｜ × ｜ × ｜× ｜ × ｜ ｜
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｜ × ｜ × ｜× ｜ × ｜ ｜
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｜ × ｜ × ｜× ｜ × ｜ ｜
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｜ × ｜ × ｜× ｜ × ｜ ｜
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｜ × ｜ × ｜× ｜ × ｜ ｜
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｜ × ｜ × ｜× ｜ × ｜ ｜
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｜ × ｜ × ｜× ｜ × ｜ ｜
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｜ × ｜ × ｜× ｜ × ｜ ｜
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｜ × ｜ × ｜× ｜ × ｜ ｜
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｜ × ｜ × ｜× ｜ × ｜ ｜
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｜ × ｜ × ｜× ｜ × ｜ ｜
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｜ × ｜ × ｜× ｜ × ｜ ｜
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｜ × ｜ × ｜× ｜ × ｜ ｜
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｜ × ｜ × ｜× ｜ × ｜ ｜
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｜ × ｜ × ｜× ｜ × ｜ ｜
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｜ × ｜ × ｜× ｜ × ｜ ｜
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联系电话： 审核： 主管领导： 法人代表（章）：
审核意见（公章） 同级政府清产核资办公室意见（公章）
1994年2月22日
