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湖南省衡阳市人民政府


衡政发〔2008〕11 号




衡阳市人民政府关于印发《衡阳市市本级行政事业性收费和政府性基金减免办法》的通知

各城区人民政府，市直机关各单位，国省市属各企事业单位：
《衡阳市市本级行政事业性收费和政府性基金减免办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。




二OO八年四月一日


衡阳市市本级行政事业性收费和
政府性基金减免办法



第一章 总 则
　　
第一条 为进一步规范行政事业性收费和政府性基金减免行为，维护国家利益，促进社会与经济发展，根据《湖南省非税收入管理条例》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市本级（含市高新技术开发区及松木、白沙、衡钢工业园）国家机关、企事业单位、社会团体及个人经有关部门批准建设项目的行政事业性收费和政府性基金的减免。
第三条 行政事业性收费和政府性基金的减免，坚持统一领导，规范程序，集体审批，公平对待，社会监督的原则。
第四条 市财政非税收入管理部门负责行政事业性收费和政府性基金减免报批工作。

第二章 减免项目与幅度

第五条 下列行政事业性收费和政府性基金不予减免
（一）劳保统筹基金；
（二）人防易地建设费。（按规定修建防空地下室及企业厂房建设项目，免缴人防易地建设费。）
第六条 下列行政事业性收费的减免幅度最高不得超过该项应收金额的50%：
（一）白蚁防治费；
（二）工程质量监督费；
（三）建设工程抗震设防确认费。
第七条 除第五条、第六条所列项目以外的行政事业性收费和政府性基金可按以下幅度减免。
（一）教育设施建设项目：
1、中、小学校，幼儿园建设项目按100%减免。
2、大中专学校建设项目：属政府全额投资建设管理的项目城市基础设施配套费按50%减免，其他收费项目按100%减免；由社会投资建设管理的高校后勤社会化改革建设项目，按100%减免城市基础设施配套费，按50%减免工程质量监督费、白蚁防治费、墙体材料发展基金。
（二）科研、文化、体育设施建设项目：政府全额投资建设管理的项目按100%减免；社会投资建设管理的项目按50%减免。
（三）社会保障、福利设施建设项目：
1、敬老院、孤儿院建设项目：由政府全额投资建设管理的项目按100%减免；由社会投资建设管理的项目按50%减免。
2、医院建设项目：疾病控制中心、精神病医院建设项目按100%减免，其他类型医院建设项目按50%减免。
3、廉租房、经济适用房建设项目：建筑面积在45平方米以内的（含45平方米）廉租房和建筑面积在65平方米以内（含65平方米）的经济适用房建设项目按100%减免。
（四）城市基础设施建设项目：
1、道路、桥涵、公园、广场、防洪堤、风光带按100%减免。
2、经批准的机关办公楼、技术中心、指挥中心建设项目，按100%减免。
3、旅游景点、不与商住楼连体的2万平方米以上的专业商店、特色商业街、大型专业市场（营业面积在3万平方米以上）、五星级以上酒店按50%减免。
（五）军事设施建设项目：城市基础设施配套费按50%减免，其他收费按100%减免。
（六）重点建设项目：
1、工业项目（含新建、技改项目）、农产品加工龙头企业项目、为工业服务的物流项目、基础设施项目、社会发展项目按100%减免；
2、其它项目按50%减免。
以上项目均不包括单位职工住宅楼 (经批准的经济适用住房和政府投资工程的拆迁安置房除外)。
第八条 同时符合两类或两类以上减免政策的项目，只享受其中一类减免政策。
第九条 减免新型墙体材料专项基金和散装水泥发展基金，建设单位要与执收单位签订协议，并确保使用新型墙体材料和散装水泥。否则，必须补缴新型墙体材料专项基金和散装水泥发展基金。
第十条 建设项目以外的行政事业性收费和政府性基金原则上不予减免。但符合下列条件之一的，依照本办法规定程序报批减免。
（一）上级有明文规定；
（二）市政府重点扶持对象；
第十一条 对享受行政事业性收费和政府性基金减免的建设项目，按收费标准下限的50%减收经物价部门审核批准的服务性收费。
　　
第三章 减免申报与审批
第十二条 行政事业性收费和政府性基金，属财政资金，任何单位和个人不得擅自减免。
第十三条 本办法第七条所列建设项目（经济适用住房建设项目除外），其报建过程中有关行政事业性收费和政府性基金的减免，按下列程序报批：申请减免的单位或个人提出书面报告，市财政非税收入管理部门会同建设项目主管部门实地调查、核实，并依据有关规定提出减免意见。报常务副市长、市长审批或市政府常务会议审定。市财政非税收入管理部门根据市长批示或市政府常务会议纪要函告各执收单位实施减免。
第十四条 经市政府常务会批准的经济适用房项目，报建过程中有关行政事业性收费及政府性基金的减免，由市物价局、市财政局审核办理。
第十五条 凡报建费以外的行政事业性收费和政府性基金的减免，按下列程序报批：由申请减免的单位或个人写出书面报告，经执收单位签署意见后，由市财政非税收入管理部门依据有关规定提出审核意见，报常务副市长、市长或市政府常务会议研究决定；市财政非税收入管理部门根据市长批示或市政府常务会议纪要函告执收单位实施减免。
第十六条 申报行政事业性收费和政府性基金减免必须提供下列资料：
（一）申请减免报告；
（二）市发改委或市经委立项批复；
（三）市财政部门和项目建设主管部门工作人员实地审查意见。
　　（四）市政务服务中心或相关执收单位计费清单；
　　（五）有关减免的政策依据。
　　
第四章 减免管理与监督

第十七条 减免的行政事业性收费和政府性基金作为政府对建设项目的投入。对业主投资建设、政府按衡政发[2006]4号文件规定实施补偿的城市基础设施建设项目，所减免的行政事业性收费和政府性基金直接冲减投资额，其相关开发项目应缴的行政事业性收费和政府性基金不予减免，但可比较基础设施项目的减免幅度计算额度，抵作政府对投资业主的投资补偿。
第十八条 各执收单位要认真履行职责，依法依规执收，自觉接受财政、审计、监察、物价等部门的监督。
第十九条 对未按规定程序报批而擅自减免行政事业性收费和政府性基金的执收单位，按减免金额的3倍相应扣减财政拨款，并根据《湖南省非税收入管理条例》、《违反财政纪律处分条例》等有关法律法规的规定追究主管领导和直接责任人责任，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第二十条 对弄虚作假骗取减免政策的单位及个人，除全额追缴减免款项外，并依据有关法律法规追究单位领导和直接责任人责任，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第二十一条 本办法自2008年4月1日起实施。
对不按本办法程序执行，有渎职行为的单位和个人，依据有关法律法规追究相应责任。衡阳市人民政府2000年3月31日发布的《衡阳市市直行政事业性收费和政府性基金减免暂行办法》（衡政发[2000]11号）同时废止。




劳动部


劳动部关于集体所有制企业职工待业保险管理问题的通知
劳动部


辽宁省劳动局：
据反映，最近沈阳市拟对集体所有制企业建立职工待业保险制度，并决定具体管理工作由人民保险公司和劳动局共同承担。
对此，我们认为，待业保险是具有政府行为的社会保险工作，其任务主要是促进待业职工再就业，而不是单纯发放待业救济金。具体工作不仅涉及待业保险基金的筹集、管理和发放，更重要的是管理待业职工，组织转业训练，进行就业指导和职业介绍，帮助待业职工开展生产自救，尽
快实现再就业。集体所有制企业职工待业保险工作应和国营企业职工待业保险工作一样，由劳动部门负责管理，充分运用已有的待业保险机构和工作经验，本着人、钱、事统一管理的原则，与其他各项就业服务工作紧密结合，统筹安排。如果当地政府确定集体所有制企业职工待业保险工作
由其它部门负责，那就要本着财权、事权相统一的原则，既要管理待业保险基金，也要管理待业职工，在这种情况下，劳动部门将不再接收、管理这些待业职工。



1992年5月3日