吉林省勘察设计管理办法
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吉林省勘察设计管理办法
吉林省人民政府
吉林省勘察设计管理办法
吉政发〔１９８６〕６８号
第一条 为加强对勘察设计工作的指导和管理，以适应我省建设事业发展的需要，根据国家有关规定，结合我省实际情况，特制定本办法。
第二条 全省勘察设计工作统由省城乡建设环境保护厅（以下简称建设厅）负责管理和指导。各市、地、州建委（建设处）是各市、地、州基本建设的管理部门，负责领导与管理所在市、地、州的勘察设计工作。省直各委、办、厅、局负责管理直属勘察设计单位，并协助各地区基建主
管部门管理本系统基本建设和勘察设计工作。
第三条 开放设计市场，打破地区、部门界限，实行设计招、投标办法，鼓励竞争。一般设计项目，建设单位可以通过招标或直接择优委托设计单位。
第四条 允许成立集体和个体勘察设计单位，建立以全民所有制设计单位为主体，集体和个体三者并存的勘察设计体制。
第五条 凡从事工程建设的勘察设计单位（包括装修设计单位）都必须按国家和省的有关规定办理手续，领取勘察设计资格证书，并在当地工商部门注册取得营业执照后，方可按规定的范围承担勘察设计任务。
第六条 国务院各部驻我省的直属勘察设计单位的资格证书，由各主管部门审批，并到省建设厅登记备案。国外和外省到我省承担勘察设计任务的勘察设计单位，都必须到省建设厅办理登记手续。经批准后，方可承担设计任务。禁止无证单位和个人承担勘察设计任务。任何建设单位均
不得拉无证单位或个人搞设计，任何部门领导也不得指定无证单位或个人搞设计。
第七条 全省勘察设计证书由省建设厅统一制发。
第八条 有证设计单位之间开展协作，必须签订正式合同，明确双方的权利义务关系。勘察设计单位在接受勘察设计任务时都要与委托单位签订勘察设计合同，并按省政府吉政发〔1985〕113号文件的有关规定进行审核登记。
勘察设计证书是从事勘察设计工作资格凭证，不准转让、出租或买卖。
第九条 勘察设计单位经主管部门核定，允许统一组织本单位的人员利用业余时间承担部分勘察设计任务，并按规定付给报酬。
勘察设计人员不准自行组织业余设计，也不许自行承担勘察设计任务。
第十条 经批准的勘察设计单位，因故停、歇业，要书面申报，到原批准机关和工商部门办理停、歇业手续。对营业期间承担的工程设计和停、歇业后有关遗留问题，要自找持证设计单位，并支付一定费用，以合同方式委托保管全部设计技术档案。但对工程的质量、技术问题，仍由停
、歇业单位的原法人代表负责。
第十一条 对违犯上述规定单位和个人要按规定处以罚款，直至吊销勘察设计证书。
第十二条 勘察设计工作必须认真贯彻党和国家的有关规定。严格按建设程序办事。
设计文件要根据批准的设计任务书或可行性研究报告，以及水文、工程地质和有关协议等基础资料进行编制。没有可靠的设计依据，不能设计，更不能提供设计文件。
第十三条 建设项目一般按初步设计和施工图设计两个阶段进行。初步设计要按原国家建委〔78〕建发设字第410号文《设计文件的编制和审批办法》有关规定进行编制。建筑工程要符合城乡建设环境保护部（83）城设字第922号文批准颁发的《建筑工程设计文件编制深度的
规定》的要求。
第十四条 设计单位要建立健全质量管理机构和制度，对设计质量全面负责。要积极采用适合我省的国内外的先进技术和有效的革新科研成果，促进技术进步，不断提高设计技术水平。未经批准推广的技术，不准应用于工程项目上。
第十五条 设计单位编制设计文件时，要做到设计基础资料齐全可靠，计算结果准确，文字说明清楚，图纸清晰，杜绝“错、漏、碰、缺”。设计文件和图纸必须逐级审核签字，切实保证设计质量。
第十六条 初步设计要对工程的主要技术经济指标和投资效益进行分析，保证工程合理的技术经济效益。
设计概（预）算，要根据原国家建委（78）建发设字第386号文和计标（1983）1038号文规定进行编制。初步设计概算和施工图预算，均由设计单位负责编制。
第十七条 勘察设计单位要在不降低使用要求和标准的条件下注意节约。对于无地质资料，任意加深基础以及不经结构计算和任意提高结构安全度等设计造成的浪费，除扣发直接责任者的奖金外，还要对单位处以罚款，缴回部分或全部设计费。对发生设计质量事故的项目，根据情节轻
重、损失大小、严重程度，由主管部门确定处以罚款，并要追究有关人员的法律责任。所罚款项由被罚单位在盈余留成中支付，不抵扣工程设计费用。主管部门收取的罚没款，按国家规定上缴同级财政。全省每两年进行一次评选优秀设计活动，奖优惩劣。
第十八条 各级设计审查部门，都要建立相应的审查机构，配备一定的技术力量，组织具有较高技术水平和实践经验的技术经济人员参加审查工作。对聘请人员可按技术咨询有关规定付给一定的报酬。
第十九条 各单位提报的设计审查文件、资料，必须齐全可靠，符合国家的规定要求，否则不能进行审查。设计审查部门和有关人员要对文件审查质量负责。
第二十条 根据国家和省政府关于建设项目审批有关规定中分级管理分级审批的原则，下列工程项目的初步设计和总概算由省建设厅负责审批：
1．省属大、中型或投资限额二千万元以上工业建设项目以及投资五千万元以上的大、中型水利工程项目。
2．十二层以上单体建筑；面积大于一万平方米建筑项目；投资限额五百万元以上的单项民用建筑项目；一千五百座以上的影剧院；五百床位以上的医院；新建的旅游馆、体育馆和永久性纪念建筑物；省指定审查的重要建设项目。
3．中外合资或中外合作设计的建设项目。
4．省级标准和通用设计。
第二十一条 下列工程项目的初步设计和总概算，按隶属关系由各市、地、州建委（建设处）或省主管厅、局进行审批，报省建设厅备案：
1．省属小型或投资限额二千万元以下的工业建设项目。对长春、吉林、延边和吉化公司自行平衡资金、材料的项目投资限额应为三千万元。
2．十一层以下及其他民用建设项目，均由各市、地、州建委（建设处）负责审批。
3．投资五千万元以下的中、小型水利工程项目的审批由水利厅负责确定。市、地、州审批设计任务书的城建项目，由市、地、州建委（建设处）审批。
第二十二条 国家各部、委在我省的大、中型建设项目的初步设计和总概算，由各部、委进行审批，省建设厅可协助和参加。国家和我省合资建设项目的初步设计，由国家主管部、委会同省建设厅共同进行审批。
第二十三条 总体设计和厂址选择报告的审批权限与初步设计相同。施工图设计除主管部门指定要审查的主要项目外，一般不再进行审查，由设计单位对施工图质量全面负责。
第二十四条 各级审查部门要按初步设计审查权限，积级参加设计任务书或可行性研究报告的审查工作。
第二十五条 建设项目的主管部门要将全套设计文件，在审查前一个月报送审批部门。审批部门要做好审查的准备工作，对具备审查条件的项目要及时组织审查，并在一个月内进行批复。
第二十六条 对于审批后的设计文件，不得任意修改。凡涉及设计任务书主要内容的修改，要由原设计审批部门批准。对施工图的修改，要由原设计单位同意并进行修改。
第二十七条 凡有条件各类工程的构配件（零部件）通用的建筑物、构筑物、公用设施以及单项工程，都要编制标准设计。统由省建筑标准化管理所负责组织与管理。
第二十八条 经批准的省标准构配件图集和各种标准设计图集，建设和设计单位必须积极采用，需要重新设计的，要经设计审批部门批准。各建设和设计单位对省标图集，不得自行翻印和复制。
第二十九条 各勘察设计单位都应承担标准规范和标准设计的调查和编制工作，积极完成下达的任务，按规定收取费用。
第三十条 凡我省制定的在全省范围内实行的有关工程建设的设计标准、规定、标准设计、产品标准和对国家有关标准、规范、规定的补充，均由省建设厅统一批准发布或由省建设厅提出意见报省政府批准发布。
第三十一条 本规定自公布之日起实行。
1986年5月8日
关于元旦、春节期间加强广告显示屏监督管理的通知
国家工商行政管理局
关于元旦、春节期间加强广告显示屏监督管理的通知
国家工商行政管理局
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
国家工商行政管理局发布《广告显示屏管理办法》（以下简称《办法》）后，各地依法加强对广告显示屏的监督管理，较好地发挥了广告显示屏在两个文明建设中的积极作用。元旦、春节期间，节假日相对集中，市场商业信息传播量大，是各类广告显示屏的经营旺季。为维护社会稳定
，促进市场繁荣，保护消费者合法权益，各地应特别注意做好元旦、春节期间广告显示屏的监督管理工作。现就有关问题通知如下：
一、各地应严格依照《办法》的规定，于1997年1月31日前，对辖区内的广告显示屏进行一次全面检查。凡未经批准设立广告显示屏、未办理《广告显示屏特殊信息准播证》播放非广告信息的，要依法严肃处理，情节严重的，停止广告显示屏的播放业务，或限期予以撤除。
二、广告监督管理机关要加强广告显示屏播放内容的监督检查。对播放内容超出《办法》规定，或可能造成群众围观，妨碍正常交通秩序，影响社会治安的，应及时责令其停止发布。
三、各地接此通知后，应立即组织广告显示屏设置单位，对其广告显示屏设置状况进行安全检查，凡存在事故隐患或不符合安全要求的，要及时进行加固、维修。
四、各地在广告显示屏全面检查结束后，请按照《广告显示屏统计表》（见附件）的内容填写统计结果，并于1997年2月15日前，报国家工商行政管理局广告监督管理司。
五、各地在执行《办法》中遇到重大问题，应及时向国家工商行政管理局报告。
附件：广告显示屏统计表
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｜ ｜ ｜ 规格 ｜ 设置地点 ｜ 是否播发非 ｜ ｜
｜ 序号 ｜ 显示屏类型 ｜ ｜ ｜ ｜ 经营单位 ｜
｜ ｜ ｜ （面积） ｜ 〔市（县）、区〕 ｜ 广告信息 ｜ ｜
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｜检查情况说明 ｜
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｜ （盖章） ｜
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｜ 年 月 日 ｜
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1996年12月26日
中国农业发展银行关于进一步加强封闭运行管理基础工作的意见
中国农业发展银行
中国农业发展银行关于进一步加强封闭运行管理基础工作的意见
中国农业发展银行
中国农业发展银行各省、自治区、直辖市分行，各计划单列市分行，总行营业部：
4月份以来，各级行认真贯彻落实总行关于封闭运行管理的有关政策、规定，总的情况是好的。在保证夏季、秋季粮棉油收购资金供应的同时，收购资金封闭运行取得了较为明显的成效。但是，从各地反映和总行调查了解的情况来看，也发现了一些不容忽视的问题，不少分支行程度不?
卮嬖诜獗赵诵泄芾聿僮鞑还娣兜南窒螅乇鹗巧偈胤椒獗赵诵泄芾砀飨罨」ぷ魅匀唤衔∪酰绮痪】旒右越饩觯跋旆獗赵诵懈飨钫摺⒅贫鹊挠行涫担跋旆獗赵诵泄芾砟勘甑氖迪帧Ｎ耍志徒徊郊忧糠獗赵诵泄芾砘」ぷ魈岢鋈缦乱饧?
一、进一步加强对封闭运行管理工作的领导
各级行行长是所辖分支机构封闭运行管理的指挥者和组织者，行长负责制是封闭运行管理责任制的核心。总行再次要求：各级行行长一要进一步提高认识，增强做好封闭运行管理工作的紧迫感和责任感，把组织领导本地区收购资金封闭管理作为头等重要任务，切实抓紧抓好。二要带头
和组织学习、领会国务院关于粮食流通体制改革的《决定》和收购资金封闭运行管理的各项政策性文件，不折不扣地执行总行下发的各项制度、规定，切实将总行关于信贷管理的各项制度措施落到实处。三要切实转变工作作风。要加强对所辖地区的监督检查力度，要深入基层，善于及时总
结推广好的经验与做法，发现和帮助解决问题，该批评和严肃处理的要及时处理，必要时要进行跟踪检查，使监督检查切实起到促进封闭运行管理工作的作用，切忌蜻蜒点水、走马观花，坚决避免形式主义，不要搞“花架子”。同时，要加强对下级行领导封闭运行业务工作的培训和考核，
对封闭运行业务和财务管理水平低、不重视学习提高、不认真履行行长职责的，要及时调整。
二、尽快解决封闭运行管理中操作不规范的问题
通过前一阶段各级行的认真整改，目前绝大多数分支行信贷部门及人员已基本掌握封闭运行管理的各项规定和要求，并能够按照总行的要求正确操作。但仍然有少数行在封闭运行管理中存在操作不规范的现象。主要表现在：一是账户设置和使用不合规。个别地方没有按照总行的要求设
立401企业基本存款账户，不能全面、迅速了解销售回笼款、各项财政补贴的分解及拨付的总体情况，并且缺乏经常性的自我监督检查。不少地方401基本存款账户上不能明确反映资金的分解和资金去向。有的基层行不及时分解进入基本存款账户的资金，致使基本账户存款余额较大，影响了
及时收贷、收息。还有个别分支行随意增加或减少企业存款专户，或者对企业设立在其他银行的辅助账户的资金运动监督不力等。二是信贷管理台账登记不准确、不及时。少数信贷人员还未完全掌握台账登记的要领，尤其不掌握各项数据之间的衔接关系；个别基层行对台账没有完全按总行
要求真实、序时和按收购站(厂)逐笔登记，而是“一个县一本账，一个月一笔账”；有些信贷人员不加分析直接利用企业数据登记台账；有的地方对财政各项补贴政策规定不明确，每笔财政补贴到位后，不会正确计算多少补贴利息、多少补贴企业费用，而是随意填报；有的信贷员台账登记
的有关数据、金额与实际检查核实差距较大。这些问题都使得月报的汇总数据失真，降低了月报数据的分析价值。三是收贷、收息有偏差。有的基层行信贷员素质较低，不会准确计算和分解应收贷款本息；有的没有按照总行的要求准确分解贷款本金、利息和费用，在对当月应收利息的计算
上，只计算应收回本批调销回笼货款占用贷款的利息，而没有相应收回其应当分摊的正常周转库存、费用贷款等本期应付利息，导致将本应从销售货款中收回利息的一部分转入企业财务资金账户；有的地方信贷人员和会计人员缺乏有机配合，收贷、收息通知单填写不规范，责任分工不够明
确；有的没有按规定分解财政补贴，导致利息和企业费用分配随意性较大。四是贷款发放、粮食出库等环节管理有所放松。有的行没有对收购费用贷款在总行规定的标准范围内据实发放，而是机械地按企业每收一斤粮核定给企业2.5分甚至3分钱的收购费用贷款；有的基层行信贷员在收购季
节半个月才核打一次码单；有的地方粮食收储企业商品出库报告制度不健全，有关责任信贷员对粮食出库数量、单价、金额一知半解。
针对上述问题，总行要求，今后要把加强封闭运行管理的主要力量放在对基层行贯彻落实和执行政策规定情况的督导与检查上，重点是有针对性地帮助和督促基层行纠正和解决管理工作不落实和操作中的不规范问题。
(一)要严格按照总行有关账户管理的规定，正确设置和使用“一基三专”的账户管理体系。对没有按照要求设立401基本存款账户的，要限期改正。要及时分解基本存款账户的资金，促进收贷、收息工作。要进一步健全会计登录手续，必须在401账户上明确反映进入该账户资金的来源及
分解去向，使基本存款账户及各种专用存款账户之间的资金往来关系一目了然。同时，要加强对企业设立在其他银行的辅助账户的资金运动监督检查，发现问题，及时按规定处理。
(二)要建立、健全信贷管理台账登记、审查制度。各级行要组织信贷人员反复学习、掌握总行关于信贷管理台账登记的有关规定，熟练掌握台账各项数据之间的内在关系。要坚持据实、序时登记，使台账真正成为了解、掌握收购资金运动情况的基础工具。对台账登记存在的问题，要及
时向上级行反映。对实行以县级粮食收储公司为统一核算单位、统借统还收购贷款的，要实行双向监测，既要在收储公司建立台账，又要以基层收购库点为单位设置台账，并要序时进行登记并经常核对。上级行要对下级行的台账登记进行经常性的检查，检查工作要深入扎实，各营业机构领
导要采取各种方法，每个月至少要抽查30%信贷员的台账登记情况。对检查中发现的问题，要督促认真整改，并跟踪了解整改情况，同时要建立监测档案。各级行要严格执行总行《关于建立粮油贷款封闭运行月报质量管理责任制的通知》(农发行字[1998]371号)的要求，抓好报表质量管理责
任制的落实工作，并按文件要求，将年度内台账、报表的质量高低与评选先进单位和优秀个人结合起来。
(三)要切实做好收贷、收息工作。关于收贷、收息的具体操作问题，1998年4月份以来总行曾多次发文予以明确规定，同时，对应收贷款、应收利息的计算，以及回笼销售货款归行后的分配等，总行在《关于粮油收购贷款封闭运行管理中需要注意的若干具体问题》(农发行阅字[1998]6?
?中，结合举例作了详细的说明，最近，总行又下发了《关于做好秋季粮油收购资金供应与管理工作的通知》(农发行字[1998]394号)，再次强调了做好收贷、收息工作的有关要求，各级行要组织信贷员认真学习，认真领会。特别是信贷人员要清楚掌握各项资金的性质及其分配的政策规定?
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(四)决不能放松对贷款发放、粮食销售等关键环节的监督检查。各级行要在做好秋季收购资金供应工作的同时，继续加强对贷款发放、粮食销售等关键环节的监督检查，巩固和发展已取得的封闭运行成果。要严格按照粮食收储企业实际收购进度、按照“收一斤粮，给一斤粮的钱”的原
则发放收购贷款，禁止超量发放贷款。对企业收购费用需求和贷款额度，要在总行规定的标准范围内据实从严核定、发放，不得突破，并对企业的使用情况加强监督。要督促信贷人员经常、细致核打企业收购码单，及时登记收购台账，并根据企业的收购进度及时结清已发放的贷款，确保新
发放的收购贷款与收购值相一致。要继续加强对收储企业销售活动的检查监督，重点要放在监督收储企业落实顺价销售、妥善处理陈化粮，进一步完善库存粮食销售出库报告制度等方面，坚决制止发生新的亏损挂账。
(五)要高度重视加强信贷队伍建设，进一步提高信贷人员素质。尽管1998年4月份以来，各级行在充实信贷力量、提高信贷人员比例方面做了大量工作，但上述管理工作中出现的种种不规范操作问题，说明信贷队伍的整体素质还需要进一步提高，才能适应封闭运行管理不断深化的要求?
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三、切实加强封闭运行管理情况的定期分析
对封闭运行管理情况进行定期分析，及时掌握所辖地区封闭运行各项指标及其责任目标实现情况，研究解决存在的问题，改进下一步的工作，既是完善封闭运行管理的一项重要的基础性、常规性工作，也是反映各级行封闭运行管理工作扎实和深入程度的重要标志，应当引起各级行的高
度重视。目前，大部分分支行坚持对所辖地区信贷资产营运和封闭运行情况逐月进行认真分析，并向上级行及有关部门提交书面分析材料。但也有一部分行对此项工作重视不够，对信贷管理台账、报表的各项基础数据不加分析，而是为应付上级行的需要而汇总、上报，没有起到其促进封闭
运行管理的应有作用。因此，各级行行长和有关业务部门必须充分利用现有的各种统计报表和信息反馈资料，加强对封闭运行管理情况进行定期分析。省级分行要建立和坚持按月分析制度，并及时向总行上报分析情况；地、县分支行除了按月分析之外，更要坚持经常性分析，每一周或十天
应将有关人员召集起来，沟通汇总资金运作、贷款发放、收贷收息等方面的情况，有的放矢地部署下一步的工作。
四、一定要把加强基础管理工作落到实处
当前粮食流通体制改革和收购资金封闭运行管理工作任务十分繁重，各分行要迅速组织有关职能部门认真学习本文件精神，把进一步完善封闭运行管理各项基础工作作为当前工作的重要任务，把工作重点放在县级支行和分行营业部。对照文件中所提出的问题和相关要求，对前一段的工
作进行认真总结检查。同时，要立即将文件转发到所辖分支行，并针对本地区存在的突出问题提出整改意见，要求分支行一并贯彻落实。要组织力量到信贷管理薄弱的分支机构进行督导、检查，现场解决封闭运行管理操作中存在的问题。各分行要及时将本文件精神贯彻落实情况于1999年1?
碌浊跋蜃苄刑峤皇槊姹ǜ妗?
1998年12月10日
