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国家粮食局办公室


国家粮食局办公室关于做好夏粮和早籼稻收购期间安全生产工作的通知

国粮电〔2006〕9号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局，中国储备粮管理总公司，中国粮油（食品）集团有限公司：

为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好防雷减灾工作的通知》（国办发明电〔2006〕28号）、《国务院办公厅关于切实加强民用爆炸物品安全管理的紧急通知》（国办发明电〔2006〕30号）和《国务院办公厅关于进一步做好防御台风等灾害性天气工作的通知》（国办发明电〔2006〕32号）文件精神，切实做好夏粮和早籼稻收购期间的安全生产工作，确保小麦、早稻最低收购价预案的顺利实施，现就有关事项通知如下：

一、加强领导，完善夏粮和早籼稻收购期间的安全生产保障机制。在收购期间，各地要建立健全安全生产值班制度，确保安全生产信息的传递畅通。发生安全生产事故或发现重大安全生产隐患，要及时上报情况。各地应加强与气象、水利等部门的沟通协调，注意收集降水、雷电、水文等基础资料，深入分析影响夏粮收购安全生产的不利因素，加强事故的预警预报，及时指导企业做好防范工作。要进一步落实各级粮食行政管理部门和粮食收购企业的安全生产责任，切实从制度上、管理上和源头上堵塞漏洞，防范人为事故的发生。要建立健全以企业预案为主体的安全生产事故应急救援体系，提高事故救援水平，减少事故损失。

二、规范操作，切实做好夏粮和早籼稻收购期间的安全生产工作。今年夏粮收购量大，农民交售集中，部分地区出现了仓容紧张的情况，安全生产不能放松。各地要指导粮食收购企业加强设备的检查与维护，认真开展岗前安全生产和业务培训，严格按规程作业，防范设备伤人事故发生。粮食收购企业要加强用电管理，定期检查输电线路和电器设备的运行状况，坚决纠正不良用电习惯，防止出现人员触电和因电火灾事故。粮食收购企业要严格按设计标准和程序入仓装粮，严禁超标准、不对称装粮。要加强对满仓状态的老旧仓房的检查，防止发生仓房倒塌事故。粮食收购企业码放包装粮食时，要严格按规定限高和码放方式作业，防止出现粮垛倒塌事故。确实需要露天储存的粮食，要按规定在囤垛之间预留消防通道。露天储粮区应设立警告标志，严禁无关人员入内，防止出现粮堆倒塌伤人事故的发生。

三、高度重视，认真做好防雷减灾工作。雷电灾害是我国频繁发生的严重自然灾害之一。各地要按照国务院办公厅通知精神，高度重视，加强指导，认真做好粮食企业的防雷减灾工作。一是加强防雷减灾知识宣传，树立防雷意识，提高雷电灾害的救护能力。二是要加强防雷设施的检查维护力度，确保防雷设施正常运转。三是防止雷击引起的火灾，重点是库区上方有高压线通过的企业和露天储粮区。四是在粮食收购期间，要防止雷击造成粮食收售人员伤亡事故。

四、加强预警，努力降低台风等灾害性天气造成的损失。目前，全国正处于防汛关键时期，大范围、高强度、持续性暴雨随时可能发生，抗御台风等灾害性天气及其引发的洪涝灾害、滑坡、泥石流等工作任务艰巨。各地要按照国务院通知精神，树立防大汛、防大灾的意识，坚决克服麻痹松懈和侥幸心理，做到对粮食库存及大型粮食仓储设施企业情况了如指掌，注意与有关部门的沟通，密切注视台风、雨情、水情等信息，及时掌握台风等灾害性天气的预警预报，指导企业做好抗洪救灾工作。水患区企业要做好人力、物资等方面的准备，特别是台风经过地区更要做好防范和应急准备工作。同时要加强对储粮化学药剂、油库和溶剂油库的保护。

五、严格措施，切实做好储粮化学药剂管理工作。各级粮食行政管理部门和粮食仓储企业要按照国务院办公厅通知精神，严格对储粮化学药剂采购、运输、储存的管理，切实防止储粮化学药剂丢失、自燃、爆炸等安全事故的发生。粮食仓储企业进行熏蒸作业前，必须制定熏蒸作业方案，要对各类熏蒸作业事故的应急处置做出安排。进行熏蒸作业时，应划定明显的作业区域并设立警告标识，并严格按程序，由有经验的人员实施作业，防止人员中毒、火灾、爆炸等事故发生。粮食仓储企业进行大型熏蒸作业时（一次熏蒸粮食1万吨及以上），应报当地粮食行政管理部门备案。


二○○六年七月二十七日

福建省龙岩市人民政府办公室


关于印发龙岩中心城市菜市场规划建设管理办法的通知

龙政办〔2009〕281号


各县（市、区）人民政府、市直有关单位：

　　《龙岩中心城市菜市场规划建设管理办法》已经市政府第44次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　附件：《龙岩中心城市菜市场规划建设管理办法》

　　

　　

　　龙岩市人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　　　 二○○九年十二月八日

　　

　　

　　附件：

龙岩中心城市菜市场规划建设管理办法

　　

　　第一条 为促进中心城市菜市场建设，规范菜市场经营管理，保障市场供给，方便群众生活，根据商务部《流通领域食品安全管理办法》及其他有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

　　第二条 菜市场是城市经济社会发展中满足市民基本生活必需品供应的主要场所。本办法所称中心城市菜市场是指符合本办法规定，由公民、法人和其他组织在中心城市规划区范围内投资建设，进行果蔬、油、禽蛋、肉类、水产等农副产品及加工食品交易的固定场所。

　　第三条 中心城市菜市场布局规划依法由市经贸委会同规划、建设、国土等部门编制，经市人民政府批准后实施。

　　第四条 菜市场布局规划应当遵循合理布局、便民利民、协调发展的原则。

　　菜市场以居住区、居住小区为基本单元，一般以1—3万人口，每万人1000—2000平方米建筑面积配置；菜市场服务半径800—1200米，根据道路、河流、铁路等分割因素，可适当调整；菜市场停车场必须满足有关技术规范和标准的要求；菜篮子商品批发市场建设选址、建设规模等由市经贸委、规划局会同有关部门确定。

　　第五条 新建菜市场应当符合以下基本要求：市场建筑物应该安全可靠，为钢筋混凝土结构或钢结构；交易区合理布局；消防、通风、排水、排污、停车泊位等设施完备，具有良好的采光条件；对鲜活、易污染商品配备符合规定的有效隔离设备；设立农产品安全检测室；法律、法规、规章规定的其它条件。

　　第六条 新罗区按规划要求，抓紧组织实施对老城区菜市场的拾遗补缺工作，尤其是要解决重点地区的菜市场布点和建设。对需要改造或者调整的菜市场进行整合或重建，全面提升档次，使其达到规范要求，同时抓好新建菜市场的建设。

　　第七条 菜市场建设投资必须遵循“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，鼓励社会各类经济主体投资兴办菜市场；鼓励大型连锁企业开办生鲜超市；鼓励老菜市场实施农改超，直接改造为生鲜超市。

　　第八条 菜市场投资建设实行政府管理、市场化运作的方式，由市、区政府依法采取独资、控股或参股等方式进行。在全市有示范作用的菜市场，市、区政府可独资或达到控股的比例，对中小菜市场，市、区政府参与一定比例。

　　市、区政府作为出资人依法授权龙岩龙州市场建设营运有限公司参与菜市场的投资和建设，并在市场建成后持股。

　　第九条 菜市场建设必须严格按照规划设施，并与新建住宅小区和旧城改造项目同步设计、同步建设、同步交付使用；菜市场建设应符合交通、消防、环保、卫生及物业管理的要求，不得妨碍交通，不得占用城市道路，已经占用的，要限期迁移；菜市场建设项目应当依法办理立项、土地征用、工程建设等手续。

　　第十条 市经贸委负责牵头编制中心城市菜市场建设和发展规划，协调、指导、监督菜市场的建设管理工作；监督检查菜市场规划实施；制定《龙岩中心城市菜市场建设管理规范》、《龙岩中心城市生鲜超市标准》等标准。区政府负责中心城市菜市场建设的组织落实和监督管理。工商行政管理部门负责市场准入交易秩序的监督管理；查处假冒伪劣商品、欺行霸市、商业欺诈及无证无照经营等违法行为。农业行政主管部门负责对菜市场农产品质量检测实行监督管理。卫生行政主管部门负责经营企业和有独立店面且涉及卫生许可事项经营户卫生许可证的发放，进场食品的卫生安全监督管理。公安部门负责市场的消防治安管理，根据治安管理的需要，在大型菜市场设立公安执勤室，加强对菜市场的治安管理。城市管理部门负责菜市场外围环境治理，依法取缔非法形成的马路菜市场，根据实际工作，可设立值勤室。质量技术监督部门负责菜市场计量器具的监督、检查。环境保护部门负责菜市场环境影响报告书（表）的审批及环境保护监督管理。税务部门负责菜市场的税收征收管理，根据需要在菜市场设置税务管理机构或派驻税务管理人员。各相关行政管理部门按照各自职责做好相关工作。

　　第十一条 开办菜市场应当依法设立菜市场经营服务机构，依法办理工商登记手续，并领取营业执照。

　　第十二条 菜市场经营服务机构应当与场内经营者签订食品安全保证书面协议，明确食品经营的安全责任。对自产自销初级农产品的经营者，可以在菜市场内划定一定区域，允许其临时入场经营。

　　第十三条 菜市场经营服务机构应当建立健全并组织落实经销商管理、索证索票、购销台帐、不合格食品退市等食品安全管理制度及卫生、消防、环保等其他管理制度，并配备相应的管理服务人员。对场内经营者违法经营或者违反菜市场管理制度的，菜市场经营服务机构应当予以制止和纠正。

　　第十四条 菜市场经营服务机构应当对场内经营者依法进行经营资格审查，明确和落实场内经营者的食品安全管理责任，并建立经营商管理档案。对粮油、禽蛋、肉类、水产等重点监查食品，可以采取“场厂挂钩”，“场地挂钩”等协议准入方式入场经营，并在醒目位置悬挂产品检验检疫合格证明标志。活禽活畜屠宰按照相关规定办理。菜市场经营服务机构应当配备专门的检测设备或者委托有法定资质的检测机构，定期对果蔬等主要农副产品进行抽检。抽检结果应当在场内予以公示。

　　第十五条 菜市场经营服务机构负责督促场内经营者对主要经营商品货源依法进行登记，登记记录应保留3个月以上。登记内容包括：商品品名、品种、规格、数量、商标；种植、养殖及捕捞的初级农产品来源、品种、数量；生产、经营者的名称、地址、联系方式；生产、经营者获得生产许可证、卫生许可证及其他专项许可情况；其他需要登记的内容。

　　第十六条 菜市场经营服务机构应当配备专（兼）的计量管理人员，在与经营者签订的入场协议中明确有关计量活动的权利义务和相应的法律责任。应当设置符合要求的公平秤，对市场内使用的计量器具（电子秤等）登记造册，向当地质监部门备案，并配合做好法律规定的强制检定工作，以保证计量器具的准确可靠，确实打击短斤少两行为，保护消费者利益。

　　第十七条 菜市场经营服务机构应当在明显位置公示相关行政管理部门和消费者权益保护机构的电话、地址，负责受理消费者对场内经营者的投诉，并对投诉处理情况进行公示。

　　第十八条 菜市场必须定期进行场内设施及设备的维护，市场开办者每年应当从总收入中提取一定资金，用于场内设施的维护和维修，保持良好的购物环境。

　　第十九条 菜市场一律不得擅自变更或者部分变更经营用途；因特殊原因确需变更或者部分变更用途的菜市场，必须报有关部门批准后方可实施。

　　第二十条 监察、价格、财政等部门应当依法制止并及时查处对菜市场经营服务机构及场内经营者的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等行为，对菜市场经营服务机构和场内经营者的投诉，及时予以处理。

　　第二十一条 除法律、法规、规章另有规定的外，对菜市场经营服务机构和场内经营者不得收取其他行政事业性收费。

　　第二十二条 菜市场建设所需资金按照市、区政府和企业自筹相结合的原则，多元化投资，共同管理。为扶持菜市场的建设发展，对经验收符合规划建设规范标准的新建、改造的菜市场和符合生鲜超市标准的“农改超”项目给予每平方米150元的奖励，奖励资金市、区负担各半。具体办法由市经贸委、市财政局牵头研究制定，经市政府同意后实施。

　　第二十三条 本办法自2009年10月 1日起施行。

　　各县（市、区）可参照本管理办法制定具体实施意见。