厦门象屿保税区条例（2002年修正）
福建省厦门市人大常委会
厦门市第十一届人大常委会公告第２９号
厦门象屿保税区条例（修订）
（１９９４年９月２９日厦门市第十届人大常委会第次１０会议通过，
２００２年３月２９日厦门市第十一届人大常委会第４２次会议修正）
第一章 总 则
第一条 为加快厦门象屿保税区 （以下简称保税区）的建设和发展，促进国际及台湾海峡两岸经济合作和贸易往来，推动厦门经济特区实施自由港的某些政策,根据国家有关法律、行政法规的基本原则，参照国际惯例,制定本条例。
第二条 保税区与非保税区之间设置隔离线，对保税区实行隔离管理。
第三条 保税区主要发展国际贸易、对台贸易、转口贸易、保税仓储、出口加工。
在保税区内可以开展金融、保险、期货、商品展销、码头经营、运输、信息及其它相关业务。
第四条 中国境内外的企业、其它经济组织和个人（以下简称投资者），可以根据本条例在保税区投资兴办企业或设立机构。
第五条 保税区的企业、其他经济组织、机构和个人,必须遵守中华人民共和国法律、法规和本条例,其合法权益受法律保护。
第二章 管 理 机 构
第六条 保税区设立管理委员会 （以下简称管委会），是厦门市人民政府的派出机构,代表市政府对保税区实行统一管理。
第七条 管委会履行下列职责：
（一）保证国家法律、法规及本条例在保税区的实施;
（二）根据本条例制定有关管理规定,经市人民政府批准后组织实施；
（三）编制总体规划和制定产业导向,经市人民政府批准后组织实施;
（四）负责保税区的计划、投资、建设、土地、房产、工商行政、环保、劳动、保安、统计等方面的管理；
（五）协调海关等口岸查验部门在保税区办理有关业务；
（六）统一管理保税区的财政收支；
（七）负责保税区公用设施的建设和管理；
（八）审批保税区内中方人员的出国、出境申请；
（九）市人民政府授予的其他职权。
上述行政管理涉及核发证照的，由有关主管部门授权或委托管委会办理。
第八条 管委会实行主任负责制,主任由市人民政府任命,对市人民政府负责。
第九条 海关在保税区内设立机构，依法对进出保税区的运输工具、货物和个人携带物品实施监管。
第十条 保税区管理机构遵循简便、高效、公开、优质服务的原则处理保税区有关事务。
第三章 企业设立及管理
第十一条 投资者在保税区内申办企业，直接向管委会办理工商注册登记，并办理海关、税务等登记手续。
兴办特定行业的企业,按法律、法规规定须经市人民政府有关主管部门审批的，由有关主管部门委托管委会审批。
第十二条 保税区企业变更登记事项或合并、分立、终止等，须向管委会及海关、税务等部门申办有关手续。
第十三条 保税区设立保税生产资料市场，经营综合性生产资料并允许供应非保税区。
第十四条 除国家禁止进口的商品外,保税区企业可在区内储备关系国计民生和国内工农业生产需用的原材料性商品。
第十五条 允许在保税区内进行货物分级、包装、分装、挑选、刷贴标志等商业性加工。
第十六条 保税区企业可以承揽非保税区企业和其他经济组织的加工业务；可以委托非保税区企业加工产品。
第十七条 国内外高新技术产品和其他产品可以进入保税区展销，并可直接在保税区内洽谈、订货。
第十八条 保税区企业依法自主经营。
保税区企业应按有关规定办理员工的社会劳动保险。
第十九条 保税区企业必须设立符合规范的会计帐薄,并按规定及时向管委会报送统计报表。
第二十条 保税区内禁止兴办污染环境、高能耗的企业。
第二十一条 保税区的环境保护依照《厦门市环境保护条例》实行核定总量的区域性管理,由管委会对具体项目实施审批、监管。
第四章 出入监管
第二十二条 下列货物，除国家另有规定外，免领进出口许可证：
（一）从境外运入供保税区使用的机器、设备、基建物资、交通工具、生产用车和办公用品；
（二）保税区企业为加工产品而进口的原材料、零部件、元器件、燃料、包装物料；
（三）从境外运入保税区储存的货物；
（四）保税区企业加工出口的产品；
（五）转口货物。
第二十三条 进出保税区的货物、物品，应当由货物收发人、物品的所有人或其代理人按规定向海关申报并递交有关单证。
由保税区进入非保税区的货物视同进口，由非保税区进入保税区的货物视同出口，并应分别按照国家的有关规定办理手续。
第二十四条 保税区内的生产资料、加工物料、半成品等可以在保税区内交易。
第二十五条 保税区货物运往另一保税区时，应经海关批准，按照转关运输的规定办理。
第二十六条 国家禁止进出境的货物和物品不得运输或携带进出保税区。
第二十七条 台湾货轮遵循口岸有关规定,可直接在保税区的专用码头停靠作业。
第二十八条 进出保税区的运输工具和交通工具，凭管委会签发的通行证，在指定的出入口通行，并接受海关检查。
第二十九条 进出保税区的人员，一律凭管委会认可的有效证件，在指定的出入口通行,个人携带的物品应接受海关检查。
第三十条 未经管委会批准，任何人员不得在保税区内留宿。
第五章 金 融
第三十一条 境内外的金融、保险机构和其他投资者经中国人民银行批准可以在保税区设立金融机构，开办金融、保险业务。经外汇主管部门批准，可以开办离岸金融、金融期货和其他外汇业务。
第三十二条 保税区企业经营所得外汇，可保留现汇，周转使用。
保税区内资企业年终外汇净收入，可办理结汇。
第三十三条 保税区企业用汇自主。境外投资者依法获得的投资收益、其他合法收入和清算后的资金，可依法汇往境外。
境外员工的合法收入可依法汇往境外。
第三十四条 保税区企业可依法在境内外发行股票、债券和向境外筹借外汇资金。
第三十五条 保税区企业可按国家的有关规定买卖外汇。
第三十六条 出入保税区的货物和保税区企业之间的货物买卖、存储、保管、运输等可以外币计价结算。允许保税区企业在保税区内可经营外汇业务的金融机构开立外汇现钞帐户。经中国人民银行批准,新台币可在保税区金融机构兑换。
第六章 税 收 优 惠
第三十七条 保税区企业、机构进出口下列货物免征关税和增值税、消费税：
（一）建设保税区基础设施所需进口的机器、设备和其他基建物资；
（二）保税区企业进口自用的建筑材料、燃料、生产和管理设备、办公用品以及所需的维修零配件；
（三）保税区内机构进口自用合理数量的建筑材料、管理设备、办公用品，以及所需的维修零配件；
（四）保税区企业生产加工的出口产品。
第三十八条 下列货物予以保税：
（一）保税区企业进口生产所需的原材料、零部件、元器件、包装物料；
（二）转口货物；
（三）仓储货物；
（四）其他经海关核准的货物。
第三十九条 从非保税区进入保税区的货物，除国家另有规定外，可以办理退税,其中进口货物已缴纳的关税不予退还。
货物从保税区销往非保税区时，应依法纳税。
第四十条 保税区内货物交易、加工或提供修理修配劳务，免征增值税、消费税。
第四十一条 保税区内企业的所得税减免优惠及计税标准均按经济特区外商投资企业的规定办理。
第七章 土 地 管 理
第四十二条 保税区土地实行有偿有限期的使用制度。土地使用最高期限为五十年。
第四十三条 在保税区需要用地的，应向管委会提出用地申请，并由管委会负责统一办理有关用地手续。
第四十四条 保税区土地的开发利用和各项建设须符合保税区总体规划和控制性详细规划。
第四十五条 投资者依法取得的保税区土地使用权及其建筑物可依法转让、出租、抵押和继承,但须向管委会登记,并依法纳税。
第四十六条 使用保税区土地，有下列情形之一的，由管委会无偿收回土地使用权，注销土地使用证：
（一）未经管委会批准，超过一年未使用的；
（二）不按土地使用权出让合同约定的期限或用途使用的。
第八章 附 则
第四十七条 严禁在保税区内进行走私等违法犯罪活动,违者按国家有关法律、法规查处。
第四十八条 本条例的具体应用问题由市人民政府负责解释。
第四十九条 本条例自颁布之日起施行。
共青团中央组织部关于贯彻落实共青团全国组织工作会议精神几个问题的通知
共青团中央组织部
共青团中央组织部关于贯彻落实共青团全国组织工作会议精神几个问题的通知
（一九九○年四月十日）
共青团各省、自治区、直辖市委组织部，总政组织部青年处，武警总部政治组织部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团委，中央国家机关团委组织部：
不久前召开的共青团全国组织工作会议，对今年全团组织工作作了部署，并就团的基层工作如何在九十年代迈上新台阶提出了整体化建设的新构思。现将贯彻落实这次会议精神的几个问题通知如下：
1．《中共中央关于加强和改善党对工会、共青团、妇联工作领导的通知》是指导团的自身建设和团的各项工作的纲领性文件。各地要把贯彻中央《通知》精神，作为贯彻落实共青团全国组织工作会议精神的中心任务。要认真学习的把握《通知》中提出的关于加强团的基层组织建设、提高团员队伍素质和团干部队伍建设等项具体任务，结合各地情况抓好落实。要坚持深入基层，主动协助地方各级党组织解决好团的基层建设中长期存在的一些问题，努力为基层团的工作的不断活跃创造有利条件。
2．在全国开展团员教育评议活动和加强基层团干部培训工作是今年全团组织工作重点。《关于开展团员教育评议活动家的意见》和《一九九○年团干部培训工作实施意见》已由团中央（90）中青字第07文件正式下发。望各地在贯彻落实团的全国组工会议精神的同时，按照文件的有关要求，提出本地区、本单位实施意见，认真抓好落实。"实施意见"连同贯彻团的全国组工会议精神情况一并报我部。
3．为了总结交流教育评议活动试点阶段的工作情况，引导各地教育评议活动按照团中央的要求健康发展，团中央组织部拟于今年六月分别召开农村、城市教育评议试点工作座谈会。各单位要注意加强对教育评议试点单位的工作指导，掌握试点工作进度，同进对试点工作进行总结。关于座谈会的具体事宜将另行通知。
4．全团集中颁证阶段工作结束后，实行团员证制度的工作重心已转到以年度注册为中心的团员证管理上来。各地要根据团的全国组织工作会议关于加强团员证管理的要求，在全面落实各项团员证管理具体措施的同时，侧重总结已进行过的团籍注册工作情况，注意分析不同战线团籍注册中出现的问题，并提出相应解决办法。团中央组织部拟在"团员教育评议座谈会"期间，就团籍注册问题组织专题研讨。
5．凡基层团干部缺额严重的地区和单位，要根据团的全国组织工作会议精神，深入实地，调查研究，并主动与党政有关部门协商，采取措施，层层落实，尽快配齐配好团干部。团干部配备情况将作为检验各地团的组织工作状况的重要方面。
6．团干部培训工作要确保"两个一遍"的落实，即"对在职的团支部书记培训一遍，对在职的乡镇团委书记培训一遍"。各地团组织、团校的培训工作计划凡与之不相适应的应及时调整。团中央组织部拟在今年二季度召开"团干部一级岗位培训论证会"，完成团干部一级岗位培训的基础配套工作（会议事宜另行通知）。要把推动团干部电化教育工作站的建设作为加强基层团干部培训工作的重要措施。团干部培训工作总结中应包括这方面的情况。
7．团的基层整体化建设的构想，是对"工作到支部，全团抓落实"方针的进一步深化，各地应从本地区、本单位实际出发，有计划、有重点地进行试点和推进，并在实践中不断丰富和完善这一构想，切实把团的基层工作推向一个新的发展阶段。团中央拟在适当时候，总结和表彰一批在基层建设中涌现出来的先进典型，各地应及时将有关材料上报我部。
8．今年团中央组织部将采取季度通报的方式指导和推动各地团员教育评议活动和团干部培训工作。通报将反映和交流各地团员教育评议活动和团干部培训工作的动态、信息、工作经验及团中央组织部的工作要求，望各地及时反映本地区、本单位的团员活动评议教育、团干部培训工作的基层建设情况。
