淮安市人民政府办公室关于印发淮安市市直改制企业特困群体财政助保担保贷款实施暂行办法的通知
江苏省淮安市人民政府办公室
关于印发淮安市市直改制企业特困群体财政助保担保贷款实施暂行办法的通知
淮政办发〔2009〕133号
各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《淮安市市直改制企业特困群体财政助保担保贷款实施暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，希认真贯彻执行。
淮安市人民政府办公室
二○○九年九月七日
淮安市市直改制企业特困群体财政助保担保贷款实施暂行办法
第一章 总则
第一条 为解决市直改制企业下岗失业特殊困难群体（以下简称助保对象）社会养老保险缴费难问题，加速实现人人享有社会保障的目标，根据省劳动保障厅《关于把握工作重点推进“五个充分”全面提升劳动保障事业整体水平的指导意见》（苏劳社〔2006〕23号）和《市政府关于同意成立淮安市特困群体财政助保贷款担保有限公司的批复》（淮政复〔2009〕32号）的有关要求，特制定本办法。
第二条 贷款担保机构、担保资金的设立。市财政局筹资3000万元，注册成立“淮安市特困群体财政助保贷款担保有限公司”，为我市特困群体助保贷款提供担保。注册资本即为助保贷款担保资金，专门用于助保贷款担保。
第三条 贷款银行。江苏银行淮安分行为我市特困群体助保担保贷款指定金融机构。
第四条 贷款主体。淮安市大众助保基金会为助保贷款主体，根据实际需要向银行申请助保贷款并承担还本付息义务；大众助保基金会将所贷款项向符合条件的对象转借助保贷款用于缴纳本人社会养老保险费。
第五条 助保对象和条件：
（一）助保对象为市直改制企业下岗失业、距法定退休年龄10年以内，因下岗失业等原因无能力继续缴纳养老保险费的人员。
（二）有下列情形之一者，并提供由有权部门颁发的有效证件的，可以提出助保申请。
1．夫妻双方均为下岗失业人员；
2．单亲家庭下岗失业人员；
3．特困职工家庭人员；
4．零就业家庭人员；
5．享受城镇居民最低生活保障人员；
6．因工致残生活困难人员；
7．无子女生活困难人员；
8．失业2年以上人员；
9．因病、因灾致贫人员；
10．其他困难人员。
（三）享受社保补贴的人员，个人缴费部分也可以提出助保申请。
第二章 助保贷款使用、额度、期限及利率
第六条 贷款使用。助保贷款只能用于助保对象缴纳本人养老保险费，不得挪作他用，不得提取现金。
第七条 贷款额度
（一）助保贷款额度为江苏银行淮安分行按照3000万元担保资金的1：6比例确定，并根据担保资金的增减调整贷款额度。
（二）助保对象个人贷款额度按全省上年度在岗职工平均工资的60%乘以自由职业者缴费比例确定。
第八条 贷款期限。贷款期限为5－10年。
第九条 贷款利率。助保贷款利率按办理贷款手续时中国人民银行公布的同期贷款基准利率下浮10％执行，按年付息。
第三章 助保贷款程序
第十条 申请助保贷款按照助保对象申请、社区初审、淮安市大众助保基金会审核认定、签订协议、发放贷款、档案管理的流程办理。具体程序为：
（一）由助保对象填写《淮安市特困群体助保申请表》，提供本人身份证（户口簿）和符合申请条件的相关证明，由社区协理员协助登记，经居住地社区居委会初审、公示后，签署意见。
（二）助保对象携带社区初审后的《申请表》和相关材料，交淮安市大众助保基金会审核认定。经审核符合助保条件的助保对象，由淮安市大众助保基金会与其签订助保协议。
（三）淮安市大众助保基金会将贷款申报表及助保协议报淮安市特困群体财政助保贷款担保有限公司审核，经审核无误后，担保有限公司出具担保函。助保基金会再凭担保函到江苏银行办理贷款相关手续。
（四）助保对象所贷资金由市大众助保基金会为助保对象办理养老保险费代缴手续。市劳动保障局社保经办机构按规定记载个人帐户。
（五）助保基金会为助保对象建立个人贷款档案，定期开展跟踪服务。
第四章 助保贷款的偿还
第十一条 助保对象可选择以下还款方式：
（一）自领取养老金当月起，助保对象按养老金不低于30％的比例按月偿还贷款。
（二）助保对象有偿还能力的，一次性偿还贷款。
第十二条 助保对象特殊情况的偿还方式：
（一）助保对象在退休前死亡的，由助保基金会报市劳动保障局、市财政局后参照农民工退保办法为助保对象归还所欠贷款。
（二）助保对象退休后，在未还清贷款前死亡的，在保证助保对象领取丧葬抚恤金后，用个人帐户余额偿还贷款，还贷不足部分，用担保基金（或助保基金、财政专项拨款）偿还。
第十三条 助保基金会负责加强贷款后跟踪检查和本息回收工作。担保机构和贷款银行负责监督。
第五章 助保贷款的贴息
第十四条 助保对象退休前，助保贷款贴息由市财政纳入年度预算。助保对象有以下情况之一者，财政实施全额贴息：
（一）夫妻双方均为下岗失业人员；
（二）单亲家庭下岗失业人员；
（三）特困职工家庭人员；
（四）零就业家庭人员；
（五）享受城镇居民最低生活保障人员；
（六）因工致残生活困难人员；
（七）无子女生活困难人员；
（八）其它。
第十五条 助保对象退休后，助保贷款利息由本人承担。
第十六条 助保贷款贴息办理程序为：
（一）符合贷款贴息人员的贴息资金，由助保基金会每年末按照《淮安市特困群体助保担保贷款贴息明细表》所列贴息资金，向财政部门申请贴息资金，并划拨至江苏银行淮安分行。
（二）个人承担的贷款贴息资金，由助保基金会通知助保对象每年末及时上缴，而后一并划拨至江苏银行淮安分行。
第六章 助保资格年审
第十七条 每年12月至次年2月，市大众助保基金会对上年已办理助保贷款的助保对象进行助保续贷资格审核。符合助保条件的，可以继续办理助保贷款。
第十八条 年审期内，对经济条件改善无需继续申请助保贷款的人员，可暂停助保贷款，以前贷款停贷后所发生的利息今后由本人承担。
第十九条 助保资格年审期间，助保基金会向助保对象发放对帐单。
第七章组织管理和监督
第二十条 加强对特困群体助保担保贷款工作的管理。市财政局、市劳动和社会保障局、江苏银行淮安分行根据各自职责加强助保担保贷款发放、回收和管理等工作。
第二十一条 由政府拨款、社会团体及个人捐助的助保基金按规定进入财政专户，实行财政专户收支两条线管理，任何单位和个人不得私分、挤占、挪用。同时接受主管部门、同级财政、审计和社会的监督与检查。
第二十二条 助保贷款实行专款专用，任何单位和个人不得提供虚假证明骗取助保贴息资金。如有通过各种手段虚报骗取助保贴息资金的，一经查实，将追回其助保贷款的本息，并遵照法律法规追究其相关法律责任。
第八章 附则
第二十三条 本办法由市财政局、市劳动和社会保障局、江苏银行淮安分行根据各自职责负责解释。
第二十四条 各县（区）可参照本办法开展助保工作。如确无能力提供助保贷款担保的县（区），可委托淮安市特困群体财政助保贷款担保有限公司提供担保，贷款的偿还和贴息由各县（区）自行负责。
第二十五条 本办法自下发之日起执行。
广东省现金管理暂行规定
广东省人民政府
广东省现金管理暂行规定
广东省人民政府
现金管理是我国一项重要的财经制度，是维护财经纪律的重要手段。它对有计划调节货币流通，控制货币投放，集聚社会闲散资金，稳定市场物价，打击经济领域的犯罪活动和制止违纪行为，都有重要作用。为此，对现金管理作如下规定：
一、实行现金管理的范围。凡国营企、事业单位，机关团体、部队、学校和城镇集体所有制单位，农村区、乡、镇及所属企业、事业单位，外资企业、中外合资、合作企业等及其附属机构（以下简称各单位），一律实行现金管理。各单位应按规定在所在地银行开立帐户，所在地没有银
行机构的，可在信用社开户，接受银行、信用社的服务和监督。
驻华外交机构和国外、港澳的文化、科技、教育、卫生等团体在国内设立的机构，暂不实行现金管理。
二、严格执行现金送存银行（或信用社，下同）制度。单位营业收入、罚没收入和其他收入的现金，超过库存限额部分必须当天送存银行；在银行当天营业时间过后收入的现金，必须于第二天送存银行。距离银行较远，交通不便或收入不多的单位，可根据实际情况，同银行商定交款时
间。 未经银行同意，任何单位不得擅自坐支现金。政策允许办理购销业务的单位，如需坐支现金，应先向开户银行提出申请，由银行审查核定坐支限额。单位坐支的现金，必须在现金帐上如实反映，并按月向开户银行报送坐支金额情况。
三、单位库存现金限额的核定。库存现金限额为，城镇单位一般不得超过七至十天、农村单位一般不得超过十至十五天的日常零星开支所需的现金；距银行较远，交通不便的单位可适当放宽。具体限额由单位根据实际情况，提出意见，报开户银行核定。
四、同城现金管理单位之间商品交易价款及其他款项往来结算，使用现金限额为五百元，五百元以上的全部办理转帐结算。严禁以索取现金为条件办理业务，严禁因转帐结算而擅自提高价格或收费标准。
五、企业到异地采购，金额在二千元以上的，应将采购用款汇往采购地点支取。因特殊情况需要携带现金二千元以上的，应由单位提出申请，经开户银行审查同意，可适当增加携带限额。
六、全民所有制单位支取职工工资、奖金等所需现金，应事先向开户银行报送经劳动部门或单位主管部门批准的工资基金分项使用计划和奖金计划，开户银行据以监督支付现金。
七、各单位必须建立健全作现金帐目，帐款要日清月结，做到帐款相符。向银行提取现金时，必须写明真实用途。凡违反现金管理规定，假造用途套取现金或出租出借帐户等，经开户银行劝告无效的，报经当地人民政府批准，可根据情节轻重，按违反现金管理规定的金额处以百分之一
至百分之五的罚款，由开户银行从该单位帐户上强制扣款，上缴地方财政。单位支付的罚款，由单位领导和有关当事人共同承担，不得摊入成本，不得由公家报帐。
八、中国人民银行行使中央银行职能后，工商银行、农业银行、中国银行、建设银行是现金管理的执行机关，必须密切协作，认真坚持现金管理制度。每年要对现金管理单位进行若干次检查，并把检查情况报送上级专业银行，同时抄报同级人民银行。受检查的单位必须如实反映情况，
提供有关资料。
九、经济特区的现金管理办法，由当地人民政府自行制定，报省人民政府备案。
十、本规定自1985年9月1日起执行。1982年8月3日广东省人民政府颁发的《关于加强现金管理的若干规定》（奥府〔1982〕191号文）同时废止。
1985年8月13日
