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辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市托幼工作管理规定
沈阳市人民政府


第一章 总则
第一条 为促进我市托幼事业的发展，加强对托幼园所(含托儿所、幼儿园、学前班，下同)的管理，提高托幼工作质量，根据国家《幼儿园管理条例》和有关规定，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于我市行政区域内的托幼园所。
第三条 坚持多形式、多规格、多渠道发展托幼事业。除各级政府举办托幼园所外，企事业单位、社会团体、居民(村民)委员会和公民个人依照国家法律、法规和政策规定可举办托幼园所。台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞可来我市联合举办幼儿园或捐资助园。
第四条 托幼园所应贯彻保育与教育相结合的原则，对幼儿实施体、智、德、美全面发展的教育，培养幼儿的良好生活、卫生习惯，促进幼儿的智力发展，培养幼儿热爱祖国的情感及良好的品德行为，保障其身心和谐、健康发展。
第五条 托幼园所的管理实行分级管理和各有关部门分工负责的原则。市教育行政部门是我市托幼园所管理工作的主管部门，各县(市)、区教育行政部门主管辖区内的托幼园所管理工作。各有关部门对幼儿教育(包括托儿所工作)的职责分工按《国务院办公厅转发国家教委等部门关于明
确幼儿教育事业领导管理职责请示的通知》(国办发〔1987〕69号)文件执行。

第二章 举办托幼园所的基本条件和审批程序
第六条 托幼园所的设置和设施必须符合国家的卫生标准和安全标准，必须与保育、教育的要求相适应。
第七条 举办托幼园所应当具有符合下列条件的保育、教育、医务和其他工作人员：
(一)托幼园所的园、所长、教师应当具有幼儿师范学校(包括中等职业技术学校幼儿教育专业)以上毕业程度，或经教育行政部门考核合格。
(二)医务人员应当具有医师、医士和护士等相应的技术职称，或取得卫生行政部门的资格认可。保健员应当具有高中以上毕业程度，并受过婴、幼儿保健职业培训。
(三)保育员应当具有初中以上毕业程度，并受过婴、幼儿保育的职业培训。
(四)炊事员应当具有初中以上毕业程度，并受过岗位培训。
慢性传染病、精神病患者，不得在托幼园所工作。
第八条 举办托幼园所的单位和个人必须具有进行保育、教育以及维修或扩建园舍与设施的经费来源。
第九条 托幼园所实行登记注册制度。未经登记注册任何单位与个人不得举办托幼园所。举办托幼园所，须经卫生行政部门检查合格，发给《卫生保健合格证》后，由其所在县(市)、区教育行政部门登记注册，并发给《托幼园所开办许可证》，方可开办。个人举办托幼园所除履行上述
审批程序外由市教育行政部门统一到市工商行政部门备案。与台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞联合举办幼儿园和举办各种外语、艺术等类的特色幼儿园，须经所在县(市)、区教育行政部门审核登记注册，并报市教育行政部门批准后方可开办。
托幼园所的停办或改变用途，必须由举办单位或个人向所在县(市)、区的教育行政部门提出书面申请，并到市教育行政部门登记注册，方可执行。

第三章 托幼园所的管理
第十条 托幼园所实行按管理水平和设施条件定级别的管理办法。托幼园所的级别标准由市教育、卫生行政部门共同制定。示范幼儿园、一级托幼园所由市教育、卫生行政部门审定，其它级别的托幼园所由所在县(市)、区教育、卫生行政部门审定。
第十一条 托幼园所实行园、所长负责制。园、所长由举办单位或个人聘任，并向所在县(市)、区教育行政部门备案。
第十二条 幼儿园应以游戏为基本活动形式不得违背教育规律，进行有损于婴、幼儿身心健康的活动。严禁体罚和变相体罚婴、幼儿。
第十三条 托幼园所应建立卫生保健制度，防止发生食物中毒和传染病的流行。如发生食物中毒、传染病流行，举办单位或个人应立即采取紧急救护措施，并及时报告当地教育、卫生行政部门。
第十四条 托幼园所应建立安全防护制度，严禁在托幼园所内设置威胁婴、幼儿安全的危险建筑物和设施。严禁使用有毒、有害物质制作玩、教具。
第十五条 任何单位和个人不得侵占和破坏托幼园所的房舍和设施，不得在托幼园所周围设置有危险、有污染或影响采光的建筑和设施，不得干扰托幼园所的正常工作秩序。
第十六条 幼儿园实行结构工资，结构工资的经费由现行财政体制承担。
第十七条 托幼园所的保教人员参照中小学教职工的有关规定轮休寒、暑假。工资和有关待遇按国家规定执行。农村幼儿教师经县(市)、区教育行政部门的资格认定后，其工资标准执行当地小学民办教师的工资标准。所需经费由所在乡政府 村民委员会自筹解决。
第十八条 托幼园所应加强财务管理，合理使用各项经费，任何单位和个人不得克扣、挪用托幼园所的经费。
第十九条 市、县(市)、区人民政府要积极扶持街道办事处办的托幼园所的建设。每一街道办事处至少要有一所具有一定规模且教育质量较高的幼儿园。街道办事处要加强对街办托幼园所的管理。
第二十条 和平区、沈河区、皇姑区、大东区、铁西区的街道办事处办的托幼园中，一九九三年十二月三十一日以前退休的教职工的退休金由市、区、街托幼园所共同负责解决(其中：市财政补贴30%，区财政补贴40%，街道办事处负责15%，托幼园所负责15%)。在职职工逐步实行养老保
险制度。
第二十一条 新区开发和旧区改造建托幼园所的布局规划，由市计经委会同教育、规划、城建等部门制定。托幼园所建成后，须有教育行政部门参加验收工作。
按建筑面积征收的住宅建设配套费中，托幼园所一项由六元增加到十元，不得减免。
凡属小区建托幼园所，不论谁开发、谁投资，均不能以任何借口改作他用或挤占。凡被改作他用或被挤占的要限期恢复原貌，并要赔偿经济损失，如无力恢复原貌的要限期交由市政府处理，继续办园。小区建托幼园所落成后即交付县(市)、区教育行政部门负责安排接收单位。
小区(旧区改造)建托幼园所的其他事宜按有关规定执行。

第四章 托幼园所的收费标准及管理办法
第二十二条 托幼园所的收费项目和标准：
(一)保育教育费(含杂费、取暖费)。其中，一级托幼园所每孩每月七十四元，二级托幼园所每孩每月六十四元，三级托幼园所每孩每月五十四元，等外托幼园所每孩每月四十四元。
寄宿制托幼园所在此基础上增加十五元。
(二)园所代办费。本单位无托幼园所而将职工子女送至其他单位办的托幼园所的，须向收托园所交代办费(学前班除外)。其中，寄宿制每孩每月四十元，全日制每孩每月三十元。
(三)伙食费。由托幼园所自定。
第二十三条 具有下列情况之一的，可放开收费价格：
(一)经批准达到省、市级示范幼儿园的；
(二)与外资联合办托幼园所并具有一定规模的；
(三)个人办托幼园所的；
(四)收三周岁以下婴儿的。
其中(一)、(二)项收费价格到县(市)、区教育行政部门备案。
第二十四条 对婴、幼儿实行托幼补贴。已领取独生子女光荣证的子女，无论入哪一级托幼园所，由单位每月补贴四十元；不入托幼园所的，由单位每月补贴二十二元。符合计划生育政策的非独生子女(包括双胞胎)，无论入哪一级托幼园所，由单位每月补贴三十六元；不入托幼园所的
，由单位每月补贴十八元。
入托幼园所的，由婴、幼儿父母凭市财政局制定的托幼园所收据到所在单位领取托幼补贴费和园所代办费；不入托幼园所的，由婴、幼儿父母出据到所在单位领取托幼补贴费。
托幼补贴费和园所代办费由婴、幼儿父母双方单位各负担一半，或由一方单位负担。
第二十五条 具有下列情况之一的，托幼补贴费和园所代办费由婴、幼儿父母一方单位负担：
(一)丧偶或离婚的；
(二)一方丧失劳动能力并无经济来源的；
(三)一方是现役军人，其子女在地方托幼园所入托的，由地方单位全额补贴；在部队托幼园所入托的，地方不发补贴。
第二十六条 个人举办的托幼园所须每月向所在县(市)、区托幼办和街道托幼部门分别缴纳托幼费总收入的2%和8%的管理费。

第五章 奖励和处罚
第二十七条 具有下列条件之一的单位和个人，由政府或教育行政部门给予奖励：
(一)改善托幼园所条件成绩显著的；
(二)保育、教育工作成绩显著的；
(三)托幼园所管理工作成绩显著的。
第二十八条 具有下列情形之一的，由教育行政部门对直接责任者给予通报批评或二百元(含本数，下同)以下罚款：
(一)由失职造成婴、幼儿烫伤、摔伤、中毒等事故的；
(二)体罚、变相体罚婴、幼儿的。
第二十九条 具有下列情形之一的，由教育行政部门对直接责任者给予一百元以上五百元以下的罚款；
(一)使用有毒、有害物质制作玩、教具的；
(二)克扣、挪用托幼园所经费的；
(三)干扰托幼园所秩序的。
第三十条 托幼园所具有下列情形之一的，由教育行政部门给予限期整顿、停止招生、停止办园的处罚：
(一)未经登记注册，擅自招收婴、幼儿的；
(二)园舍、设施不符合国家卫生标准、安全标准，妨害婴、幼儿身体健康或者威胁婴、幼儿生命安全的；
(三)教育内容和方法违背婴、幼儿教育规律，损害婴、幼儿身心健康的。
第三十一条 具有下列情形之一的，由教育行政部门责令直接责任者限期改正，并可给予五百元以上五千元以下罚款：
(一)侵占、破坏托幼园所房屋、设备的；
(二)在托幼园所周围设置有危险 有污染或者影响托幼园所采光的建筑和设施的。
第三十二条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院提起诉讼又不履行处罚决定的，由作出
处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附则
第三十三条 本规定实施中的具体问题由市教育委员会负责解释。
第三十四条 本规定自发布之日起施行。《沈阳市托幼工作暂行规定》(沈政发〔1987〕103号)即行废止。



1994年1月15日
财政部


关于印发《在华举办国际会议费用开支标准和财务管理办法》的通知

财行〔2012〕1号


党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体：
　　为了规范和加强在华举办国际会议的财务管理，提高资金使用效益，我们制定了《在华举办国际会议费用开支标准和财务管理办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。
　　附件：在华举办国际会议费用开支标准和财务管理办法
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　财政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年一月十九日



附件：

在华举办国际会议费用开支标准和财务管理办法

第一章　总　　则

　　第一条　为规范和加强在华举办国际会议的财务管理，提高资金使用效益，依据相关规章制度，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于中央部门与外国有关组织、团体、机构共同在华举办或受其委托承办年会、例会及其他以国际问题为主要内容，且申请中央财政拨款的会议（以下称国际会议）。
　　第三条　按照会议正式代表（不含工作人员，下同）的人数，在华举办国际会议分为三类：会议正式代表在300人以上的，为大型国际会议；会议正式代表在100人以上、300人以下（含300人）的，为中型国际会议；会议正式代表在100人以下（含100人）的，为小型国际会议。
　　第四条　在华举办国际会议的财务管理应遵循以下原则：
　　（一）厉行节约，严格开支。会议承办单位应本着“勤俭办外事”的原则，科学、规范、合理地编制和申报国际会议预算，严格控制会议规格，努力压缩会议规模，认真执行各项费用开支标准，力求会风简朴，务实高效。
　　（二）参照惯例，规范管理。根据国际惯例，不为会议代表配备生活用品，不组织公款游览、参观等，不得借举办国际会议的名义向地方政府或企业强行摊派或变相摊派会议费用。
　　（三）单独核算，专款专用。国际会议经费应纳入单位财务统一管理，单独核算。举办大型国际会议应设有专门为会议服务的临时财务机构，举办中型、小型国际会议也应配备专职的财务人员。
　　第五条　凡需报请党中央、国务院批准在华举办的国际会议，会议报批文件须明确各项经费来源，如涉及申请中央财政拨款，应在商外交部同意后会签财政部，方可上报审批。
　　第六条　在华举办的国际会议，需申请中央财政拨款的，应按照部门预算管理程序，会议承办单位应在履行相关报批手续后编制详细的会议经费预算，报财政部审核。
　　第七条　在华举办国际会议经费由我方全额负担或由与会各方分担的，应按会议统一标准制定经费预算，我方负担的经费应纳入部门预算管理。各部门自行批准在华举办的国际会议所需经费，在部门预算中调剂解决，财政部不再另外安排经费预算。
　　第八条　除特殊情况报经批准外，国际会议工作人员人数控制在会议正式代表人数的10%以内，驻会工作人员不得超过会议工作人员的50%。

第二章　会议收入管理

　　第九条　在华举办国际会议的收入主要包括：
　　（一）会议注册费收入，指根据国际惯例，由会议承办单位向参会代表收取的用于会议支出的费用。
　　（二）国际组织专项资助，指国际组织拨付给会议承办单位的专项经费。会议承办单位应积极向国际组织申请专项资助。
　　（三）中央财政拨款，指在无会议注册费收入和国际组织专项资助，或者会议注册费收入和国际组织专项资助不足以弥补会议开支时，中央财政安排的对在华举办国际会议的补助经费。
　　（四）赞助收入，指境内外机构或部门、企业、个人出于自愿，无偿向国际会议提供资金或物资赞助形成的收入。
　　（五）其他收入，指召开国际会议时举办展览、展示、广告、旅游中介等收入。
　　第十条　在华举办国际会议取得的各项收入，必须统一纳入预算管理，单独核算。
　　第十一条　在华举办国际会议得到的赞助物资及会议期间购买的办公用品、消耗材料等应严格管理。财产物资的取得、保管、领用要有严格的报批程序，指派专人负责。
　　第十二条　在华举办国际会议购置或通过赞助取得的各项财产物资，应在会议结束后3个月内进行处理，具体处理方案报财政部审批，财产物资处置收入在扣除相关税费后上缴国库。以会养会的，财产物资处置收入可用于抵补会议相关支出。

第三章　会议支出管理

　　第十三条　在华举办国际会议应按国际惯例办事，不得承担额外的义务，要厉行节约、讲求实效，从严控制经费支出，努力做到以会养会。
　　第十四条　国际会议的支出项目和标准如下：
　　（一）场地租金。大型、中型、小型国际会议正式代表人均开支标准分别为每天100元（人民币，货币单位下同）、150元和200元。
　　（二）会议开幕式或闭幕式一次冷餐招待会（酒会）费用。会议正式代表人均开支标准为150元（含酒水及服务费用）。
　　（三）会议期间工作人员食宿费用开支标准为每人每天300元。
　　（四）会议期间志愿人员工作午餐费用及误餐补贴。志愿人员仅安排午餐或发放误餐补贴，开支标准为每人每天100元。志愿人员不安排住宿。
　　（五）同声传译人员劳务费及同声传译设备和办公设备租金。同声传译开支标准为口译每人每天5000元，笔译每千字200元；同声传译设备和办公设备租金，会议正式代表人均开支标准为每天50元。
　　（六）境外同声传译人员国际旅费。只承担同声传译人员乘坐经济舱的国际旅费，据实结算。
　　（七）交通费。租用车辆安排会议代表往返驻地与会场，租金开支标准为：大巴士（25座以上）每辆每天1500元，中巴士（25座及以下）每辆每天1000元，小轿车（5座及以下）每辆每天800元。
　　（八）其他会务费用。实行综合定额控制，会议正式代表人均开支标准为每天100元，开支范围包括：办公用品、消耗材料购置费用，会议文件印刷、会议代表及工作人员的制证费用等。上述各项费用之间可以调剂使用，在综合定额控制内据实报销。
　　（九）会议如有注册费收入，中方可承担国际组织官员及秘书处人员会议期间的食宿费用。
　　（十）其他经财政部批准的支出。
　　第十五条　会议代表往返国际国内旅费（包括往返机场的交通费）、食宿、医疗、参观游览、个人消费等费用，由个人承担。
　　第十六条　除劳务费及境外国际旅费外，同声传译人员的食宿、交通等各项费用，由个人承担。
　　第十七条　会议所有支出必须经会议承办单位财务主管签字同意方能报销。所有支出协议必须由会议承办单位财务主管签署。
　　第十八条 申请中央财政拨款的国际会议，未经财政部同意，一律不准购买设备。除会议场地、会议必要设备（不含消耗材料支出）外，承办单位不得擅自对外承诺提供任何免费服务。

第四章　会议经费的管理和监督

　　第十九条　国际会议承办单位要加强对国际会议经费的财务管理，严格执行会议预算开支项目、标准及金额，不得擅自改变会议资金用途，不得挪用、截留、侵占会议经费。要建立追踪问效机制，对于违反规定的开支项目和超过开支标准的费用，不予报销。
　　第二十条　大型国际会议结束后，承办单位应在3个月内编制会议经费决算报告，总结会议经费明细收支情况，经主管部门审核后报送财政部。编报决算要做到数字真实、计算准确、内容完整、说明清楚。
　　第二十一条　会议结束后，中央财政拨款经费如有结余，按照财政部结转和结余资金管理的有关规定执行。
　　第二十二条　对于编制虚假预算以及截留、挤占、挪用国际会议经费等行为，按照《财政违法行为处罚处分条例》和其他有关规定，追究违规单位和人员责任。

第五章　附　　则

　　第二十三条　举办大型国际会议，承办单位应根据本办法制定具体的财务及物资管理办法，报财政部备案。
　　第二十四条　地方部门举办的国际会议参照本办法执行。
　　第二十五条　本办法由财政部负责解释。
　　第二十六条　本办法自发布之日起执行。财政部《关于在华召开国际会议财务管理办法的规定》（财外字〔1997〕543号）同时废止。