甘肃省开发区鼓励引导国内外投资暂行办法
甘肃省人民政府
甘肃省开发区鼓励引导国内外投资暂行办法
甘肃省人民政府
一、总 则
第一条 为了加快我省开发区外向型经济的发展，鼓励更多的国内外投资者参与开发建设，尽快形成全省新的经济增长点，现根据国家有关规定和《甘肃省鼓励引导外商投资若干政策规定》，结合我省开发区的实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称甘肃省开发区，特指我省经国务院或省人民政府（或授权省计划委员会）批准的，由所在地行政公署、州、市人民政府直接管理的，实行特殊经济政策和对外开放政策，进行集中开发建设的特定区域，即国家级兰州高新技术产业开发区和其它省级开发区（以下简称
开发区）。
第三条 开发区鼓励国内外投资者根据开发区总体规划布局，放手发展多种经济成份，鼓励国内外企业、其他经济组织、集体或个体在开发区内投资兴办“三资”企业和内联企业，开发经营成片土地，兴建基础设施，设立办事或科研机构，开展各种方式的经济技术合作。
二、投资方式
第四条 国内外投资者到开发区投资，可以根据各自意愿选择适合自己利益的下列投资形式：
1．全部资本由国外投资者拥有的独资经营企业和国内投资者拥有的独资经营企业；
2．共同投资的中外合资经营或中外合作经营企业，共同投资的内联合资经营和合作经营企业；
3．对现有各种所有制企业的嫁接改制，兼并、购买、租赁、参股和托管国有、集体和私营企业；
4．对现有各种所有制企业进行技术改造，联合组建跨地区、跨行业的企业联合体，企业集团；
5．依法取得土地使用权，进行开发经营；
6．开展补偿贸易、来料加工、来件装配、来样生产等；
7．举办股份制企业，以品牌、专利、技术入股合办企业；
8．举办“建设—经营—移交（BOT）”项目；
9．购置房地产；
10．经允许的其它投资形式。
第五条 国内外投资者，可以采用下列方式兴办企业：
1．国内外投资者可以以现金投入；
2．国内外投资者可以以自用的机器设备、原料和其它物料作价出资；
3．投资企业生产所需的工业产权、专有技术以及其它无形资产等作价出资。
三、投资导向
第六条 国内外投资者可以兴办国家产业政策规定中鼓励发展的任何产业项目。各开发区特别鼓励投资兴办如下经济技术和重点产业：
（一）农业经济技术综合开发
1．建设经营农业经济新技术示范园区，建设经营农业产业化示范区；
2．建设东西合作示范工程，对口支援协作项目；
3．建设经营节水技术基地和“两高一优”农业基地；
4．建设经营农副产品深加工基地；
5．建设经营农副产品收购、营销网点。
（二）基础设施建设
1．土地成片开发及配套设施；
2．建设经营供排水、煤气和热力管网；
3．建设经营高等级公路或桥梁；
4．建设先进通信设施；
5．建设经营发电站和节能环保工程。
（三）矿产品开采、冶炼和加工
1．开采和冶炼铅、锌矿产品；
2．兴办镍、铜、铝、铅、锌等金属的系列产品深加工；
3．开采非金属矿产品的开发和系列产品深加工；
4．兴办镍、铅、锌和非金属等矿渣利用技术和环保项目。
（四）转化技术先进和高新技术产业和产品出口企业
（五）兴办石油化工、生物工程、新材料、新医药和医疗器械工程等地方工业企业
（六）现有企业的技术改造需要的先进技术和设备
（七）旅游服务业
1．建设经营旅游景点和开发旅游产品；
2．建设经营旅游设施。
（八）社会公益性事业
1．建设经营医院、卫生防疫项目；
2．建设经营工程技术专业学校；
3．建设经营体育场馆；
4．进行科学研究和新技术开发试验。
第七条 经批准投资者可在开发区内举办金融保险、商业零售、对外贸易企业等项目。
四、立项与服务
第八条 开发区管理委员会作为所在地行署、州、市政府的派出机构，代表行署、政府行使综合经济管理职能。
第九条 开发区管委会享有省级立项审批权限。凡资金、原材料、用电、出口配额等不需省上平衡、符合产业技术政策的项目，外商投资总投资在3000万美元以下（含3000万美元）的，开发区管委会可在审批权限内直接审批。3000万美元以上的由开发区管委会报省计委或
省经贸委、由省计委或省经贸委审核后上报国家计委、国家经贸委审批。
第十条 国内外投资者在开发区投资，其规模不受限制。开发区管委会在项目审批、土地征用、工程建设、水电供应、职工招收、工商登记等实行一站式服务，简化手续，提高办事效率。
五、鼓励办法
第十一条 在开发区新建经营期十年以上的生产性外资企业，从获利年度起，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。兴办生产性内联企业，从获利年度起，两年内由同级财政返还企业所得税，后三年减半返还企业所得税。新建经营期十年以上，投资额
在1000万元人民币（外资100万美元）以上的生产性投资企业，在减免和返还企业所得税期满后，可再申请延长三年减半返还企业所得税。
第十二条 对从投资企业获得的利润直接投资该企业，增加企业注册资本，或作为资本投资开办其它投资企业，经营期在十年以上，经投资者申请，开发区管委会确认，在新办企业减免和返还企业所得税期满后，同级财政可继续给予再延长三年减半返还企业所得税。
第十三条 经有关部门认可的高新技术企业（含外资企业）在新办企业减免和返还企业所得税期满后，仍为高新技术企业的，可由同级财政继续给予再延长三年返还企业所得税。
第十四条 在开发区内兴办生产性企业，符合国家产业政策，报经省计委和省级税务部门审批后，固定资产投资方向调节税可执行零税率。
第十五条 兴办矿藏勘探、开采企业，按国家规定缴纳的资源税，地方留成部分经开发区管委会确认，报请当地政府批准由同级财政返还企业三年。
第十六条 在开发区内兴办企业，减征商业网点配套费、城市基础设施配套费、增容费、人防结建费。能源（含供电设施）、交通、基础设施建设和经有关部门确认的高新技术企业、产品出口企业减免城市基础设施配套费。
第十七条 开发区内企业招收工人和经营管理、专业技术人员，报开发区劳动人事部门备案，可按需要向社会公开招用，实行劳动合同制和干部聘用制，并办理人才引进，职工调动等事务。
第十八条 开发区管委会土地部门办理国有土地使用权有偿出让和转让业务，鼓励中外投资者成片开发建设。
1．中外投资者可依法取得土地使用权，进行土地成片开发，使用开发区内土地。土地使用权最长为：农业用地、住宅用地70年，工业用地60年，商业用地50年。期满后可以依法申请延长。其土地使用权在使用期内可以依法转让、出租和抵押。
2．在开发区内成片开发荒地荒滩用于农业林业项目，免征土地出让金。成片开发荒地荒滩兴办工业小区，减半征收土地出让金，土地出让金在规定期限内可记帐分期缴纳。开发成片荒地荒滩兴办第三产业的投资者，土地出让金在规定期限内可记帐分期缴纳。
3．投资企业在基建期间（2年内）免缴土地使用费。经营期10年以上、投资额300万美元以内的企业，免交土地使用费10年，500万美元以内的企业免缴土地使用费15年，500万美元以上的企业免缴土地使用费20年。
4．在开发区内新建房地产，可依法取得房地产权证，并以此作为抵押向金融部门贷款。
第十九条 开发区内企业以现有土地、厂房、设备出资的合资、合作改造项目，经评估确认资产价值后，成交价可向下浮动10—20％。
第二十条 鼓励投资经营开发区基础设施，经营期内收费标准可高于省内同等项目收费标准的一定比例收取，在经营期内未获得予期利润的可以延长经营期，直至获得合理利润。开发区管委会有关部门予以积极协助。
第二十一条 对投资企业所需水、电、热、原材料、货物运输和通讯设施配套等，均按当地国有企业收费标准计收费用，并给予优先安排。生产性外商投资企业，按外资实际到位资金所占比例，自项目投产之日起按同等比例减收一年期用电权资金。
第二十二条 对引进国内外投资的中介组织和个人，按实际到位资金给予适当奖励。外商合资，合作经营企业由企业的受益中方奖励，外商独资企业由受益开发区所在地政府（或开发区管委会）奖励。
第二十三条 开发区对外商投资者从所投资企业取得的股息、利息、红利收入，免征所得税，其收入可以自由汇出境外。
六、附 则
第二十四条 各开发区可以依据本办法制定具体实施细则，报所在地行署、州、市政府批准后实施。
第二十五条 本办法自颁布之日起实施。
第二十六条 本办法由甘肃省计划委员会负责解释。
1997年7月2日
林业部、国家国有资产管理局发布《关于森林资源资产产权变动有关问题的规范意见（试行）》的通知
林业部 国有资产管理局
林业部、国家国有资产管理局发布《关于森林资源资产产权变动有关问题的规范意见（试行）》的通知
1995年11月10日，林业部、国家国有资产管理局
各省、自治区林业（农林）厅（局）、国有资产管理局（办公室），中国吉林森林工业（集团）公司，黑龙江省森工总局，大兴安岭林业公司，内蒙古大兴安岭林管局，林业部、国家国有资产管理局各司局、各直属单位：
为进一步规范森林资源资产产权变动的管理工作，防止森林资源资产的流失，保障国家及其他所有者的合法权益，根据《森林法》、《国有资产评估管理办法》（国务院令第91号）及国家有关政策、规定，特制定《关于森林资源资产产权变动有关问题的规范意见（试行）》，请遵照执行。执行中如遇到问题，请及时反映。
附件：关于森林资源资产产权变动有关问题的规范意见（试行）
为深化林业的改革开放，适应社会主义市场经济要求，加强科学管理与保护森林资源，保障国家及其他所有者的合法权益，促进森林资源合理配置和林业经济的持续发展，依据《森林法》、《国有资产评估管理办法》（国务院令第91号）及国家有关法律、法规规定，现就森林资源资产产权变动的有关问题提出如下规范意见。
一、森林资源资产及其产权变动的含义
1．根据现行森林资源资产管理水平及实际情况，本《意见》中涉及的森林资源资产主要是指森林、林木和林地资产。
2．森林资源资产产权变动是指由于出让、转让、合资、合作、股份经营、联营、租赁经营、抵押、拍卖、企业清算等引起的森林、林木和林地资产产权的变动。
3．森林资源资产产权变动的形式主要包括：
（1）森林、林木资产的产权变动；
（2）林地使用权出让、转让和出租；
（3）森林、林木与林地使用权同时出让转让。
二、森林资源资产产权变动的原则及范围
1．森林资源资产产权变动应遵循的原则：
（1）有利于保护、培育和开发利用森林资源；
（2）平等互利，依法公开公正地进行，严禁欺行霸市；
（3）必须经林业行政主管部门批准，不得随意买卖，严禁炒买炒卖；
（4）防止国有森林资源资产的流失，确保国有森林资源资产的保值增值，维护国家所有者权益；国有林地的产权变动应保持原有的经营规模及用途，确需改变经营规模或改林地为非林地的需按有关规定报经上一级林业行政主管部门批准。
2．允许产权变动的森林资源资产包括：
（1）用材林（包括竹林）；
（2）经济林；
（3）薪炭林；
（4）林地，包括有林地、采伐迹地、宜林荒山荒地。
3．下列森林资源不允许产权变动：
（1）权属不清或有纠纷的森林、林木和林地；
（2）自然保护区的森林、林木和林地；
（3）其他有规定不允许产权变动的森林、林木和林地。
三、森林资源资产产权变动的管理
1．森林资源资产的占有单位发生森林资源资产产权变动时，应向当地林业行政主管部门提交森林资源资产产权变动申请书及有关材料。
2．资格审查合格后，国有森林资源资产产权变动由上一级林业行政主管部门审批；集体组织的森林资源资产转让由县级以上林业行政主管部门审批；东北、内蒙古国有林区森工企业经营管理的森林资源资产产权变动由林业部审批。在资格审查中，如涉及港、澳、台等外籍公民或法人，应审查其所在地区（国）的公证、外交机构的认证和我国驻该地区（国）商务代表处、使馆的认证文件。
3．森林资源资产产权变动必须进行资产评估。
4．双方协商，按《经济合同法》的规定签定森林资源资产产权变动合同或协议。
5．签定的合同或协议生效后，当事人应向当地林业行政主管部门办理产权变动登记手续。
6．森林资源资产产权变动的单位应提供以下资料：
（1）林权证书及有关证明；
（2）合同及协议；
（3）森林资源资产评估报告；
（4）其他有关证明材料。
四、森林资源资产评估管理
1．林业部和国家国有资产管理局负责国有森林资源资产评估管理工作；各省林业行政主管部门（除由国务院林业行政主管部门监管部分）和国有资产管理行政主管部门负责本行政区域内国有森林资源资产的评估管理工作。
2．国有森林资源资产的评估立项和评估结果确认由本级林业行政主管部门核定，国有资产管理行政主管部门负责审批和确认。
3．东北、内蒙古国有林区的国有森林资源资产占有单位的评估立项和评估结果确认，由林业部初审同意后，报国家国有资产管理局审批、确认。
4．非国有森林资源资产的评估管理工作由县及县以上林业行政主管部门负责。
5．国有森林资源资产评估可由专业评估机构和综合评估机构实施。新设立的专业评估机构经省级以上林业行政主管部门审定后，报国有资产管理行政主管部门确认。已取得《资产评估资格证书》的评估机构，若从事森林资源资产评估，必须经省以上林业行政主管部门资审同意报国有资产管理行政主管部门认定。
6．从事森林资源资产评估机构的具体条件和评估标准，由林业部负责制定。
7．森林资源资产评估人员，由省以上林业行政主管部门和国有资产管理行政主管部门负责专业培训和考核，合格后方可上岗工作。
8．森林资源资产评估要充分考虑森林资源资产的培育成本和预期收益，各省林业行政主管部门可据此制定本地区的基准林价。
9．森林资源资产评估结果经确认后有效期为一年（包括一年），超过有效期的森林资源资产发生产权变动时，必须重新组织评估。
五、采伐及更新
1．出让转让成交的林木采伐时，应按规定办理林木采伐许可证，其采伐量需纳入所在行政区域当年的森林采伐限额。
2．出让转让成交的林木采伐时，应按规定向林业部门缴纳林业金费，并在合同中予以明确。
3．出让转让成交的林木采伐时，必须落实迹地更新造林责任和资金，以保证在采伐后的当年或次年完成迹地更新。
4．凡违反林木采伐、更新等有关规定的，由当地林业行政主管部门执行行政处罚。构成犯罪的依法追究刑事责任。
六、其他事项
1．各地可根据本《意见》的规定，结合实际情况制定具体实施意见。
2．本意见由林业部和国家国有资产管理局负责解释。
