南昌市村提留乡统筹管理条例
江西省南昌市人大常委会
南昌市村提留乡统筹管理条例
南昌市人民代表大会常务委员会
《南昌市村提留乡统筹管理条例》经1998年11月12日南昌市第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过,1998年12月18日江西省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议批准,现予公布。本条例自1999年1月1日起施行。
第一章 总 则
第一条 为了加强村提留乡统筹的管理,减轻农民负担,维护农民的合法权益,促进农村经济发展,根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国农业法》和《农民承担费用和劳务管理条例》等有关法律、法规,结合本市实际,制定本条例。
第二条 本市行政区域内村提留乡统筹的收缴、使用和监督管理,除法律、法规另有规定外,应当遵守本条例。
第三条 依法缴纳村提留乡统筹是农民应尽的义务。对违法收缴村提留乡统筹的,农民有权拒绝缴纳。
第四条 市、县(区)人民政府农业行政管理部门和乡(镇)人民政府主管本行政区域内村提留乡统筹的监督管理工作,日常工作由乡(镇)农村经营管理机构负责。
监察、审计、财政、物价等有关行政管理部门应当按照各自的职责,做好村提留乡统筹的监督管理工作。
第二章 村提留乡统筹的收缴
第五条 农民直接缴纳的村提留乡统筹,以村为单位,以国家统计局批准、农业部制定的农村经济收益分配统计表和计算方法统计的数字为依据,并不得超过上一年农民人均纯收入的5%。村提留占村提留乡统筹的比例不得少于50%,具体比例由县(区)人民政府根据不同情况确定
。
农民直接缴纳的村提留乡统筹金额标准一定3年不变,按年度收取。但因自然灾害等原因,造成农民年纯收入减少时,应当减、缓、免缴村提留乡统筹。村提留乡统筹的减、缓、免缴办法,分别由村民会议讨论决定和乡(镇)人民代表大会审议通过。
第六条 村提留乡统筹主要按农民从事的产业和经济收入承担。
承包耕地的农民按照承包的耕地面积或者劳动力,也可以按承包的耕地面积与劳动力兼顾的方式缴纳村提留乡统筹。
经营个体工商业和私营企业的农民,应当在税后按经营所在地县(区)人民政府规定的比例,缴纳村提留乡统筹,但不计算在本条例第五条第一款规定的5%的限额比例之内。
第七条 乡(镇)人民政府统一组织乡统筹的收缴,并对村提留的收缴给予指导、支持和帮助。
乡统筹的收缴方法和村提留的收缴由村民委员会提请村民会议讨论决定。
农民应当在每年12月底以前按照规定缴纳村提留乡统筹。
村民委员会负责村提留的收取,并协助乡(镇)人民政府收取乡统筹,其中收取的乡统筹应当按现金管理制度及时交乡(镇)农村经营管理机构。
不得委托粮食收购企业或者其他农副产品收购企业代扣、代缴村提留乡统筹,不得在粮食收购或者其他农副产品收购现场坐收村提留乡统筹。
第八条 收取村提留乡统筹,应当开具由市人民政府农业行政管理部门统一监制的专用收据。开具专用收据应当盖有执收单位公章,并由收费人签名。
第九条 对收入水平在本村平均线以下的革命烈军属、伤残军人、失去劳动能力的复员退伍军人和特别困难户,经村民会议讨论评定,可以减、免缴村提留。
第十条 经乡(镇)人民政府评定的贫困村要求减、免缴乡统筹的,应当由村民委员会提出申请,乡(镇)人民政府同意,经乡(镇)人民代表大会审议通过后,可以减、免缴乡统筹。
第三章 村提留乡统筹费的使用
第十一条 村提留包括公积金、公益金和管理费:
(一)公积金不得少于村提留的40%,用于农田水利基本建设、植树造林、购置生产性固定资产和兴办集体企业;
(二)公益金占村提留的20%,用于村负担的五保户供养、特别困难户补助、合作医疗保健以及其他集体福利事业;
(三)管理费不得超过村提留的40%,用于村民委员会干部和村民小组干部报酬、办公和其他管理费用。
村民委员会成员报酬实行定额补贴或者误工补贴;村民小组小组长实行误工补贴。本村享受定额补贴或者误工补贴的人数及补贴标准,由村民委员会提请村民会议讨论决定,并报乡(镇)人民政府备案。
第十二条 乡统筹包括安排乡村两级办学、计划生育、优抚、民兵训练、修建乡村道路等民办事业的经费:
(一)乡村两级办学经费用于乡村两级民办教师工资的民助部分,可以补充学校公用经费;
(二)计划生育经费用于计划生育的补贴;
(三)优抚费主要用于支付家居农村的现役义务兵家属优待金,可以适当列支五保户供养费用,但不得在村提留中重复列支;
(四)民兵训练费用于农村民兵和民兵干部参加军事训练期间,按照当地同等劳动力的收入水平给予的误工补贴和外出训练的差旅费补贴;
(五)修建乡村道路费用于乡村公路、桥梁等建设和维修费用。
除法律、法规另有规定外,任何单位和组织对乡统筹的开支项目不得规定比例。
第十三条 村提留乡统筹属本村、乡(镇)农民集体所有,必须按照规定的用途使用,任何单位和个人不得平调、挪用或者挤占。
第四章 村提留乡统筹费的管理和监督
第十四条 村提留的使用,由村民委员会每年年初作出上一年度决算的方案,并编制当年预算方案,经村民会议讨论通过后,报乡(镇)人民政府备案。
乡统筹的使用,由乡(镇)人民政府每年年初作出上一年度决算方案并编制当年预算方案,经乡(镇)人民代表大会审议通过后,连同本乡(镇)范围内的村提留预算方案,一并报县(区)农业行政管理部门备案。
乡(镇)、村可以从集体经济中提取资金作为村提留乡统筹费用,并纳入当年的预算方案。
通过后的村提留乡统筹的预、决算方案,应当张榜公布,接受群众监督。
第十五条 乡(镇)农村经营管理机构应当根据村提留乡统筹预算方案和村民会议决定的收缴方法,将村提留乡统筹一次性计算分解到户,张榜公布,并按户填发由市农业行政管理部门统一监制的《农民负担监督卡》。
《农民负担监督卡》应当于当年5月底以前发放到户。
任何单位和个人不得在预算方案分解和执行过程中增加项目或者提高收费标准。
第十六条 村提留由村民委员会负责管理。村民委员会应当加强村提留财务管理,健全村提留财务管理制度。
乡统筹财务管理由乡(镇)农村经营管理机构负责。乡统筹应当专款专用,纳入同级财政专户,并分项专立帐户。
第十七条 村提留的开支应当经村民委员会主任批准。数额较大的开支,必须经村民委员会研究决定。必须经村民委员会研究决定的开支数额标准由村民会议决定,并报乡(镇)农村经营管理机构备案。
乡统筹的使用,应当由用款单位按照预算方案提出申请,经乡(镇)长批准后,在定项限额内开支。
第十八条 村提留的使用情况至少每6个月公布一次,村民对违法使用村提留的行为,有权提出质疑或者查帐,村民委员会应当及时答复或者提供帐目。
乡(镇)农村经营管理机构应当对村提留的收缴和使用情况,每年至少进行一次专项审计,并将专项审计结果张榜公布。
县(区)农村经营管理机构应当对乡统筹的收缴和使用情况,每年至少进行一次专项审计,并提出专项审计报告。
县(区)、乡(镇)农村经营管理机构对村提留乡统筹的收缴和使用情况进行专项审计,应当接受审计机关的监督和业务指导。
第十九条 村民委员会应当建立由村民会议或者村民代表会议选举产生的民主监督组织,负责对村提留乡统筹的收缴和村提留的使用进行监督。
第二十条 任何单位和个人都有权抵制、举报违反本条例规定的行为。各级人民政府和有关行政管理部门接到举报后,应当及时查处。
第五章 罚 则
第二十一条 违反本条例规定,收取村提留乡统筹的,由农业行政管理部门或者有关部门责令限期退还收取的全部款项;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或者提出处分建议。
第二十二条 违反本条例规定,平调、挪用或者挤占村提留乡统筹的,由农业行政管理部门或者由有关部门报请同级人民政府责令返还被平调、挪用或者挤占的款项,并可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或者提出处分建议。
第二十三条 对检举、揭发、控告和抵制违法收取村提留乡统筹的单位和人员打击报复的,依法给予行政处分;对违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的,由公安机关依法处罚。
第二十四条 违反本条例规定的行为,属监察、审计、财政、物价等有关行政管理部门职责范围的,由有关行政管理部门依法处理。构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十五条 各级农村经营管理机构所需经费,由同级财政部门列入预算。
第二十六条 本条例具体应用中的问题,由市农业行政管理部门负责解释。
第二十七条 本条例自1999年1月1日起施行。
1998年12月24日
中华人民共和国卫生部和也门共和国卫生部关于派遣中国医疗队赴也门共和国工作的双边合作协议
中国卫生部 也门共和国卫生部
中华人民共和国卫生部和也门共和国卫生部关于派遣中国医疗队赴也门共和国工作的双边合作协议
(签订日期1998年2月16日 生效日期1997年6月1日)
中华人民共和国卫生部(以下简称中方)和也门共和国卫生部(以下简称也方),为发展两国卫生事业的友好合作关系,经协商达成如下协议:
1.协议所在国:也门共和国
2.协议双方:
甲方:也门共和国卫生部
乙方:中华人民共和国卫生部;提供在也方工作的中
国医疗队
3.有效的法律和规定:
(1)民政法和有效的条例
(2)医疗从业法
(3)其他也门共和国有效的法律及规定
4.指定的管理和批准单位:也门民政和行政改革部
甲乙双方同意签署此协议,并按照下列条款执行。
第一条
1.应也方的聘请,中方同意派遣173人组成的医疗队赴也门卫生部所属的医院和医疗机构工作,具体专业、人数、地点,详见附件(一)。
2.中方须在医疗队员抵也前二个月以中、英文向也方提供如下材料:
(1)大学毕业证书一式4份
(2)职称证书一式4份
(3)个人简历一式4份
(4)健康证书一式4份
(5)二寸正面免冠照片4张
3.以上材料须经中国驻也门大使馆、各省地方政府(卫生厅)确认后在也方聘用前二个月递交也方,以便也门卫生部完成聘用手续。
4.在事先未征得也方卫生部及民政和行政改革部同意的情况下,中方任何人员进入也门或直接工作,也方将不承担任何责任和后果。
在未取得同意的情况下的任何到来及直接工作都将被认为是违背了有效的法律和条例,中方应对此承担责任。
第二条
1.中方派遣医疗队的任务是通过与也方医务干部密切合作,开展医疗工作。
2.中国医疗队的任务是培训也方医务人员,每六个月向也门卫生部医政司通报一次培训情况。
3.未经也门卫生部的同意,中国医疗队员不得开展医疗科研工作。
4.中国医疗队员不承担法医工作。
5.在也门发生自然灾害的情况下,中国医疗队与也方一起参加人道主义抢救工作。
第三条
1.经双方协商同意,也方可在中国医疗队工作的医院范围内,依据要求的条件和需要进行调整。
2.也方根据其卫生机构的有关规定和标准,负责提供中国医疗队在工作期间所需的医疗器械、设备、药品、敷料、化学试剂、办公用品和工作服等。
3.中国医疗队员必须专心在政府医院从事工作,任何一员在其工作的医院之外进行医疗工作,即使在非工作时间或在也门休假期之内也是不允许的,并受现行法律、制度的约束,要尊重也门共和国境内传统的风俗和习惯。
第四条
1.也方为中国医疗队提供交通和住房(包括家具、卧具、炊具、冰箱、洗衣机),并为在荷台达、亚丁、阿比洋、拉哈杰、哈达拉姆、夏卜洼、马里卜省工作的中国医疗队提供空调;也方同时支付电话、水、电、煤气费用、住房、空调、家具、交通工具的维修费用及必要的燃料费用等。空调和汽车的更新须经也方工程师确认无法维修时方可进行;如有可能,也方为中国专家的住所提供一部电话,以便内部联系。
根据事先与也门卫生部有关部门达成一致的计划安排,中国医疗队正、副大队长因公赴各省医疗点视察工作所需的差旅费由也方负担。
2.也方负担中国医疗队员的医疗保健,在政府医院享有免费医疗。
第五条
1.协议任何一方都无权废除本协议,在未经双方协商同意的情况下,任何一方都不得替换协议规定的科别人员。
2.经与中国大使馆经商处协商后,也方可以要求中方撤换技术和经验与协议不符的队员。其往返机票由中方负担;其替换人员应于四个月内到达。
3.中国医疗队员因故需提前回国,中方应通知也方;其替换队员应于四个月内到达;人员的往返机票由中方负担。
第六条
1.中国医疗队员在也门工作的二年期间,可享受60天的带薪假期,具体休假时间由医疗队员与所在医院负责人协商安排。
2.中国医疗队员在也门期间,只享受中国的和民族的法定节假日。它们是:新年一天、春节三天、五一国际劳动节一天、七一香港回归节一天、十一国庆节二天。
3.中国医疗队员只享受每周星期五的休假日,也门所有的宗教和民族的节假日都被认为不在此例。
第七条
1.中方每年向也方无偿提供四十万元人民币的药品和器械,供中国医疗队在所在医院工作中使用,并提供中国医疗队部分生活物品。中方负责将上述物资运至荷台达港和亚丁港,也方免除上述物资的关税费用。
2.中国医疗队员在也门工作期间,也方依据前期的双边协议,负责免除他们应缴纳的直接税款和其他工资税。
3.在中国医疗队员轮换期间,也方负责在萨那和亚丁安排往返人员的食宿和交通,并承担其不超过五天的费用。
4.也方负责为中国医疗队员免费办理入出境及居住签证手续,并提供方便。
第八条
1.中国医疗队员的往返(国际)机票由中方负担。
2.中方根据附件(二)每季度向也方提供经各省卫生局确认的工资表。
3.也方每季度按上述被确认的工资表付给中国医疗队工资。
4.医疗队员的工资标准:
第一级:正、副大队长、教授、副教授、主任医师、副主任工程师:600(陆佰)美元加40,000(肆万)里亚尔。
第二级:主治医师:500(伍佰)美元加40,000(肆万)里亚尔。
第三级:护士、化验:350(叁佰伍拾)美元加30,000(叁万)里亚尔。
第四级:翻译:250(贰佰伍拾)美元加30,000(叁万)里亚尔。
第五级:厨师:20,000(贰万)里亚尔。
5.司机的工资及费用由中方承担。
6.也方同意将工资的美元部分汇到中国。
7.每个医疗点的人数和工资见附件(二)。
第九条
1.本协议于1997年6月1日起生效,有效期为两年。本协议在终止前6个月双方如无要求修改或废除则自动延期两年。
2.本协议在执行过程中,如发生异议,由双方在不违反中也两国现行法律和制度的情况下通过友好协商解决。
3.本协议附件(一)、(二)均为本协议不可分割之部分。
本协议于1998年2月16日在北京签署,一式两份,双方各执一份,每份都用中文和阿拉伯文写成。两种文本具有同等效力。
中华人民共和国卫生部 也门共和国卫生部
代 表 代 表
殷大奎 艾哈迈德·奥戴尼
附件(一) 中国医疗队工作地点、专业、人数表
-----------------------------------------------
|科 萨 木 塔 荷 伊 马 阿 埃 木 阿 卡 赛 拉 亚 合|
| 特 台 威 特 卡 比 哈 |
|别 那 那 兹 达 卜 特 戈 赞 拉 洋 登 永 杰 丁 计|
|---------------------------------------------|
|总数105 213010 11 13 9 7 15 8 13 9 12 173|
|---------------------------------------------|
|队长 1 1 2|
|---------------------------------------------|
|内科 1 1 1 3|
|---------------------------------------------|
|普外 1 2 1 1 2 2 2 1 2 1 1 2 18|
|---------------------------------------------|
|妇产 1 1 3 1 1 1 1 1 2 1 1 1 15|
|---------------------------------------------|
|儿科 1 1 2|
|---------------------------------------------|
|眼科 1 1 1 1 1 1 1 1 1 9|
|---------------------------------------------|
|五官 1 1 1 1 1 1 6|
|---------------------------------------------|
|口腔 1 1|
|---------------------------------------------|
|放射 1 1 1 1 4|
|---------------------------------------------|
|针灸 1 1 1 1 4|
|---------------------------------------------|
|麻醉 1 1 2 3 1 2 2 1 2 2 1 1 1 1 21|
|---------------------------------------------|
|病理 1 1 2|
|---------------------------------------------|
|骨科 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12|
|---------------------------------------------|
|泌外 1 1 1 1 1 1 1 7|
|---------------------------------------------|
|胸外 1 1|
|---------------------------------------------|
|脑外 1 1 1 3|
|---------------------------------------------|
|烧伤 1 1|
|---------------------------------------------|
|ICU 1 1|
|---------------------------------------------|
|护士 1 3 9 1 1 2 2 1 1 1 1 1 24|
|---------------------------------------------|
|助产士 7 1 8|
|---------------------------------------------|
|翻译 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 14|
|---------------------------------------------|
|厨师 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 12|
|---------------------------------------------|
|司机 1 1 1 3|
-----------------------------------------------
中华人民共和国卫生部代表 也门共和国卫生部代表
殷 大 奎 艾哈迈德·奥戴尼
附件(二) 中国医疗队工作地点工资分级表
---------------------------------------
|队 别|总数| 一级(主任医师) | 二级 |三级|四级|五级|六级|
|---|--|-----------| | | | | |
| | | | 正 | 副 | | | | | |
|---|--|-|----|----|------|--|--|--|--|
|萨那 |10|4|队长1名|麻醉1名|1|针灸1名| 1| 2| 1| 1|
| | | |----|----| |----|-----------|
| | | |病理1名| | | | |
| | | |----|----| |----| |
| | | |脑外1名| | | | |
|---|--|-|----|----|-|----|-----------|
|木特那| 5|3|骨外1名|普外1名|2|妇产1名| |
| | | |----|----| |----| |
| | | | |眼科1名| |麻醉1名| |
|---|--|-|----|----|-|----|-----------|
|荷台达|30|7|妇产1名|普外1名|4|妇产1名|16| 1| 2| |
| | | |----|----| |----|-----------|
| | | | |骨外1名| |麻醉2名| |
| | | |----|----| |----| |
| | | | |泌外1名| |针灸1名| |
| | | |----|----| |----| |
| | | | |妇产1名| | | |
| | | |----|----| |----| |
| | | | |眼科1名| | | |
| | | |----|----| |----| |
| | | | |麻醉1名| | | |
|---|--|-|----|----|-|----|-----------|
|伊卜 |10|3|内科1名|妇产1名|4|五官1名| 1| 1| 1| |
| | | |----|----| |----|-----------|
| | | |普外1名| | |麻醉1名| |
| | | |----|----| |----| |
| | | | | | |骨外1名| |
| | | |----|----| |----| |
| | | | | | |泌外1名| |
|---|--|-|----|----|-|----|-----------|
|马威特|11|3| |普外1名|4|普外1名| 2| 1| 1| |
| | | |----|----| |----|-----------|
| | | | |骨外1名| |妇产1名| |
| | | |----|----| |----| |
| | | | |眼科1名| |麻醉2名| |
|---|--|-|----|----|-|----|-----------|
|塔兹 |21|7|骨外1名|普外1名|8|普外1名| 3| 1| 1| 1|
| | | |----|----| |----|-----------|
| | | |脑外1名|妇产1名| |五官1名| |
| | | |----|----| |----| |
| | | |胸外1名|眼科1名| |口腔1名| |
| | | |----|----| |----| |
| | | | |病理1名| |放射1名| |
| | | |----|----| |----| |
| | | | | | |泌外1名| |
| | | |----|----| |----| |
| | | | | | |烧伤1名| |
| | | |----|----| |----| |
| | | | | | |麻醉2名| |
|---|--|-|----|----|-|----|-----------|
|阿特戈|13|4|普外1名|妇产1名|5|普外1名| 2| 1| 1| |
| | | |----|----| |----|-----------|
| | | | |泌外1名| |眼科1名| |
| | | |----|----| |----| |
| | | | |骨外1名| |五官1名| |
| | | |----|----| |----| |
| | | | | | |麻醉2名| |
|---|--|-|----|----|-|----|-----------|
|木卡拉| 7|2| |普外1名|3|骨外1名| 1| 1| | |
| | | |----|----| |----|-----------|
| | | | |妇产1名| |麻醉2名| |
|---|--|-|----|----|-|----|-----------|
|埃赞 | 9|3| |普外1名|3|普外1名| 2| 1| | |
| | | |----|----| |----|-----------|
| | | | |妇产1名| |眼科1名| |
| | | |----|----| |----| |
| | | | |泌外1名| |麻醉1名| |
|---|--|-|----|----|-|----|-----------|
|阿比洋|15|7|普外1名|普外1名|5|妇产1名| 1| 1| 1| |
| | | | |----| |----|-----------|
| | | | |妇产1名| |眼科1名| |
| | | | |----| |----| |
| | | | |儿科1名| |放射1名| |
| | | | |----| |----| |
| | | | |五官1名| |麻醉1名| |
| | | | |----| |----| |
| | | | |麻醉1名| |泌外1名| |
| | | | |----| |----| |
| | | | |骨外1名| | | |
|---|--|-|----|----|-|----|-----------|
|卡登 | 8|2| |普外1名|3|内科1名| 1| 1| 1| |
| | | | |----| |----|-----------|
| | | | |妇产1名| |儿科1名| |
| | | | |----| |----| |
| | | | | | |麻醉1名| |
|---|--|-|----|----|-|----|-----------|
|赛永 |13|7| |普外1名|3|眼科1名| 1| 1| 1| |
| | | | |----| |----|-----------|
| | | | |妇产1名| |放射1名| |
| | | | |----| |----| |
| | | | |内科1名| |麻醉1名| |
| | | | |----| |----| |
| | | | |五官1名| | | |
| | | | |----| |----| |
| | | | |针灸1名| | | |
| | | | |----| |----| |
| | | | |骨科1名| | | |
| | | | |----| |----| |
| | | | |泌外1名| | | |
|---|--|-|----|----|-|----|-----------|
|拉哈杰| 9|3| |普外1名|4|普外1名| | 1| 1| |
| | | |----|----| |----|-----------|
| | | | |妇产1名| |麻醉1名| |
| | | |----|----| |----| |
| | | | |五官1名| |骨外1名| |
| | | |----|----| |----| |
| | | | | | |泌外1名| |
|---|--|-|----|----|-|----|-----------|
|亚丁 |12|4|队长1名|眼科1名|4|放射1名| 1| 1| 1|1|
| | | |----|----| |----|-----------|
| | | |骨外1名| | |针灸1名| |
| | | |----|----| |----| |
| | | |脑外1名| | |麻醉1名| |
| | | |----|----| |----| |
| | | | | | |监护1名| |
|---|--|-|----|----|-|----|-----------|
|总数 |17359| | |53| |32|14|12| 3|
---------------------------------------
中华人民共和国卫生部代表 也门共和国卫生部代表
殷 大 奎 艾哈迈德·奥戴尼