盐城市人民政府关于印发《盐城市基础测绘成果管理暂行办法》的通知
江苏省盐城市人民政府
盐城市人民政府文件
盐城市人民政府关于印发《盐城市基础测绘成果管理暂行办法》的通知
盐政发〔2008〕8号
各县(市、区)人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《盐城市基础测绘成果管理暂行办法》印发给你们，希遵照执行。
盐城市人民政府
二○○八年一月四日
盐城市基础测绘成果管理暂行办法
第一章总则
第一条为规范基础测绘成果提供、使用的管理，保障基础测绘成果的有效利用，依据《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国测绘成果管理条例》和国家测绘局《基础测绘成果提供使用管理暂行办法》等有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条基础测绘成果是指为国民经济和社会发展以及各专业部门、专业测绘提供地理信息，所形成的大地测量控制成果、基本地图、基础地理信息系统数据等测绘成果。
第三条市国土资源局是市政府行使测绘行政管理职能的部门，负责全市基础测绘成果提供、使用管理工作。县(市、区)国土资源局负责本行政区域内基础测绘成果的提供、使用管理工作。
第四条市、县(市、 区)测绘行政主管部门应会同同级发展和改革委员会及时编制基础测绘规划及年度计划，报所在地人民政府批准，基础测绘经费纳入同级财政预算。市、县(市、区)基础测绘成果更新周期一般为5年。
市、县(市、 区)测绘行政主管部门应当建立基础测绘成果共建共享、动态数据更新和基础地理信息数据交换机制，避免重复测绘，并确保基础测绘成果保持现势性。
第二章基础测绘成果的保管和提供
第五条基础测绘成果使用和保管单位应当建立健全基础测绘成果管理制度， 明确使用、保管责任，采取有效的防火、防盗、防潮、防有害生物、防磁化、防泄密等措施，并对基础测绘成果实行异地备份存放。基础测绘成果的存放设施与条件，应当符合国家保密、消防及档案管理的有关规定，确保基础测绘成果的完整和安全。
第六条基础测绘成果的索取、登记、归档等应当执行国家和省有关规定。
存储国家秘密测绘成果的设备应当与互联网进行物理隔离，存储国家秘密测绘成果的库房设施应当符合国家档案管理和保密规定，其使用、保管和保密工作应当有专人负责。
第七条因自然灾害造成国家秘密测绘成果损毁以及人为因素造成丢失、泄密事故的，应当及时报告事件发生地的市、县(市、区)测绘行政主管部门和保密、安全部门。
第八条涉密基础测绘成果密级的确定、调整和解密，依照有关保密规定执行。销毁涉密基础测绘成果应当登记造册，报经县以上测绘行政主管部门批准，指定专人监督销毁，并向提供该成果的测绘档案管理机构备案。
第九条利用涉及国家秘密的基础测绘成果开发生产的成果或产品，未经市级以上测绘行政主管部门进行保密技术处理，其密级不得低于所利用基础测绘成果的密级。
第十条本市有关部门和单位确需向对外提供属于国家秘密的基础测绘成果，应当按照有关规定进行解密处理，持市测绘行政主管部门函件，将基础测绘成果送盐城军分区有关部门审查后，报省测绘行政主管部门审批。
第十一条对提供使用的基础测绘成果，使用单位不得复制 (数字化)、转让、转借。确需复制(数字化)、转让、转借基础测绘成果的，必须经测绘行政主管部门批准和所有权人同意。
第三章基础测绘成果的申请、审批和使用
第十二条基础测绘成果用于国家机关决策和社会公益性事业，应当无偿提供。除前款规定外，基础测绘成果依法实行有偿使用制度。但各级人民政府及其有关部门和军队因防灾、减灾、国防建设等公共利益的需要，可以无偿使用基础测绘成果，无偿使用基础测绘成果的部门和单位，需与提供方签订使用许可协议，且必须向测绘行政主管部门无偿提供本部门和单位掌握的可用于基础测绘信息资料以及相关的更新资料。
被批准使用的基础测绘成果只能用于申请单位所申请的项目。
基础测绘成果依法无偿提供的，基础测绘成果提供单位除收取提供成果过程中实际发生的工本费外，不得收取其他任何费用。测绘成果工本费为行政事业性收费，作为非税收入缴入同级财政国库，纳入预算，实行收支两条线管理，依据国家、省和市有关部门制订的标准执行。
第十三条法人或者其他组织需要利用属于国家秘密的基础测绘成果的，应当提出明确合法的使用目的和范围，报基础测绘成果所在地同级测绘行政主管部门审批。
市、县(市、 区)测绘行政主管部门受理并审批下列国家秘密基础测绘成果的提供使用：
㈠本行政区域内其他四等以上平面、高程控制网和空间定位网；
㈡本行政区内1∶500、1∶1000、1∶2000比例尺地图、影像图及其数字化产品；
㈢本级基础测绘项目所建的基础地理信息数据和系统；
㈣市测绘行政主管部门和县(市、 区)人民政府确定的其他基础测绘成果。
第十四条申请使用基础测绘成果应当符合下列条件：
㈠有明确、合法的使用目的；
㈡申请的基础测绘成果范围、种类、精度与使用目的相一致；
㈢符合国家的保密法律法规及政策。
第十五条申请使用基础测绘成果，应当提交《基础测绘成果使用申请表》(样式见附件1)及加盖有关单位公章的证明函(样式见附件2)，属于各级财政投资的项目，须提交项目批准文件或其他有效证明材料。
法人或其他组织申请使用国家涉密基础测绘成果的需提交以下材料：
㈠国家秘密基础测绘成果使用申请表；
㈡法人或其他组织有效身份证明材料；
㈢经办人员有效身份证件；
㈣基础测绘成果资料使用证明函；
㈤具备保密条件的证明；
㈥使用国家秘密基础测绘成果的项目设计书、合同书或有关部门的项目批准文件；
㈦涉密基础测绘成果安全保密责任书；
㈧其他有关材料。
申请人应当对其申请材料实质内容的真实性负责。测绘行政主管部门不得要求申请人提交与审批工作无关的技术资料和其他材料。
第十六条申请人提交的申请材料齐全、符合规定形式要求的，测绘行政主管部门应当受理其申请，申请材料不齐全或者不符合法定形式的，测绘行政主管部门应当当场一次性告知申请人需要补正的全部内容。
对不予受理的，必须向申请人书面说明理由，并退回申请材料。
第十七条依法无偿提供基础测绘成果或数据的，由市、县(市、区)测绘行政主管部门审核并报市、县(市、 区)人民政府审批；有偿使用基础测绘成果或数据的由市、县(市、区)测绘行政主管部门审批。
第十八条经批准使用基础测绘成果的，测绘行政主管部门应当按照批准文件的内容，及时向被许可使用人提供基础测绘成果。其中，提供基础地理信息数据的，需与被许可使用人签订基础地理信息数据使用许可协议(样式见附件3)。
基础地理信息数据使用单位主体资格发生变化时，应向原受理审批的测绘行政主管部门重新提出申请。
第十九条被许可使用人应当严格按照下列规定使用基础测绘成果：
㈠被许可使用人必须根据基础测绘成果的密级按国家有关保密法律法规的要求使用，并采取有效的保密措施，严防泄密。
㈡所领取的基础测绘成果仅限于在被许可使用人按批准的使用目的使用，不得扩展到所属系统和上级、下级或者同级其他单位。
㈢被许可使用人若委托第三方开发，项目完成后，负有督促其销毁相应测绘成果的义务。第三方为外国组织和个人以及在我国注册的外商独资企业和中外合资、合作企业的，被许可使用人应当履行对外提供我国测绘成果的审批程序，依法经国家测绘局或者省测绘局批准后，方可委托。
㈣被许可使用人应当在使用基础测绘成果所形成的成果的显著位置注明基础测绘成果版权权属。
市、县(市、区)测绘行政主管部门应当依法对基础测绘成果的使用情况进行跟踪检查。
第二十条任何单位和个人发现违法使用基础测绘成果的，应当向测绘行政主管部门举报，测绘行政主管部门应当及时核实、处理。
第二十一条对基础测绘成果的申请、审批、提供、使用等过程中发生的违法行为，根据相关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四章附则
第二十二条本办法由盐城市国土资源局负责解释。
第二十三条本办法自印发之日起施行。
保险公司次级定期债务管理暂行办法
中国保险监督管理委员会
保险公司次级定期债务管理暂行办法
保监会2004第10号令
《保险公司次级定期债务管理暂行办法》已经2004年9月20日中国保险监督管理委员会主席办公会审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
主 席 吴定富
二○○四年九月二十九日
保险公司次级定期债务管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了规范保险公司次级定期债务（以下简称“次级债”）的定向募集、转让、还本付息和信息披露行为，保证保险公司的偿付能力，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国保险法》及有关法律、行政法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称保险公司，是指依照中国法律在中国境内设立的中资保险公司、中外合资保险公司和外资独资保险公司。
第三条 本办法所称保险公司次级债，是指保险公司经批准定向募集的、期限在5年以上（含5年），本金和利息的清偿顺序列于保单责任和其他负债之后、先于保险公司股权资本的保险公司债务。
第四条 中国保险监督管理委员会（以下简称“中国保监会”）依法对保险公司次级债的定向募集、转让、还本付息和信息披露行为进行监督管理。
第五条 定向募集次级债的保险公司（以下简称“募集人”）应当稳健经营，提高偿付能力，保护次级债债权人的合法权益。
第二章 定向募集
第六条 保险公司定向募集次级债必须符合本办法规定的条件，并报中国保监会审批。
第七条 保险公司申请定向募集次级债，应当符合下列条件：
（一）经审计的上年度末净资产不低于人民币5亿元；
（二）募集后，累计未偿付的次级债本息额不超过保险公司上年度末经审计的净资产值；
（三）具有良好的公司治理结构；
（四）内部控制制度健全且能得到严格遵循；
（五）资产未被具有实际控制权的自然人、法人或者其他组织及其关联方占用；
（六）最近两年内无重大违法违规行为；
（七）中国保监会规定的其他条件。
第八条 保险公司次级债应当向合格投资者定向募集。
合格投资者是指具备购买次级债的独立分析能力和风险承受能力的投资者，包括境内法人和境外投资者，但不包括：
（一）募集人控制的公司；
（二）与募集人受同一第三方控制的公司。
第九条 募集人的单个股东和股东的控制方持有的次级债不得超过单次或者累计募集额的10％，并且单次或者累计募集额的持有比例不得为最高；募集人的全部股东和所有股东的控制方累计持有的次级债不得超过单次或者累计募集额的20％。
具有合格投资者资格的保险公司以及保险资产管理公司相互持有次级债的比例，应当符合中国保监会的有关规定。
第十条 保险公司募集次级债所获取的资金，可以计入附属资本，但不得用于弥补保险公司日常经营损失。
保险公司确定可计入附属资本的次级债金额，应当符合中国保监会发布的偿付能力报告编报规则的有关规定。
第十一条 募集人应当聘请律师事务所对本次次级债募集出具法律意见书。
法律意见书应当对募集条件、募集方案、募集条款、信用评级等事项的合法合规性明确发表意见。律师事务所应当客观、公正地出具法律意见书并承担相应责任。
第十二条 募集人可以聘请资信评级机构对本次次级债进行信用评级。
资信评级机构应当客观、公正地出具有关报告文件并承担相应责任。
第十三条 募集人可以自行或者委托具有证券承销业务资格的机构募集次级债。
第十四条 保险公司募集次级债应当由董事会制定方案，股东（大）会对下列事项作出专项决议：
（一）募集规模、期限、利率、对象；
（二）募集资金用途；
（三）募集次级债决议的有效期；
（四）与本次次级债募集相关的其他重要事项。
第十五条 保险公司申请募集次级债，应当向中国保监会报送下列文件：
（一）次级债募集申请报告；
（二）股东（大）会有关本次次级债募集的专项决议；
（三）可行性研究报告；
可行性研究报告应当包括以下内容：
1、次级债的成本效益分析（募集资金的规模、期限、债务定价及成本分析、募集资金的用途、收益预测、对偿付能力的影响等）；
2、目标债权人的确定及其状况。
（四）招募说明书；
（五）次级债的协议（合同）文本及法律意见书；
（六）公司最近三年经审计的年度财务报告和偿付能力报告以及最近季度末的财务报告和偿付能力报告；
（七）已募集但尚未偿付的次级债总额及募集资金运用情况；
（八）募集人制定的次级债管理方案；
（九）与次级债募集相关的其他重要合同；
（十）中国保监会规定提供的其他材料。
保险公司对本次募集次级债进行了资信评级的，还应当报送次级债资信评级报告。
第十六条 募集人应当在次级债募集结束后十个工作日内向中国保监会报告募集情况，并将与次级债债权人签订的次级债合同的复印件报送中国保监会。
第十七条 次级债不得提前赎回，中国保监会另有规定的除外。
第三章 债务偿还
第十八条 保险公司只有在确保偿还次级债本息后偿付能力充足率不低于100％的前提下，才能偿付本息。
第十九条 次级债需要延期的，募集人应当对延期期限、利率调整等事项提出议案，并经次级债债权人同意。
募集人应当在与次级债债权人签订延期协议后的五个工作日内，向中国保监会报告延期情况，并将相关合同文本的复印件报送中国保监会。
第二十条 募集人应当对次级债募集的资金实施专户管理，严格按照可行性研究报告中募集资金的用途和次级债管理方案使用募集资金。
第二十一条 募集人在不能按时偿付次级债本息期间，不得向股东分配利润。
第四章 信息披露
第二十二条 次级债招募说明书、专题财务报告及重大事项告知等信息披露文件的内容及其制作、发布等，应当符合中国保监会的有关规定。
第二十三条 保险公司募集次级债，应当按照中国保监会的有关规定制作招募说明书和其他信息披露文件，保证真实、准确、完整、及时地披露一切对募集对象有实质性影响的信息。但是，不得在媒体上公开刊登或者变相公开刊登。
募集人和有关当事人不得以任何方式误导投资者购买次级债。
第二十四条 募集人应当在招募说明书的显著位置提示投资者：“投资者购买本期次级定期债务，应当认真阅读本招募说明书及有关的信息披露文件，进行独立的投资判断。中国保险监督管理委员会对本期次级定期债务募集的批准，并不表明其对本期债务的投资价值作出了任何评价，也不表明对本期债务的投资风险作出了任何判断”。
第二十五条 募集人应当在招募说明书的募集条款中明确约定：
（一）募集人只有在确保偿还次级债本息后偿付能力充足率不低于100％的前提下，才能偿付本息；
（二）募集人在无法按时支付利息或偿还本金时，债权人无权向法院申请对募集人实施破产清偿；
（三）募集人依法进入破产偿债程序后，次级债本金和利息的清偿顺序列于所有非次级债务之后。
第二十六条 招募说明书中的募集条款应当具体明确，向投资者充分披露本办法关于次级债募集、赎回、延期和本息偿付的规定，详细约定次级债当事人双方的权利和义务，约定条款的内容不得违反法律、行政法规和中国保监会的强制性规定。
招募说明书至少应当包括下列内容：
（一）次级债募集的规模、期限（起止时间）、利率、对象；
（二）募集资金的用途；
（三）本息偿付的法定条件、时间、程序、方式；
（四）次级债的转让和提前赎回；
（五）募集人和次级债债权人的违约责任；
（六）中介机构及其责任。
募集人对本次次级债募集进行了资信评级的，招募说明书中还应当包括资信评级报告及跟踪评级安排的内容。
第二十七条 在次级债存续期间，募集人应当在每个会计年度结束后四个月内，向次级债债权人披露上一年度的次级债专题财务报告。该报告至少应当包括下列内容：
（一）经审计的财务报表；
（二）经审计的偿付能力额度状况表、最低偿付能力额度计算表、认可资产表和认可负债表；
（三）债务本息的支付情况；
（四）募集资金的使用情况；
（五）影响次级债本息偿付的重大投资、关联交易等事项；
（六）其他对次级债债权人有重大影响的信息。
募集人进行了跟踪评级的，还应当包括跟踪评级情况。
第二十八条 募集人出现下列情形之一的，应当及时告知次级债债权人：
（一）偿付能力状况发生重大不利变动；
（二）预计到期难以偿付次级债利息或本金；
（三）订立可能对次级债还本付息产生重大影响的担保合同及其他重要合同；
（四）发生重大亏损或者遭受超过净资产百分之十以上的重大损失；
（五）发生重大仲裁、诉讼；
（六）减资、合并、分立、解散及申请破产；
（七）拟进行重大债务重组。
第五章 监督管理
第二十九条 对违反本办法规定的保险公司，中国保监会可以责令其限期改正，并可以根据情况采取以下监管措施：
（一）责令撤换负有直接责任的保险公司高级管理人员和其他直接责任人员；
（二）三年内不再受理该保险公司的次级债募集申请；
（三）暂停认定可计入该保险公司附属资本的次级债金额；
（四）依法组成整顿组织对该保险公司进行整顿。
第三十条 保险公司违反本办法规定，损害社会公共利益，可能严重危及或者已经危及其偿付能力的，中国保监会可以依法对该保险公司实行接管。
第三十一条 保险公司及其负有直接责任的高级管理人员和其他直接责任人员违反本办法规定的，由中国保监会给予警告，单处或并处五千元以上三万元以下的罚款；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关追究其刑事责任。
第六章 附 则
第三十二条 本办法由中国保监会负责解释和修订。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。
