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广东省汕头市人民政府


汕头市分散按比例安排残疾人就业实施细则

（汕头市人民政府令第49号　2001年9月1日）


第一条　为保障残疾人劳动权利，促进残疾人就业，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《广东省分散按比例安排残疾人就业办法》（以下简称《办法》）以及有关法律法规，结合本市实际，制定本实施细则。
第二条　在本市行政区域内的机关、团体、企业事业组织和城乡经济组织（以下简称用人单位），应当按照《办法》和本实施细则的规定安排残疾人就业。
第三条　各级人民政府应当加强对分散按比例安排残疾人就业工作的领导。
各级残疾人联合会受各级人民政府委托负责组织实施本实施细则。
第四条　各用人单位分散按比例安排残疾人就业实行年度审查制度。
企业和城乡经济组织按比例安排残疾人就业情况纳入劳动年审范围，由劳动和社会保障部门负责办理；机关、团体、事业组织按比例安排残疾人就业情况的年度审查，由人事行政部门负责办理。具体办法由市残疾人联合会会同市劳动和社会保障局、人事局制定。
第五条　分散按比例安排就业的残疾人，必须符合《办法》第五条第（一）、（三）、（四）项规定条件且具有本市城镇常住户口。
第六条　用人单位应当按不低于本单位上一年度平均在岗职工人数的1.5%的比例安排残疾人就业。
用人单位安排残疾人就业达不到1.5%的，应当按照《办法》第八条规定向残疾人联合会缴纳残疾人就业保障金。
用人单位缴纳残疾人就业保障金按下列公式计算:
（一）按比例应安排残疾人数=上一年度平均在岗职工人数×1.5%;
（二）应缴残疾人就业保障金=(按比例应安排残疾人数-在岗残疾职工人数)×上一年度在岗职工平均工资×80%（本项计算结果保留小数点后两位数）。
用人单位超比例安排残疾人就业的，由各级残疾人联合会报请同级人民政府给予表彰和奖励。奖金从收取的残疾人就业保障金中列支。
第七条　各级残疾人联合会对本行政区域内安排残疾人就业达不到规定比例的用人单位，按照属地管理的原则，依法发出《残疾人就业保障金缴款通知书》（以下简称《通知书》）。
用人单位应当在接到《通知书》之日起三十日内缴纳残疾人就业保障金，逾期不交的，按日加收千分之五滞纳金。
第八条　符合下列条件之一的用人单位，可以申请缓缴、减缴或者免缴残疾人就业保障金：
（一）机关、团体、事业组织确实有经费困难等原因的；
（二）企业、城乡经济组织连续两年亏损，或人民法院已立案受理其破产申请的。
残疾人就业保障金缓缴期限不得超过一年。
申请减缴残疾人就业保障金的用人单位，安排残疾人就业人数必须超过本单位应当安排的残疾人数的50%以上。残疾人就业保障金减缴数额不得超过应缴金额的50%。
第九条　符合本实施细则第八条规定申请缓缴、减缴或者免缴残疾人就业保障金的用人单位，应当在接到《通知书》之日起十五日内，向残疾人联合会提交书面申请，同时提交年度财务报表等有效证明材料。
各级残疾人联合会应当于收到用人单位缓缴、减缴或者免缴申请书之日起十五日内，会同同级财政部门审查，作出批复。
第十条　对无正当理由逾期拒不缴纳残疾人就业保障金的，残疾人联合会可以根据《办法》第十五条的规定，申请人民法院强制执行。
属财政拨款的机关、团体、事业组织逾期未缴纳残疾人就业保障金的，同级财政部门可以从该单位的财政拨款中将欠缴金额划扣。
第十一条　残疾人就业保障金的管理和使用，按照国家、省有关法律、法规的规定执行。具体办法由市残疾人联合会会同市财政局共同制定报市人民政府审定后执行。
第十二条　各级残疾人联合会应当于每年十二月向同级人民政府报告本地区各用人单位安排残疾人就业等情况。
第十三条　各级残疾人联合会应当于每年四月，将上一年度本地区残疾人就业保障金收支情况在当地报纸等新闻媒体上公布，接受群众和社会的监督。
第十四条　用人单位应当严格履行与残疾职工签订的劳动合同，解除劳动合同时，应当严格按照有关法律、法规的规定执行，并及时报同级残疾人联合会备案。
第十五条　违反本实施细则，按照有关法律法规和《办法》的有关规定处理。
第十六条　本实施细则自2001年9月1日起施行。
1995年3月7日汕头市人民政府颁布的《汕头市保障残疾人劳动就业规定》同时废止。

汕头市人民政府办公室　　　　

二○○一年八月八日


劳动部


劳动部转发国家计委《关于印发＜建设项目（工程）竣工验收办法＞的通知》的通知

现将国家计委计建设〔1990〕1215号《关于印发＜建设项目（工程）竣工验收办法＞的通知》转发给你们，并结合劳动部门的情况提出以下几点意见，请一并贯彻执行。
一、对“生产性建设项目的职业安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用”进行监察，是劳动部门综合管理职业安全卫生工作、实行国家监察的重要内容之一，各级劳动部门都应高度重视，切实做好劳动部《关于生产性建设工程项目职业安全卫生监察的暂行规定》（劳字〔1988〕48号）的贯彻执行工作。
二、要认真做好建设项目的初步设计审查工作，确保建设项目投产后符合安全卫生要求。
三、职业安全卫生设施按设计要求与主体工程同时建成使用是建设项目竣工验收五条标准之一。各级劳动部门应认真履行职责，严格把关。对规模较大、较复杂或职业危害因素较多的建设项目，应重点抓好初步验收工作。职业安全卫生设施不合格的，不予验收，并限期整改。建设项目未经劳动部门审查同意，不得投产使用；否则劳动部门有权拒绝与建设单位办理劳动业务。
四、建设项目职业安全卫生设施竣工验收实行分级管理。
1．国家计委组织验收的基本建设和技术改造项目，其竣工验收由劳动部参加，其初步验收由建设项目所在地的省级劳动部门参加。
2．国家计委委托项目主管部门组织验收的基本建设和技术改造项目，其竣工验收由劳动部或劳动部委托的省级劳动部门参加，其初步验收由建设项目所在地的省级劳动部门参加。受委托参加竣工验收的劳动部门应将对建设项目职业安全卫生设施验收的批复意见报劳动部备案。
3．项目主管部门组织的小型和限额以下基本建设和技术改造项目的验收工作，由省级劳动部门参加。
4．地方有关主管部门组织的建设项目，其验收工作由同级劳动部门参加。

附：国家计划委员会关于印发《建设项目（工程）竣工验收办法》的通知

（计建设〔1990〕1215号） （1990年9月11日）

按照国务院国办发（83）83号文的要求，在清理建国以来至1987年由我委或以我委为主与有关部门联合颁发的法规以及原国家建委颁发的法规时，我委曾明令废止了不适应新形势的基本建设竣工验收方面的主要法规。根据新的情况，为使项目竣工验收工作有章可循，经过一年多的研究和征求意见，我们制订了《建设项目（工程）竣工验收办法》，现印发你们，请结合实际情况贯彻执行，并将执行中的问题和意见告我委。

附：建设项目（工程）竣工验收办法

竣工验收，是全面考核建设工作，检查是否符合设计要求和工程质量的重要环节，对促进建设项目（工程）及时投产，发挥投资效果，总结建设经验有重要作用。为了搞好建设项目（工程）竣工验收工作，特制定如下办法：
一、竣工验收范围。凡新建、扩建、改建的基本建设项目（工程）和技术改造项目，按批准的设计文件所规定的内容建成，符合验收标准的，必须及时组织验收，办理固定资产移交手续。
二、竣工验收依据。批准的设计任务书、初步设计或扩大初步设计、施工图和设备技术说明书以及现行施工技术验收规范以及主管部门（公司）有关审批、修改、调整文件等。
从国外引进新技术或成套设备的项目以及中外合资建设项目，还应按照签订的合同和国外提供的设计文件等资料，进行验收。
三、竣工验收的要求：
进行竣工验收必须符合以下要求：
1．生产性项目和辅助性公用设施，已按设计要求建完，能满足生产使用；
2．主要工艺设备配套设施经联动负荷试车合格，形成生产能力，能够生产出设计文件所规定的产品；
3．必要的生活设施，已按设计要求建成；
4．生产准备工作能适应投产的需要；
5．环境保护设施、劳动安全卫生设施、消防设施已按设计要求与主体工程同时建成使用。
有的建设项目（工程）基本符合竣工验收标准，只是零星土建工程和少数非主要设备未按设计规定的内容全部建成，但不影响正常生产，亦应办理竣工验收手续。对剩余工程，应按设计留足投资，限期完成。有的项目投产初期一时不能达到设计能力所规定的产量，不应因此拖延办理验收和移交固定资产手续。
有些建设项目或单项工程，已形成部分生产能力或实际上生产方面已经使用，近期不能按原设计规模续建的，应从实际情况出发，可缩小规模，报主管部门（公司）批准后，对已完成的工程和设备，尽快组织验收，移交固定资产。
国外引进设备项目、按合同规定完成负荷调试、设备考核合格后，进行竣工验收。其他项目在验收前是否要安排试生产阶段，按各个行业的规定执行。
已具备竣工验收条件的项目（工程），三个月内不办理验收投产和移交固定资产手续的，取消企业和主管部门（或地方）的基建试车收入分成，由银行监督全部上交财政。如三个月内办理竣工验收确有困难，经验收主管部门批准，可以适当延长期限。
四、竣工验收程序。
1．根据建设项目（工程）的规模大小和复杂程度，整个建设项目（工程）的验收可分为初步验收和竣工验收两个阶段进行。规模较大、较复杂的建设项目（工程）应先进行初验，然后进行全部建设项目（工程）的竣工验收。规模较小、较简单的项目（工程），可以一次进行全部项目（工程）的竣工验收。
2．建设项目（工程）在竣工验收之前，由建设单位组织施工，设计及使用等有关单位进行初验。初验前由施工单位按照国家规定，整理好文件、技术资料，向建设单位提出交工报告。建设单位接到报告后，应及时组织初验。
3．建设项目（工程）全部完成，经过各单项工程的验收，符合设计要求，并具备竣工图表、竣工决算、工程总结等必要文件资料，由项目（工程）主管部门或建设单位向负责验收的单位提出竣工验收申请报告。
五、竣工验收的组织。
大中型和限额以上基本建设和技术改造项目（工程），由国家计委或由国家计委委托项目主管部门、地方政府部门组织验收。小型和限额以下基本建设和技术改造项目（工程），由项目（工程）主管部门或地方政府部门组织验收。竣工验收要根据工程规模大小，复杂程度组成验收委员会或验收组。验收委员会或验收组应由银行、物资、环保、劳动、统计、消防及其它有关部门组成。建设单位、接管单位、施工单位、勘察设计单位参加验收工作。
验收委员会或验收组，负责审查工程建设的各个环节，听取各有关单位的工作报告，审阅工程档案资料并实地察验建筑工程和设备安装情况，并对工程设计、施工和设备质量等方面作出全面的评价。不合格的工程不予验收；对遗留问题提出具体解决意见，限期落实完成。
六、竣工决算的编制。
所有竣工验收的项目（工程）在办理验收手续之前，必须对所有财产和物资进行清理，编好竣工决算，分析预（概）算执行情况，考核投资效果，报上级主管部门（公司）审查。竣工项目（工程）经验收交接后，应及时办理固定资产移交手续，加强固定资产的管理。
七、整理各种技术文件材料，绘制竣工图纸。建设项目（包括单项工程）竣工验收前，各有关单位应将所有技术文件材料进行系统整理，由建设单位分类立卷，在竣工验收时，交生产单位统一保管，同时将与所在地区有关的文件材料交当地档案管理部门，以适应生产、维修的需要。
八、各部门（公司）、各地区可根据本办法，结合具体情况制定实施细则，并报国家计委备案。
九、本办法自发布之日起施行。