全国学生体育竞赛管理规定
国家教委
全国学生体育竞赛管理规定
国家教委
第一章 总则
第一条 为加强对全国学生体育竞赛的领导和管理，提高学生体育竞赛的水平和效益，使竞赛工作逐步制度化、规范化，特制定本规定。
第二条 全国学生体育竞赛是指全国范围的综合性或单项体育竞赛。全国学生体育竞赛由国家教委和有关部门、中国大学生体育协会或中国中学生体育协会以及由中国大学生体育协会授权的单项分会主办。
第三条 举办全国学生体育竞赛要以育人为宗旨，突出教育特色，讲求综合效益，体现“团结、奋进、文明、育人”的精神。通过竞赛活跃学生的课余文化生活，提高青少年学生的健康水平，发现和培养优秀体育人才，检验和提高学校课余训练水平，推动学校体育工作的发展。
第四条 全国大学生、中学生运动会由国家教委、国家体委、共青团中央联合主办，中国大学生体育协会或中国中学生体育协会协办。
全国大学生运动会每四年举办一次；全国中学生运动会每三年举办一次，如遇特殊情况可提前或顺延举行。
第五条 中国大学生体育协会以及由中国大学生体育协会授权的各单项分会，每年可主办一至二次全国性大学生单项体育竞赛。
第六条 中国中学生体育协会可根据情况每年举办二至三个项目的单项比赛。
第七条 在举办全国大学生运动会、全国中学生运动会的当年，凡已列入运动会比赛的项目，不再安排该项目的单项比赛。
第二章 竞赛项目和竞赛的申办
第八条 全国大、中学生运动会所设项目应按基础性强、普及面广并具有一定传统的原则选择确定，每届运动会所设项目不宜过多。
根据现阶段实际情况，全国大学生综合运动会可设置6—8个项目，其中必设项目有：田径、游泳、篮球、排球、足球、乒乓球。另外，可选设1—2项易于普及的群众体育项目，如武术、健美操、羽毛球、网球等。
全国中学生综合运动会一般可设5—7个项目，其中必设项目有：田径、游泳、篮球、排球、足球。另外，可选设1—2项易于普及的群众体育项目，如乒乓球、武术等。
第九条 凡承办全国大、中学生综合性运动会的单位和地区，应当提出运动会设项方案，报主办单位审定后正式列入该项比赛的竞赛规程。
第十条 具备以下条件的省、自治区、直辖市均可申请承办全国大学生运动会或全国中学生运动会：
1、承办地是经济、文化、教育水平较为发达的大、中型城市；
2、运动会承办城市及学校，必须有较好的体育场馆及设施，符合比赛项目的技术要求和其它条件；
3、除国家财政拨款外，必须有足够的经济实力，以保证运动会顺利进行；
4、承办单位必须遵循主办单位制定的各项规定，保证完成运动会筹备、召开、总结等各阶段的工作。
第十一条 申请承办全国大学生运动会、全国中学生运动会，应当在上一届运动会举办前，向主办单位递交申请承办报告，并需附下列文件：
1、当地人民政府批复意见书；
2、承办工作实施意向书；
3、经费预算及经费保证。
第十二条 中国大学生体育协会授权的各单项分会主办年度单项比赛，应当上报年度竞赛计划，并向中国大学生体育协会提供以下材料：
1、承办单位名称；
2、比赛名称；
3、比赛日期、地点；
4、参赛队数；
5、竞赛规程；
6、经费条件。
第十三条 凡有条件承办全国大学生单项体育竞赛的大专院校，在征得当地教育行政部门同意后，均可向大学生体育协会的单项分会提出书面申请。经大学生体育协会单项分会审核后，在比赛前一年的11月底以前，以书面形式上报中国大学生体育协会审批，经批准后方可举行。
申请承办全国中学生单项比赛，应经中国中学生体育协会批准。
第三章 竞赛组织
第十四条 承办单位应在主办单位的指导下，成立筹备委员会或筹备工作领导小组，全面负责各项筹备工作，并制定竞赛规程，报主办单位审定。
第十五条 竞赛规程应包括下列内容：竞赛名称、主办单位、承办单位、协办单位、参赛单位、竞赛日期和地点、运动队及运动员的参赛条件、竞赛办法、录取名次、奖励办法、资格审查、体育道德风尚奖评比、裁判员、经费条件等。
第十六条 承办单位应在比赛开始前向主办单位报送组织委员会成立方案，经主办单位批准，正式成立组织委员会。
组委会全面负责比赛期间的领导及善后工作，处理重大或紧急事项，保证比赛公正、有序地顺利进行。在全部比赛结束后一个月内，向主办单位递交书面总结。
第十七条 竞赛筹备委员会、组织委员会下设各机构工作职责如下：
1、办公室：根据比赛安排，排定活动日程表，拟定、印刷有关文件和材料，协调各部门的工作，协助有关机构组织各种会议，组织实施体育道德风尚奖运动队、运动员、裁判员的评选工作。
2、竞赛机构：执行竞赛规程，确保比赛符合各该项目的竞赛规则并按竞赛规程的规定进行。负责比赛轮次和日程的编排；接受参赛队报名，按照竞赛规则的要求，保证比赛场地、器材、设施的正常使用；安排赛前的训练，组织安排裁判员学习和实习，以及赛前的技术会议；编辑竞赛
秩序册，定时发送竞赛公报。
3、接待机构：负责参赛队、裁判员以及参加赛会工作人员的迎送、食宿、市内交通等生活安排；负责返程交通票的订购。
4、纪律与资格审查机构：依照竞赛规程有关规定，负责审查参赛运动队、运动员的资格；听取受理意见和材料，并作出处理决定；负责处理赛会和比赛期间的一切违纪事件。
5、财务机构：根据竞赛规模制订经费预算及开支原则；提出经费筹集方案，负责经费筹集和资金管理；合理支付各种费用；在比赛结束后一个月内，向主办单位提交结算报告。
6、宣传机构：以多种形式进行宣传和报道，扩大影响；负责与新闻单位的联系，组织必要的新闻发布会；编印宣传手册；配合集资部门做好广告宣传和广告设置。
7、安全机构：负责赛会期间的食宿、交通、赛场安全保卫工作，负责维持赛场观众秩序。
组织委员会机构除下设以上机构外，要加设体育道德风尚评选等与竞赛活动有关的其他机构。
第十八条 全国大学生运动会、全国中学生运动会可设主席团。
第四章 竞赛管理
第十九条 参加全国学生体育竞赛的运动员必须是取得学籍的在校大学生、中学生，并符合参赛项目竞赛规程中有关“运动员条件”的各项规定。
如有违反上述规定者，除取消运动员参赛资格或比赛成绩外，主办单位有权进一步追究派出单位或直接有关人员的责任，视其情节给予相应处理。
第二十条 对学生运动员应建立统一的档案登记，并实行统一的计算机储存管理。凡培养体育后备人才的试点校每年对招收的运动员要进行统计，并向中国大学生体育协会、中国中学生体育协会申报。凡比赛前一年度未申报的运动员一律不得参加本年度比赛。凡当年招收的学生不得参
加当年举办的各种竞赛活动。
第二十一条 比赛报名办法必须按所参加比赛的竞赛规程中有关报名规定进行。
第二十二条 全国学生体育竞赛原则上不收取报名费，如确需收取报名费的，必须报请比赛主办单位批准。
第二十三条 参赛队应按竞赛规程所规定的人数和日期报到，同时交验学生身份证或其他具有法律效力的证明文件。
第二十四条 比赛场地、器材、设施要符合竞赛规则的要求和标准，保证比赛顺利进行。大型比赛应有必要的摄录像设备。
比赛一般应安排在学校的场地或体育馆进行。
第二十五条 运动队应安排在条件较好的学校食宿。宿舍、餐厅及周围环境应清洁、卫生，能提供保证运动员赛后的热淋浴条件。必须有食品卫生检验制度，保证运动员营养的需要，杜绝食物中毒现象的发生。
裁判员、运动员应分离住宿和就餐。
第二十六条 赛会期间任何人员不允许将家属、亲友及无关人员带住赛会。情节严重者，将取消其参赛或工作资格。
第二十七条 运动队成员、裁判员、大会工作人员都必须遵守大会制定的制度和纪律规定，遵守国家法律、法规的规定。
第二十八条 承办单位应确保比赛驻地、赛场的安全。参加比赛的各队必须按要求办理全队人员比赛期间阶段性人身保险，否则不得参加比赛。
第二十九条 比赛场、馆内一律禁止吸烟。
第五章 裁判员的选派和管理
第三十条 在比赛中担任副裁判长以上的裁判员由主办单位选聘。其他裁判员按竞赛规程中有关规定选聘。
第三十一条 全国大学生运动会、全国中学生运动会所有裁判员均由主办单位选聘。
第三十二条 凡由主办单位选派的裁判员差旅费由赛区负担。裁判员在比赛期间所有的食宿费、裁判员酬金均由赛区负担。
第三十三条 由中国大学生体育协会各单项分会主办的大学生单项体育比赛，裁判员的选聘方案及主要裁判人员名单，要在比赛前一个月报中国大学生体育协会审批备案。
第三十四条 裁判员在执行裁判工作时要认真执行裁判员守则，不得以任何形式介入裁判工作以外的事情。对违反此规定者将视其情节给予警告、停止工作等相应处理。
第三十五条 如无特殊安排，裁判员到赛区参加工作，应自备裁判服装和裁判工作用品，裁判员临场工作时必须佩带级别标志。
第三十六条 每次竞赛活动结束后24小时内，裁判长负责组织全体裁判员进行总结，并写出书面材料连同填好的裁判员工作报告表送交主办单位。
第六章 资格审查、竞赛纪律及申诉
第三十七条 为端正赛风，对比赛中出现的运动队、裁判员、工作人员弄虚作假、徇私舞弊及其他违纪行为，比赛组委会的纪律与资格审查机构，应及时调查核实，并依据竞赛规程、竞赛规则、资格审查办法的规定，分别情况作出警告、停赛、通报或取消运动队、运动员、裁判员及工
作人员资格的处理决定。比赛组委会的纪律与资格审查机构的处理决定为最终决定。
第三十八条 参赛各队均有举报和申诉权。举报和申诉时要注重证据，要出据经团（队）领导核准签字后的书面材料及一定数额的举报、申诉费，否则不予受理。
第三十九条 对参赛运动员服用违禁药物的检测和处理，应当严格按照国家体委的有关规定执行。
第七章 竞赛财务管理及经费支配
第四十条 举办学生体育竞赛应贯彻勤俭办赛的方针。比赛预算要符合比赛基本需要，并有可靠的资金或财源保证。
第四十一条 凡与比赛有关的一切经费来源要独立设帐，由专人管理，并健全财务收支制度和监督、审计制度。要做到专款专用，严格执行财务管理的有关规定。
第四十二条 比赛主办单位有权决定对其所主办的比赛进行财务监督、检查和审计。
第四十三条 以赞助单位产品名称、标志命名的比赛，必须征得主办单位的同意，否则不得冠名。
第四十四条 凡承办大、中学生运动会的单位、地区以及承办规模较大的全国大、中学生体育单项比赛的单位，以运动会或比赛的名义所征集的赞助款，广告、售销体育彩票的费用等行政拨款以外的收入，应按总收入5％的比例上缴大、中学生体育协会。
第八章 附则
第四十五条 本《规定》自发布之日起施行。
1997年11月28日
国家烟草专卖局关于印发《国家烟草专卖局开展打击违法生产经营烟用聚丙烯丝束（滤嘴棒）行为的工作方案》的通知
国家烟草专卖局
国家烟草专卖局关于印发《国家烟草专卖局开展打击违法生产经营烟用聚丙烯丝束（滤嘴棒）行为的工作方案》的通知
国烟专〔2005〕624号
各省级局（公司）、工业公司：
为规范烟用聚丙烯丝束（滤嘴棒）生产（加工）企业的经营行为，切断向制假窝点销售烟用聚丙烯丝束（滤嘴棒）的渠道，从源头上加大打击制售假烟违法犯罪活动的力度，国家局确定开展打击违法生产经营烟用聚丙烯丝束（滤嘴棒）行为的工作。现将《国家烟草专卖局开展打击违法生产经营烟用聚丙烯丝束（滤嘴棒）行为的工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年九月三十日
国家烟草专卖局开展打击违法生产经营烟用聚丙烯丝束（滤嘴棒）行为的工作方案
一、目的意义
打击违法生产经营烟用聚丙烯丝束（滤嘴棒）（以下简称丙纤丝束）行为工作，是落实国家局、公安部联合打假工作制度，从源头上打击制售假烟活动的重要措施。通过切断烟用丙纤丝束流入制假窝点的渠道，有效遏制制造假烟活动。此次打击工作的重点是江苏、河南、湖北、湖南、江西、上海、广西、四川、重庆、贵州、云南、黑龙江、陕西、安徽、新疆等省（区、市）的丙纤丝束企业违法生产经营丙纤丝束行为。
二、主要措施
实行检查、监管、到货确认、烟草公安联合办案、分类管理五项工作制度，查处违法生产经营丙纤丝束行为，严厉打击违法犯罪活动；建立长效管理工作机制，规范生产经营秩序，有效防范违法生产经营行为的发生。
（一）实行检查制度
1、各省级局要采取有效措施，检查辖区内丙纤丝束企业执行《中华人民共和国烟草专卖法》及其《实施条例》、《烟用聚丙烯丝束管理办法》（国烟法[1999]782号）有关规定的情况。检查辖区内有无无烟草专卖生产企业许可证生产、经营丙纤丝束的情况。
2、辖区内有丙纤丝束企业的省级局，要成立检查组，对所有企业2004年度、2005年1—9月份的生产经营情况，进行严格检查，重点检查有无违法违规向无烟草专卖生产企业许可证的单位或者个人销售丙纤丝束、滤嘴棒及无合同、准运证运输丙纤丝束、滤嘴棒的问题，对此期间的丙纤丝束、滤嘴棒销售业务，要逐笔同收货单位进行核对，彻底查清情况。请在11月底前，将检查工作情况书面报国家局专卖监督管理司。
（二）实行监管制度
辖区内有丙纤丝束企业的省级局，要组织有关市（县）局人员组成监管组，进驻企业，对其生产经营进行24小时监管。主要任务是：现场监督出厂丙纤丝束、滤嘴棒的装车过程，检查所有出厂的运输车辆；查验出厂丙纤丝束、滤嘴棒，重点检查有无销售合同和准运证，有无标识或伪造包装，及数量规格、收货单位、承运人、车牌号码等内容；检查废次、退货丙纤丝束、滤嘴棒的处理情况，并将检查情况在监控记录表上详细记录（样表见附件2）。各有关省级局要及时向国家局专卖监督管理司报监管工作情况。
检查、监管组进驻丙纤丝束企业时，要公布举报电话、设置举报箱，向企业职工宣传烟草专卖法律和国家局政策，拓宽情报线索渠道，保证检查、监管工作有效开展。
（三）实行到货确认制度
1、辖区内有丙纤丝束企业的省级局专卖管理部门，要对2005年1—9月份期间开具的、有效期已满的丙纤丝束、滤嘴棒准运证，全部汇总统计（统计表样表见附件3），将统计数据通过卷烟打假案件计算机网络管理信息系统，提供给收货单位所在地省级局专卖管理部门。
2、收货单位所在地省级局专卖管理部门，要通过卷烟打假案件计算机网络管理信息系统，及时收取丙纤丝束、滤嘴棒准运证统计数据，逐项核对到货情况，并将核实结果记录到丙纤丝束（滤嘴棒）到货情况核查表（样表见附件4），于30日内通过卷烟打假案件计算机网络管理信息系统，反馈给准运证开证点所在地省级局专卖管理部门；发现没有到货的，要在48小时内报国家局专卖监督管理司。
（四）实行烟草公安联合办案制度
辖区内有丙纤丝束企业的，根据检查、监管工作进展情况，烟草与公安部门要及时召开联席会议，研究情报线索，确定打击目标；对检查、监管中发现的违法生产经营丙纤丝束案件，构成刑事犯罪的移交公安部门立案侦查；重大案件公安部门要提前介入，认真经营、侦破案件，抓捕犯罪嫌疑人。
（五）实行分类管理制度
有关省级局要根据检查、监管的情况，对丙纤丝束企业实行分类管理。没有发现违法生产经营问题的，免于定期检查，实行不定期抽查；发现存在违法生产经营问题的，列为重点监督对象，对其实行24小时监管。
三、工作要求
各省级局要高度重视打击违法生产经营丙纤丝束行为工作，认真落实国家局、公安部的工作部署，加强组织领导，严格落实责任，认真执行五项制度，扎扎实实推进工作，务求实效。
（一）加强组织领导
1、成立工作机构。国家局成立领导小组（名单见附件1），协调、指挥打击行动。领导小组下设办公室。辖区内有丙纤丝束企业的省级局，要成立相应的领导小组，由主管专卖管理工作的副局长任组长，专卖管理部门具体负责，领导小组要有公安部门的人员参加。同时，还要从有关部门抽调人员组成检查组，有关市（县）局组织监管组，成立联合办案组，认真开展检查、监管和案件查处工作。
2、认真动员部署。国家局、公安部于10月份组织召开各有关省级局专卖管理部门负责人、公安厅有关部门负责人及各丙纤丝束、滤嘴棒生产（加工）企业负责人会议，具体部署严厉打击违法生产经营丙纤丝束的工作。各有关省级局要在10月底前，组织召开本省（区、市）工业公司物资部门、卷烟生产企业分管物资工作的负责人及丙纤丝束、滤嘴棒企业负责人参加的会议，贯彻国家局工作部署，研究制定本省（区、市）的具体工作方案。
3、培训检查监管人员。辖区内有丙纤丝束企业的省级局，要在10月底前，组织所有检查、监管人员举办培训班，重点培训烟草专卖法律法规和国家局有关政策，丙纤丝束、滤嘴棒生产经营流程及产品品牌、规格、型号、外观特征、鉴别方式等业务知识，工业企业财务核算、销售合同和准运证查验等具体检查监管方法，为顺利开展检查、监管工作做好充分准备。
4、分阶段推进工作。打击违法生产经营丙纤丝束行为工作，从2005年10月份开始到2006年10月份结束，为期1年。各有关省级局要在10月底前完成动员部署工作，从11月份起，按照发现、查处问题、分类管理等步骤，分阶段推进工作。以上各阶段工作完成后，辖区内有丙纤丝束企业的省级局、有关市（县）局及丙纤丝束企业，要在2006年10月份前，制定丙纤丝束（滤嘴棒）日常专卖管理制度，建立起长效管理工作机制。
（二）严格落实责任
1、要实行责任制，确保打击违法生产经营丙纤丝束行为工作取得实效。各省级局分管专卖管理工作的副局长对此项工作负领导责任，要按国家局的部署，采取有力措施，推动工作的深入开展，并明确一位专卖管理部门负责人，认真抓好工作任务的落实。
2、检查、监管人员要严格履行职责。检查工作不认真、走过场，或监管工作不到位，出现辖区内企业违法生产经营丙纤丝束（滤嘴棒）的，要追究有关人员的直接责任和领导责任。
3、各有关省级局要充分利用卷烟打假案件计算机网络管理信息系统，做好丙纤丝束（滤嘴棒）到货确认工作。各省级局专卖管理部门要指定专人每天登录系统，及时查收涉及本省（区、市）的准运证统计数据，并按时回复确认结果。对不坚持每天登录系统，影响到货确认工作的单位，国家局将对其通报批评。
待国家局开发启用丙纤丝束、滤嘴棒到货确认系统后，各有关省级局要利用该系统做好到货确认工作。
4、各丙纤丝束企业要积极配合检查、监管工作，自觉接受检查。对积极配合检查、主动交代问题的，可视情节从轻处理；对不配合检查、监管工作，涂改、销毁证据、做假帐掩盖违法事实，或采用无标识包装、伪造包装等方式逃避检查的，要从严处理。同时，各生产企业要强化规范经营意识，加强对营销人员的教育管理，建立健全内部监督制约机制，堵塞管理漏洞，切实提高规范经营的自律能力，杜绝违法生产经营行为的发生。
各企业要制定报废丝束回收、库存和处理的管理制度，严格对报废丝束的规范管理。报废丝束必须经加色等技术处理、确实不能用于制作滤嘴棒后，方可对外销售加工绳网或者其他塑料制品，禁止未经技术处理直接将报废丝束销售给任何单位或个人。对无法利用的报废丝束要彻底销毁，防止倒卖到制假窝点。企业要每月1次定期向所在地市（县）局专卖管理部门报告报废丝束回收、库存和处理情况。
5、辖区内有关停烟厂的省（区、市）要加强对关停烟厂库存丙纤丝束、滤嘴棒的监管工作，严格按照规定进行封存和监销，并将处理情况及时上报国家局有关部门。
6、各卷烟生产企业要制定淘汰、报废丙纤丝束（滤嘴棒）的日常管理制度，配合专卖管理部门、物资主管部门做好监销工作。要设立专门库房封存淘汰、报废丙纤丝束（滤嘴棒），并设立专门台帐详细登记出入库情况。每季度1次定期向所在地专卖管理部门通报封存、处理情况，所在地专卖管理部门每半年1次对企业淘汰、报废丙纤丝束（滤嘴棒）管理情况进行检查。
7、各烟草物资主管部门、卷烟生产企业必须严格按规定做好丙纤丝束（滤嘴棒）到货确认工作。各省级局专卖管理部门要认真核实，确保到货确认的真实性。
8、各省级局对查出的企业违法生产经营问题，要视其违法性质，依据《中华人民共和国烟草专卖法》及其《实施条例》、《中华人民共和国刑法》等有关法律法规及最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家烟草专卖局《关于办理假冒伪劣烟草制品等案件适用法律问题座谈会纪要》有关规定，对违法违规企业和责任人进行严肃处理，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。对严重违法生产经营丙纤丝束、滤嘴棒的企业，由国家局视情节依法予以停产整顿，直至取消生产经营资格。
附件：1.打击违法生产经营烟用聚丙烯丝束（滤嘴棒）行为工作领导小组成员名单
附件：2.监控组值班记录表（样表）
附件：3.企业丙纤丝束（滤嘴棒）准运证开具情况汇总统计表（样表）
附件：4.企业丙纤丝束（滤嘴棒）到货情况核查表（样表）
